Утратил силу – Закон ЧР от 11.05.2009 № 32-РЗ

 

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

 

ЗАКОН

 

О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

 

 

                                      Принят Народным Собранием                                                 Парламента Чеченской Республики

22 июня 2006 года

 

Одобрен Советом Республики                                                  Парламента Чеченской Республики

7 июля 2006года

 

(в ред. Закона ЧР от 20.12.2006 № 54-РЗ)

 

Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы Чеченской Республики, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определяет основы бюджетного процесса в Чеченской Республике.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

         К бюджетным правоотношениям относятся:

         1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных заимствований и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

         2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики, контроля за их исполнением;

3) законы Чеченской Республики, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Чеченской Республики в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон.

 

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

         Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     

Статья 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти Чеченской Республики

 

         В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов государственной власти Чеченской Республики относятся:

         1) установление порядка  составления и рассмотрения проекта республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики;

         2) составление и рассмотрение проекта республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики, утверждение и исполнение республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

         3) установление нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов в местные бюджеты;

(в ред. Закона ЧР  от 20.12.2006 № 54-РЗ);

         4) определение порядка направления в республиканский бюджет Чеченской Республики доходов от использования государственной собственности Чеченской Республики, доходов от налогов и сборов Чеченской Республики, иных доходов республиканского бюджета;

         5) разграничение полномочий по осуществлению расходов между республиканским бюджетом Чеченской Республики и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

         6) установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи республиканскому бюджету;

         7) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из республиканского бюджета местным бюджетам;

         8) предоставление финансовой помощи и бюджетных кредитов из республиканского бюджета местным бюджетам;

         9) определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Чеченской Республики;

10) осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Чеченской Республики и управление государственным долгом Чеченской Республики.

 

         Статья 4. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

 

         В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:

1) установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление  контроля  за  их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

         2) составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление  контроля  за  их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

         3) определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

         4) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

         5) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;

         6) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных кредитов из местных бюджетов.

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА

         Статья 5. Структура бюджетной системы Чеченской Республики

         В бюджетную систему Чеченской Республики как самостоятельные части включаются:

         1) республиканский бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

         2) местные бюджеты.

         Статья 6. Правовая форма бюджетов

         Республиканский бюджет, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов Чеченской Республики, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Статья 7. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

         Статья 8. Территориальный государственный внебюджетный фонд

         Территориальный государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне республиканского бюджета и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, решения других вопросов. Расходы и доходы территориального государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом.

         Статья 9. Местный бюджет

Местный бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

         Статья 10. Республиканский бюджет и консолидированный бюджет Чеченской Республики

         1. Республиканский бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Чеченской Республики.

         2. Республиканский бюджет и свод местных бюджетов муниципальных образований, находящихся на ее территории - консолидированный бюджет Чеченской Республики.

Статья 11. Целевой бюджетный фонд

         Целевой бюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных доходов и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

         Статья 12. Бюджетная классификация

         1. В Чеченской Республике используется единая бюджетная классификация Российской Федерации, обеспечивающая межрегиональную, общероссийскую и международную сопоставимость данных.

         2. Парламент  Чеченской Республики и представительные органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 13. Принципы формирования и функционирования бюджетной системы Чеченской Республики

         Бюджетная система Чеченской Республики основана на принципах:

1)    единства бюджетной системы Чеченской Республики;

2)               разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Чеченской Республики;

3)    самостоятельности бюджетов;

4)    полноты отражения доходов и расходов бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

5)    сбалансированности бюджетов;

6)     эффективности и экономности использования бюджетных средств;

7)    общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

8)    гласности;

9)    достоверности бюджетов;

10)           адресности и целевого характера бюджетных средств;

ГЛАВА 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Статья 14. Виды доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.

4. К неналоговым доходам относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления;

3) средства, полученные в результате применения мер гражданско – правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафа, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Чеченской Республике, муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

4) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением  бюджетных кредитов;

5) иные неналоговые доходы.

Статья 15. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности

  1. В доходах бюджетов учитываются:

1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение или во временное пользование имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности;

2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Чеченской Республике или муниципальному образованию;

6) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности.

