Протокол № К-12 от 10 марта 2017 года

ПРОТОКОЛ  К-12

 

заседания Комитета   по межпарламентским

связям, национальной и информационной политике

и взаимодействию с общественными организациями

 

г. Грозный                                                                         10 марта  2017 года

Председательствует:                                                                     А.А-М. Нагаев

                                                                                                        председатель Комитета

                                            

Приглашенные:

                                               В.Д. Исмаилов – судья Верховного Суда Чеченской Республики; А.С. Исаев – начальник законодательного отдела Министерства юстиции Чеченской Республики; Г.С. Магомадов – старший помощник прокурора Чеченской Республики; А.Ш. Асуев – и.о. заместителя руководителя  СУ СК РФ по Чеченской Республике.

 

Присутствуют:

                                               М.С. Дадагов – начальник правового управления Аппарата Парламента Чеченской Республики;      депутаты Парламента:           Х.А. Яхиханов, С-Х.А. Жамалуллайл, М.Л. Абубакаров, И.С. Денильханов,   В.А. Кашлюнов,     С-А.М. Ахмадов, С.А. Асуев.

 

Повестка дня:

  1. Об освобождении Тагиева Мурата Султановича от должности заместителя председателя Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями.

Докладчик – А.А-М. Нагаев, председатель Комитета.

 

  1. Об изменении в составе Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями

Докладчик – А.А-М. Нагаев, председатель Комитета.

 

  1. Об избрании Асуева Саламу Алаудиновича заместителем председателя Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями

Докладчик – А.А-М. Нагаев, председатель Комитета.

 

  1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 63 и 110 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Докладчик – А.А-М. Нагаев, председатель Комитета.

 

  1. О проекте федерального закона №85747-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О политических партиях» (в части изменения возрастного ценза, установленного для членов политической партии), внесенном депутатами Государственной Думы В.М. Власовым,
    Б.А. Чернышовым.

Докладчик – А.А-М. Нагаев, председатель Комитета.

 

  1. О проекте федерального закона №96397-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О политических партиях» (в части конкретизации способа извещения избирательной комиссии политической партией и ее структурными подразделениями), внесенном Законодательным Собранием Челябинской области.

Докладчик – А.А-М. Нагаев, председатель Комитета.

 

  1. О проекте федерального закона №53968-7 «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях», внесенном Правительством Российской Федерации.

Докладчик – А.А-М. Нагаев, председатель Комитета.

 

Председательствующий – Открывает заседание. Объявляет и выносит на голосование повестку дня.

Кто за то, чтобы принять данную повестку заседания за основу? Прошу проголосовать.

(Идет голосование.)  Повестка принята за основу единогласно.

Председательствующий – Есть замечания, предложения?

(Из зала – нет)

Председательствующий – Если нет замечаний и предложений по повестке, кто за то, чтобы принять данную повестку заседания в целом? Прошу проголосовать.       

 

(Идет голосование.) Повестка принята в целом единогласно.

 

  1. СЛУШАЛИ:

Председательствующий – В связи с избранием Тагиева Мурата Султановича председателем Комитета Парламента Чеченской Республики по вопросам социальной политики, здравоохранения и спорта ставлю на голосование вопрос об освобождении Тагиева Мурата Султановича от должности заместителя председателя Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями.

  Кто за данное предложение, прошу проголосовать.

           (Идет голосование). Предложение принято единогласно.

 РЕШИЛИ:

1.1. Рекомендовать Парламенту Чеченской Республики утвердить решение Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями об освобождении Тагиева Мурата Султановича от должности заместителя председателя Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями.

 

  1. СЛУШАЛИ:

Председательствующий – В связи с загруженностью работы Мурат Султанович просит вывести его из состава нашего комитета.

  Кто за данное предложение, прошу проголосовать.

           (Идет голосование). Предложение принято единогласно.

 РЕШИЛИ:

2.1. Рекомендовать Парламенту Чеченской Республики утвердить решение Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями о выведении Тагиева Мурата Султановича из состава Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями.