2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

 

Статья 16. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности

 

1. Средства, получаемые от продажи государственного имущества Чеченской Республики, муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.

2. Порядок  перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации государственного или муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики о приватизации.

Статья 17. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным  кодексом Российской Федерации, иными законодательными актами  Российской Федерации.

Статья 18. Доходы республиканского бюджета

1. В республиканский бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих налогов:

         налог на имущество организаций – по нормативу 100 процентов;

         налог на игорный бизнес – по нормативу 100 процентов;

         транспортный налог – по нормативу 100 процентов;

(в ред. Закона ЧР от 20.12.2006 № 54-РЗ)

         2. Налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по ставкам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, подлежат зачислению в бюджет Чеченской Республики;

(в ред. Закона ЧР от 20.12.2006 № 54-РЗ)

  1. Неналоговые доходы республиканского бюджета формируются в соответствии со статьями 14-17 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных в Чеченской Республике, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет.

Статья 19. Доходы местных бюджетов

1. Бюджеты муниципальных образований зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, сборов, устанавливаемых соответствующими представительными органами муниципальных образований в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога – по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов;

2. В бюджеты муниципальных образований зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики по налогам и сборам.

3. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 15-18 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающихся после уплаты налогов и обязательных платежей в размерах, устанавливаемых правовыми актами местного самоуправления.

Статья 20. Полномочия Парламента Чеченской Республики и органов исполнительной власти Чеченской Республики по формированию доходов республиканского бюджета

1. Парламент Чеченской Республики вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

2. Внесение изменений и дополнений в законодательство Чеченской Республики о региональных налогах и сборах,  предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на текущий финансовый год.

3. Законы Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство в пределах компетенции Чеченской Республики, вступающие в силу с начала очередного  финансового года, должны быть приняты до утверждения закона Чеченской Республики о республиканском бюджете Чеченской Республики на очередной финансовый год.

4. Исполнительные органы государственной власти Чеченской Республики предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных  обязательных платежей в республиканский бюджет в части суммы федерального налога  или сбора, поступающей в республиканский бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам республиканского бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита республиканского бюджета и размера государственного долга Чеченской Республики, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 21. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов

1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

 2. Правовые акты представительных  органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство в пределах своей компетенции, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.  

4. Уполномоченные органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате  налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты,  только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга.

ГЛАВА 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Статья 22. Общие положения о расходах бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы   Чеченской Республики осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий органов государственной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, Чеченской Республики должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

 2. Органы государственной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг.

 3. Расходы бюджетов в зависимости от экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

4. Капитальные расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные  для инвестиций в  действующие или вновь  создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным  воспроизводством, расходы, при  осуществлении которых создается и увеличивается имущество, находящееся соответственно в государственной собственности Чеченской Республики, муниципальной собственности, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. В составе капитальных  расходов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.                   

         6. Текущие расходы бюджетов – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов  государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

7. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией  расходов бюджетов Российской  Федерации.

Статья 23. Формы расходов бюджетов

         Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

1) ассигнований на содержание бюджетных организаций;

         2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

         3) трансфертов населению, включающих в себя ассигнования  на реализацию органами государственной власти Чеченской Республики или органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

4) ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

5) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате принятия органами государственной власти решений, приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных доходов;

6) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других  обязательств);

7) субвенций  и субсидий физическим и юридическим лицам;

8) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

9) межбюджетных трансфертов;

10) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

Статья 24. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

1. В случае принятия закона Чеченской Республики или другого правового акта, предусматривающего увеличение финансирования по существующим  видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов  в бюджеты других уровней.

2. При определении источников финансирования  новых видов расходов бюджетов, исключается увеличение дефицитов бюджетов.

3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение  существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены  средства на их реализацию.

5. В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источником финансирования в соответствующем законе (решении) о бюджете, указывается,  в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

6. В случае если законодательные или иные правовые акты устанавливают  бюджетные обязательства, не предусмотренные законом (решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.

7. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных законом (решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично  источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики не предусмотрено  другое.

Статья 25. Резервные фонды

1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики и резервных фондов исполнительных органов местного самоуправления.

2. В расходной части бюджетов всех уровней  бюджетной системы Чеченской Республики запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

3. Размер резервных фондов в республиканском бюджете Чеченской Республики, в местном бюджете устанавливается соответственно Парламентом  Чеченской Республики, представительным органом местного самоуправления при утверждении соответствующего бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 3 процента утвержденных расходов соответственно бюджета Чеченской Республики, местного бюджета.

4.  Средства резервных фондов расходуются на финансирование  непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,  имевших место в текущем финансовом году.

5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается соответственно нормативными актами Президента Чеченской Республики, Правительства Чеченской Республики, органов местного самоуправления.

6. Правительство Чеченской Республики, орган местного самоуправления ежеквартально информирует Парламент Чеченской Республики, представительный орган  местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

Статья 26. Сбалансированность бюджетов. Государственные заимствования Чеченской Республики, муниципальные заимствования. Дефицит бюджета

         1. Республиканский и местные бюджеты должны быть сбалансированы по доходам и расходам.

         2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом, соответствующим законом (решением) о бюджете  утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

3. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

         4. Текущие расходы республиканского бюджета, местного бюджета, утвержденные соответственно Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов республиканского бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденного соответственно Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» или нормативным актом представительного органа местного самоуправления.

         5. Размер дефицита республиканского бюджета, утвержденный Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на соответствующий год, не может превышать пятнадцати процентов объема доходов республиканского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

         6. В случае утверждения Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества,  предельный размер дефицита республиканского бюджета может превышать ограничение, установленное частью 5 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

         7. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать десяти процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и республиканского бюджета.

             8. В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное частью 7 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

             9. Соблюдение предельных значений дефицита, установленных частями 4-8 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

             10. Государственные заимствования Чеченской Республики, муниципальные заимствования – займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно Чеченской Республики или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

           Статья 27. Источники финансирования дефицита бюджета

             1.Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета могут быть внутренние источники в следующих  формах:

             1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Чеченской Республики;

             2) кредиты, полученные от кредитных организаций;

             3) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики;

             4) изменение остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета.

             2. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

             1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования;

             2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

             3)  кредиты, полученные от кредитных организаций;

             4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

             5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

           Статья 28. Государственный долг Чеченской Республики, муниципальный долг

             1. Государственный долг Чеченской Республики – совокупность долговых обязательств Чеченской Республики.

             2. Государственный долг Чеченской Республики полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Чеченской Республики имуществом, составляющим казну Чеченской Республики.

             3. Долговые обязательства Чеченской Республики могут существовать в форме:

             1) кредитных соглашений и договоров;

             2) государственных займов Чеченской Республики, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Чеченской Республики;

             3) договоров и соглашений о получении Чеченской Республикой бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

             4) договоров о предоставлении государственных гарантий Чеченской Республике;

             5) договоров и соглашений, заключенных от имени Чеченской Республики, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Чеченской Республики прошлых лет.

             4. Предельный объем государственного долга Чеченской Республики не должен превышать объем доходов республиканского бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

             5. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования.

             6. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим казну муниципального образования.

             7. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

             1)  кредитных соглашений и договоров;

             2) займов, осуществляемых путем выпуска ценных муниципальных    бумаг;

             3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

             4) договоров  о предоставлении муниципальных гарантий.

             8. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из республиканского бюджета.

           Статья 29. Государственные и муниципальные гарантии

             1. Государственной или муниципальной гарантией в целях настоящего Закона признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Чеченская Республика или муниципальное образование – гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательств перед третьими лицами полностью или частично.

             2. Порядок предоставления государственных гарантий Чеченской Республики и муниципальных гарантий устанавливается соответственно Правительством Чеченской Республики, исполнительным органом местного самоуправления.

             3. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

             4. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав  государственного долга Чеченской Республики, муниципального долга как вид долгового обязательства.

             5. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственный долг Чеченской Республики, муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

             6. Министерство финансов Чеченской Республики и уполномоченный орган местного самоуправления соответственно ведут учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Парламенту Чеченской Республики или представительному органу местного самоуправления представляется подробный отчет о выданных гарантиях, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

             7. Государственные гарантии от имени Чеченской Республики предоставляются Правительством Чеченской Республики. Муниципальные гарантии предоставляются исполнительным органом местного самоуправления.