 

  1. СЛУШАЛИ:

Председательствующий – Уважаемые коллеги, на должность заместителя председателя Комитета рекомендую Асуева Саламу Алаудиновича.

  Кто за данное предложение, прошу проголосовать.

           (Идет голосование). Предложение принято единогласно.

 РЕШИЛИ:

3.1. Рекомендовать Парламенту Чеченской Республики утвердить решение Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями об избрании Асуева Саламу Алаудиновича заместителем председателя Комитета по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями.

 

  1. СЛУШАЛИ:

Председательствующий – На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 63 и 110 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Согласно официальной статистике, в России в 2016 году совершили суицид более 700 несовершеннолетних, при этом часто самоубийства совершаются под воздействием информации из закрытых групп социальных сетей и других интернет-ресурсов.

По действующему в настоящее время законодательству, ответственность за доведение до самоубийства наступает лишь в случае применения угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства. Привлечь виновное лицо к ответственности можно лишь в том случае, когда удалось установить наличие с его стороны подстрекательных действий в отношении жертвы.

Уголовная ответственность за склонение к самоубийству путем обмана, предоставления информации, направленной на формирование привлекательного восприятия самоубийства, в том числе содержащейся в СМИ и информационно-телекоммуникационных сетях, а также содействие совершению самоубийства советами, указаниями не предусмотрена.

В этой связи представляется необходимым ввести персональную ответственность владельцев сайтов и социальных сетей за размещение информации в сети «Интернет», пропагандирующей либо облегчающей совершение суицида. При этом представляется, что ответственность за подстрекательство к самоубийству с использованием интернета не должна зависеть от наличия конкретных жертв.

Предлагаемый проект федерального закона разработан в целях защиты подростков и молодежи от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, и направлен на усиление ответственности за действия, побуждающие потерпевшего к самоубийству или доведение до самоубийства.

В настоящий момент применение интернет-ресурсов является квалифицирующим признаком при распространении порнографии (п. б) ч. 3 ст. 242 УК  РФ) и публичных призывах к осуществлению экстремистской деятельности (ч. 2 ст. 280 УК  РФ).

При доведении до самоубийства этот фактор не учитывается, хотя число суицидов среди подростков и молодежи продолжает расти.

Принятие данного федерального закона позволит устранить существующие в настоящее время пробелы правового регулирования в части признания использования СМИ и информационно-телекоммуникационных сетей при совершении преступлений, в качестве обстоятельства, отягчающего уголовное наказание. 

         Слово предоставляется и.о. заместителя руководителя  СУ СК РФ по Чеченской Республике Асуеву А.Ш.

         А.Ш. Асуев – В части принятия дополнения статьи 63 о совершении преступления с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"  я согласен, так как средства массовой информации стали неотъемлемой частью нашей действительности и законы в этой области должны разрабатываться.

Что касается статьи 11, то можно дополнить в части совершения группы лиц. Зачастую такого рода преступления совершаются и организуются группой лиц. Учесть также преступление, совершенное в отношение двух и более лиц.

В этой статье необходимо установить срок наказания более 5 лет.

Председательствующий  - Депутат Яровая внесла в Госдуму аналогичный проект закона, где предусматривается лишение свободы сроком до 12 лет.

М.С. Дадагов – мы можем тоже увеличить срок лишения свободы. Думаю, что  специалисты следственного комитета помогут нам своими предложениями. Вопрос лишь в том, будет ли эта норма одобрена Верховным Судом РФ. Закон находится не в окончательной редакции и в отношении санкций мы с помошью Прокуратуры и Следственного комитета решим.

Г.С. Магомадов – Предлагаю "группа лиц" заменить "двух и более лиц". Это хорошая идея, актуальная проблема и я надеюсь проект будет одобрен Федеральным Собранием.