             8. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

             9. Парламент  Чеченской Республики, представительный орган местного самоуправления могут поручить соответствующему контрольному органу провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.

           Статья 30. Государственная долговая книга Чеченской Республики, долговая книга муниципального образования

             1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами в Государственную долговую книгу Чеченской Республики или долговую книгу муниципального образования в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

             2. Информация, внесенная в долговую книгу муниципального образования, подлежит обязательной передаче органу, ведущему Государственную долговую книгу Чеченской Республики, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

             3. В Государственную долговую книгу Чеченской Республики вносятся сведения об объеме долговых обязательств Чеченской Республики (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям Чеченской Республики, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Правительством Чеченской Республики.

             4. В долговую книгу муниципального образования вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об  исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительными органами местного самоуправления.

ГЛАВА 5. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья  31. Основы межбюджетных отношений

             1. Межбюджетные отношения - отношения между органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления как субъектами бюджетных правоотношений.

             2. Межбюджетные отношения основывается на принципах:

             1) распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Чеченской Республики;

             2) разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам доходов по уровням бюджетной системы Чеченской Республики;

             3) равенства бюджетных прав муниципальных образований;

             4) выравнивания уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

             5) равенства всех местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом.

           Статья 32. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам

             1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам предоставляются в форме:

             1) финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из регионального фонда  финансовой поддержки муниципальных образований;

             2) предоставление субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсации на финансирование отдельных целевых расходов;

             3) бюджетных кредитов местным бюджетам;

             4) иные формы трансфертов, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

             2. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований  определяются отдельным Законом Чеченской Республики либо Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год.

             3. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из республиканского бюджета Чеченской Республики определяются отдельным Законом Чеченской Республики либо Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год.

             4. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов из республиканского бюджета определяются в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год.

           Статья 33. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета

             1. Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из регионального фонда компенсации) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, Чеченской Республики и законодательства Российской Федерации, Чеченской Республики о налогах и сборах.

             2. Получатель трансфертов из республиканского бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права: 

             1) ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими, финансируемыми из республиканского бюджета;

             2) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам;

             3) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем пять процентов расходов местного бюджета.

 

ГЛАВА 6. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ,    

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           Статья 34. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями

             1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят финансовые органы, органы денежно - кредитного регулирования, органы государственного (муниципального) финансового контроля.

             Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

             2. Органами государственного или муниципального финансового контроля является:

             1) Счетная палата Чеченской Республики;

             2) контрольные и финансовые органы исполнительной власти Чеченской Республики;

3)  контрольные органы представительных органов местного самоуправления.

             3. Осуществление отдельных бюджетных полномочий может быть возложено на иные органы исполнительной власти Чеченской Республики в соответствии с законодательством Чеченской Республики.

           Статья 35. Участники бюджетного процесса

             1. Участниками бюджетного процесса являются:

             1) Президент Чеченской Республики;

             2) Парламент Чеченской Республики;

             3) Правительство Чеченской Республики;

             4 органы исполнительной власти Чеченской Республики, исполнительные органы местного самоуправления;

             5) органы государственного и муниципального финансового контроля;

             6) территориальные государственные внебюджетные фонды;

             7) представительные органы местного самоуправления;

             8) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

             9) иные органы, на которые законодательством Чеченской Республики возложены бюджетные, налоговые  и иные полномочия.

             2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

           Статья 36. Бюджетные полномочия Парламента Чеченской Республики, представительных органов местного самоуправления

             1. Парламент Чеченской Республики, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Чеченской Республики, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики, актами представительных органов местного самоуправления.

             2. Аналогичные полномочия Парламент Чеченской Республики осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.

           Статья  37. Бюджетные полномочия исполнительных органов

             Правительство Чеченской Республики, органы местного самоуправления осуществляют составление проекта бюджета; внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Парламента  Чеченской Республики, представительных органов местного самоуправления; исполнение бюджета; управление государственным и муниципальным долгом; ведомственный контроль за исполнением бюджета; представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Парламента Чеченской Республики, представительных органов местного самоуправления; осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Чеченской Республики, актами представительных органов местного самоуправления.

           Статья 38. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на республиканском уровне

             Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на республиканском уровне, являются:

             1) Президент Чеченской Республики;

             2) Парламент  Чеченской Республики;

             3) Правительство Чеченской Республики;

             4) Министерство финансов Чеченской Республики;

             5) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

             6) Национальный банк Чеченской Республики – Центрального банка Российской Федерации;

             7)  Счетная палата Чеченской Республики;

             8)  главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

             9) иные органы, на которые законодательством Чеченской Республики возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

           Статья 39. Органы государственного и муниципального финансового контроля

             1. Счетная палата Чеченской Республики и органы муниципального финансового контроля Чеченской Республики осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, республиканских и муниципальных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Чеченской Республики, актов органов местного самоуправления.

             2. Органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные соответственно исполнительными органами местного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов и бюджетов территориальных внебюджетных фондов.

             3. Полномочия органов государственного, муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Чеченской Республики о контрольных органах, правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики, исполнительных органов местного самоуправления относительно органов государственного или муниципального финансового контроля соответствующих органов исполнительной власти Чеченской Республики, исполнительных органов местного самоуправления.

           Статья 40. Полномочия Министерства финансов Чеченской Республики в бюджетном процессе

             Министерство финансов Чеченской Республики обладает следующими бюджетными полномочиями:

             1) составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Чеченской Республики;

             2) принимает участие в разработке проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

             3) по поручению Правительства Чеченской Республики представляет сторону Чеченской Республики в договорах о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств республиканского бюджета;

             4) осуществляет методическое руководство в области составления проекта республиканского бюджета и исполнения бюджета;

             5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;

             6) устанавливает порядок ведения свободной бюджетной росписи республиканского бюджета;

             7) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Чеченской Республики;

             8) разрабатывает по поручению Правительства Чеченской Республики программу государственных внутренних заимствований Чеченской Республики, условия выпуска и размещения государственных займов, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг;

             9) участвует в пределах своей компетенции в разработке нормативных актов Чеченской Республики;

             10) получает от органов исполнительной власти Чеченской Республики, территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики и исполнительных органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета Чеченской Республики, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, отчетов об исполнении республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, прогноза консолидированного бюджета Чеченской Республики, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики;

             11) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики;

             12) представляет по поручению Правительства  Чеченской Республики от имени Чеченской Республики государственные гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год;

             13) осуществляет в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики, управление государственным долгом Чеченской Республики, ведет Государственную долговую книгу Чеченской Республики;

             14) организует исполнение республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

             15) составляет отчет об исполнении республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

             16) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Чеченской Республики;

             17) утверждает лимиты бюджетных обязательств;

             18) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами бюджетного законодательства Российской Федерации и  Чеченской Республики.

           Статья 41. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Чеченской Республики

             1. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республикиимеет исключительное право давать разрешение на совершение следующих действий:    

             1) утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета;  

             2) предоставление бюджетных кредитов из средств республиканского бюджета;

             3) введение режима сокращения расходов республиканского бюджета при условии недостатка поступлений не более пяти процентов утвержденных поступлений в республиканский бюджет;

             4) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;       

             5) перемещение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов, функциональной классификации расходов республиканского бюджета;      

             6) направление доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета, сверх утвержденных Законом Чеченской Республики  «О республиканском бюджете», на уменьшение размера дефицита республиканского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства республиканского бюджета.  

             2. Совершение указанных в пункте 1 настоящей статьи действий без разрешения руководителя Министерства финансов Чеченской Республики является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.

             3. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление контрольных органов, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики главным распорядителем бюджетных средств.

             4. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики имеет право назначать в органы исполнительной власти Чеченской Республики и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету Чеченской Республики при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по республиканскому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств.

             5. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление Счетной палаты Чеченской Республики и акты проверокМинистерства финансов Чеченской Республики, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики.

           Статья 42. Ответственность Министерства финансов Чеченской Республики, его руководителя

             1. Министерства финансов Чеченской Республики несет ответственность за:

             1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

             2) своевременность составления бюджетной росписи;

             3) своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

             4) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

             5) соблюдение порядка представления бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.