В.Д. Исмаилов –  В части 1 статьи 110  указано  - «доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего,". Потерпевшим признается человек только тогда, когда дело доходит до суда. Слово "потерпевшим" считаю неуместным. В части первой ст. 110 срок лишения свободы  до 5 лет, а в части второй до 6 лет не могу понять, в чем тут разница?"

А.Ш. Асуев – В части первой ст. 110 срок можно увеличить от 5 лет и выше. Если говорить о каком-либо решении вопроса необходимо предотвратить совершение преступления. Уголовно- процессуальный кодекс предполагает проводить обыски в случаях нетерпящих отлагательств. Можно блокировать сайт, а потом суд решит какова деятельность сайта, уже не доводя до совершения преступление.

Председательствующий – Для детальной доработки законопроекта я предлагаю предложения направить в Комитет в срок до 20  марта.

         Кто за данное предложение, прошу проголосовать.

         (Идет голосование). Предложение принято единогласно.

РЕШИЛИ:

4.1. Направить замечания и предложения к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 63 и 110 Уголовного кодекса Российской Федерации» в Комитет по межпарламентским связям, национальной и информационной политике и взаимодействию с общественными организациями в срок до 20 марта 2017 года.

  1. СЛУШАЛИ:

Председательствующий – На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона №85747-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О политических партиях» (в части изменения возрастного ценза, установленного для членов политической партии), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Власовым,
Б.А. Чернышовым.

Проект федерального закона "О внесении изменений с статью 23 Федерального закона "О политических партиях" разработан с целью большего вовлечения в политическую жизнь молодых людей, а также формирования у молодежи активной политической позиции. Существующей сегодня законодательной формулировки в виде возможности вступления в молодежные объединения с 16 лет недостаточно для активного формирования у молодых людей политической позиции. Гораздо эффективней данный процесс проходил в рамках политических партий. В отличие от большинства молодежных общественных объединений, которые очень часто не имеют необходимых финансовых и организационных возможностей, политические партии уже обладают всеми необходимыми инструментами и внутренней инфраструктурой необходимой для ведения деятельности, направленной на защиту интересов граждан.

         В связи с уменьшающейся явкой на выборах среди населения появляется необходимость во включении в политический процесс большего числа участников. Молодые люди в возрасте от 16 до18 лет могли бы войти в их число. У данной категории граждан могут быть свои политические  взгляды и интересы, которые они хотели бы отстаивать.

         Также следует отметить, что вовлекая молодежь в политическую активность, мы одновременно уменьшаем пагубное влияние различных уличных субкультур на детей, а именно подростковый возраст более всего подвержен различным девиантным веяниям. Всего в случае возникновения протестных акций, молодежных акций, молодежь становится движущей силой в данных акциях. Участие подростков в партии с более раннего возраста позволит также развить в них чувство патриотизма, ответственности, и будет способствовать увеличению объема их знаний в различных областях жизни.

         Помимо этого данный законопроект  коррелирует с текущими законодательными инициативами фракции ЛДПР, а именно с проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения реализации активного избирательного права гражданами РФ, достигшими возраста 16 лет"

         Учитывая вышеизложенное, предлагается принять проект федерального закона "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О политических партиях".

(Ознакомил с пояснительной запиской. Прилагается)

        

ВЫСТУПИЛИ:

         М.Л. Абубакаров – В данном случае здесь польза и выгода политическим партиям, но не 16-летним молодым людям. Считаю, что такой возраст юн для формирования активной политической позиции.

Предлагаю не поддерживать указанный проект федерального закона.

 

         Председательствующий – Предлагаю внести указанный проект федерального закона в повестку очередного заседания Совета Парламента с последующим внесением на заседание Парламента и предложить его не поддержать. Кто за данное предложение, прошу проголосовать.

(Идет голосование). Предложение принято единогласно.

 РЕШИЛИ:

5.1. Внести проект федерального закона №85747-7 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О политических партиях» (в части изменения возрастного ценза, установленного для членов политической партии), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Власовым, Б.А. Чернышовым,  в повестку очередного заседания Совета Парламента с последующим внесением на заседание Парламента.