             2. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики персонально несет ответственность за:

             1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

             2) своевременность составления бюджетной росписи;

             3) введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения республиканского бюджета.

ГЛАВА 7.ЭТАПЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В                          ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Статья 43. Этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс в Чеченской Республики состоит из следующих этапов:

первый этап - прогнозирование социально - экономического развития Чеченской Республики на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу (до 1 июля текущего года);

второй этап - разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, концепции консолидированного бюджета Чеченской Республики (до 1 сентября текущего года);

третий этап - формирование перспективного финансового плана, составление проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год (до 1 ноября текущего года);

четвертый этап -рассмотрение и утверждение проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год (до 20 декабря текущего года);

пятый этап - исполнение республиканского бюджета (январь-декабрь отчетного года);

шестой этап - завершение операций по исполнению республиканского бюджета, составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнение республиканского бюджета за отчетный год (январь-апрель года, следующего за отчетным).

Статья 44. Взаимодействие органов государственной власти Чеченской Республики и органов местной власти муниципальных образований Чеченской Республики

Органы государственной власти Чеченской Республики и органы местной власти муниципальных образований Чеченской Республики осуществляют взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в целях обеспечения единства экономической и бюджетной политики, проводимой в Чеченской Республике.

ГЛАВА 8. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

           Статья 45. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

             1. Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства Чеченской Республики и исполнительных органов местного самоуправления.

             2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляютМинистерства финансов Чеченской Республики, уполномоченные органы местного самоуправления.

             Статья 46. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов

             1. Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально – экономического развития Чеченской Республики, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых исполнительные органы осуществляют разработку проектов бюджетов.

             2. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

             3. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:

             1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

             2) предлагаемых объемах финансовой помощи, представляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и Чеченской Республики;

             3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Чеченской Республики на другой;

            4) нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;

             4. Составление бюджета основывается на:

             1) прогнозе социально – экономического развития Чеченской Республики или муниципального образования на очередной финансовый год;

             2) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Чеченской Республики на очередной финансовый год (бюджетное послание Президента Чеченской Республики Парламенту Чеченской Республики);

             3) плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год;

             4) отчетах об исполнении бюджетов за предыдущие периоды;

            5) прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год.

           Статья 47. Прогноз социально – экономического развития

             1. Прогноз социально - экономического развития разрабатывается на основе данных социально – экономического развития Чеченской Республики, муниципального образования за последний отчетный период, прогноза социально – экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

             2. Изменение прогноза социально – экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

           Статья 48. План развития государственного или муниципального сектора экономики

             План развития государственного или муниципального сектора экономики включает:

             1) перечень и сводный план финансово - хозяйственной деятельности государственных или муниципальных унитарных предприятий;

             2) программу приватизации (продажи) государственного или муниципального имущества и приобретения имущества в государственную собственность Чеченской Республики, муниципальную собственность;

             3) сведения о предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств.

           Статья 49. Долгосрочные целевые программы

             1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти Чеченской Республики или органами местного самоуправления и подлежат утверждению Парламентом  Чеченской Республики или представительным органом местного самоуправления.

             2 Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики, органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Чеченской Республики и прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

             3 Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, или средств территориальных внебюджетных фондов должна содержать:

1) технико-экономическое обоснование;

2) прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

            3) наименование заказчика указанной программы;

4) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

5) другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган государственной власти Чеченской Республики или орган местного самоуправления.

Статья 50. Соотношение закона (решения) о бюджете и других законов (решений)

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе бюджетного и налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о республиканском бюджете.

 

 

 

Статья 51. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете

1. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета. К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

2. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Чеченской Республики.

3. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть установлены:

1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

2) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

4) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной

системы Чеченской Республики, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

6) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

4. В проекте закона (решения) о бюджете в составе расходов бюджета

должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

5. В проекте закона (решения) о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга:

1) источники финансирования дефицита бюджета;

2) верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, с указанием, в том числе предельных объемов обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.