5.2. Предложить депутатам Парламента Чеченской Республики не поддержать вышеуказанный проект федерального закона.

 

  1. СЛУШАЛИ:

Председательствующий – На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона №96397-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О политических партиях» (в части конкретизации способа извещения избирательной комиссии политической партией и ее структурными подразделениями), внесенный Законодательным Собранием Челябинской области.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 27 Федерального закона "О политических партиях" (далее - законопроект) подготовлен в целях конкретизации способов уведомления избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списка кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

         В настоящее время подпункт "в" пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" содержит норму об уведомлении избирательной комиссии соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, без концентрации способа такого уведомления, что приводит к неоднозначному толкованию законодательства избирательными комиссиями. Так, в ряде случаев избирательными комиссиями было достаточно устного уведомления представителя политической партии, в то время как некоторые избирательные комиссии отсутствие письменного уведомления рассматривали как нарушение законодательства.

         Законопроектом предлагается извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в письменной форме.

(Ознакомил с пояснительной запиской. Прилагается)

         Предлагаю внести указанный проект федерального закона в повестку очередного заседания Совета Парламента с последующим внесением на заседание Парламента и предложить его поддержать.

         Председательствующий – Кто за данное предложение, прошу проголосовать.

(Идет голосование). Предложение принято единогласно.

 РЕШИЛИ:

6.1. Внести проект федерального закона №96397-7 «О внесении изменения в статью 27 Федерального закона «О политических партиях» (в части конкретизации способа извещения избирательной комиссии политической партией и ее структурными подразделениями), внесенный Законодательным Собранием Челябинской области,  в повестку очередного заседания Совета Парламента с последующим внесением на заседание Парламента.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

6.2. Предложить депутатам Парламента Чеченской Республики поддержать вышеуказанный проект федерального закона.

 

  1. СЛУШАЛИ:

Председательствующий – На ваше рассмотрение представляется проект федерального закона № 53968-7 «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях», внесенном Правительством Российской Федерации.

Указанный законопроект разработан в целях совершенствования порядка предоставления информации о государственных (муниципальных) учреждениях, ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет» и ведения официального сайта и направлен на обеспечение возможности размещения сведений о государственных (муниципальных) учреждениях органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя

государственных (муниципальных) учреждений, как уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на утверждение  (принятие) основного числа публикуемых документов, на официальной сайте.

Законопроектом предусматриваются изменения, которые предполагают размещение необходимых сведений органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя  государственных (муниципальных) учреждений, как уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации на утверждение (принятие) основного числа публикуемых документов. При этом законопроектом предусмотрен аналогичный порядок публикации информации в отношении автономных учреждений.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят обеспечить возможность использования сведений, содержащихся в информационных ресурсах, для размещения на официальном сайте, что в свою очередь будет способствовать соблюдению принципа однократности ввода информации и многократности ее использования, а также обеспечению синхронного изменения информации, содержащейся в различных информационных ресурсах.

(Ознакомил с пояснительной запиской. Прилагается)

         Предлагаю внести указанный проект федерального закона в повестку очередного заседания Совета Парламента с последующим внесением на заседание Парламента и предложить его поддержать.

         Председательствующий – Кто за данное предложение, прошу проголосовать.

(Идет голосование). Предложение принято единогласно.

РЕШИЛИ:

7.1. Внести проект федерального закона № 53968-7 «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и статью 2 Федерального закона «Об автономных учреждениях», внесенный Правительством Российской Федерации,  в повестку очередного заседания Совета Парламента с последующим внесением на заседание Парламента.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

7.2. Предложить депутатам Парламента Чеченской Республики поддержать вышеуказанный проект федерального закона.

 

Председатель Комитета                                                        А.А-М. НАГАЕВ

Контакты

Парламент Чеченской Республики
364014, Чеченская Республика,
г. Грозный, ул. Восточная, д. 48
Тел./Факс: (8712) 22 42 30
 

Яндекс.Метрика