Статья 52. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

1) прогноз социально-экономического развития соответствующих территорий на очередной финансовый год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующих территорий на очередной финансовый год;

3) прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:  

1) прогноз консолидированного бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год;

2)  дресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

3) план развития государственного или муниципального сектора экономики;

4) структура государственного или муниципального долга соответствующей территории и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

5)  оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

6)  оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

7) развернутый перечень республиканских (муниципальных) целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Чеченской Республики и местных бюджетов в очередном финансовом году;

8)  другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Законом.

3. Правовыми актами представительных органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 53. Порядок составления проекта республиканского бюджета

1. Составление проекта республиканского бюджета осуществляется Правительством Чеченской Республики в соответствии с настоящим Законом и начинается не позднее, чем за девять месяцев до начала очередного финансового года.

2. Составление проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации и Чеченской Республики.

3. Порядок и сроки составления проекта республиканского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом республиканского бюджета, определяются Правительством Чеченской Республики.

4. Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики организует разработку и представляет на рассмотрение Правительства Чеченской Республики прогноз социально – экономического развития Чеченской Республики на очередной финансовый год и организует уточнение параметров среднесрочного прогноза социально – экономического развития Чеченской Республики, положенного в основу перспективного финансового года.

  5. Министерства финансов Чеченской Республики организует разработку:

1) проектировок основных показателей республиканского бюджета на среднесрочную перспективу;

2) проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

6. Проектировки основных показателей республиканского бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства Чеченской Республики, среднесрочного прогноза социально – экономического развития Чеченской Республики.

7. Первый этап формирования республиканского бюджета - разработка органами исполнительной  власти Чеченской Республики и выбор Правительством Чеченской Республики плана - прогноза функционирования экономики Чеченской Республики на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

8. На основании выбранного Правительством Чеченской Республики               плана - прогноза функционирования экономики Чеченской Республики на очередной финансовый год и уточнения взаимоотношений республиканского бюджета Чеченской Республики с федеральным Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет:

- разработку основных характеристик республиканского бюджета Чеченской Республики на очередной финансовый год, проектировок основных доходов и расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год, проектировок основных доходов и расходов республиканского бюджета на среднесрочную перспективу и распределение расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов  Российской Федерации;

- направляет бюджетные проектировки органам исполнительной власти Чеченской Республики для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета;

- уведомляет органы местного самоуправления о методике формирования межбюджетных отношений Чеченской Республики и муниципальных образований на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Чеченской Республики.

9. Второй этап формирования республиканского бюджета–распределение органом исполнительной власти Чеченской Республики предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанным органом предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

10. Министерство экономического развития и торговли Чеченской Республики формирует перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию из средств республиканского бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

11. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики.

ГЛАВА 9. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

Статья 54. Внесение проекта Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на рассмотрение в Парламент Чеченской Республики

1. Президент Чеченской Республики вносит на рассмотрение в Парламент  Чеченской Республики проект Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год  в течение одного месяца со дня принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год,  в чтении, позволяющем окончательно уточнить взаимоотношения республиканского бюджета Чеченской Республики с федеральным бюджетом, одновременно с документами и материалами, определенными статьей 52 настоящего Закона.

2. Одновременно с проектом Закона Чеченской Республики                                «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год Президент Чеченской Республики вносит в Парламент  Чеченской Республики проекты законов Чеченской Республики:

1) о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Чеченской Республики о налогах и сборах;

2) о бюджете территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики.

3. Проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Чеченской Республики о налогах и сборах могут вноситься другими                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    субъектами права законодательной инициативы в Парламент Чеченской Республики до принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

4. В случае возникновения разногласий между Парламентом  Чеченской Республики и разработчиком проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год в связи с составлением проекта сметы расходов Парламента Чеченской Республики, проекта сметы расходов Счетной палаты Чеченской Республики, проекта сметы расходов Уполномоченного по правам человека в Чеченской Республике, проекта сметы расходов Конституционного Суда  Чеченской Республики, к проекту республиканского бюджета прилагается протокол разногласий и заключение Комитета по бюджету, финансам, банкам и налогам  Народного Собрания Парламента Чеченской Республики по поводу несогласованных расходов, которые рассматриваются Парламентом Чеченской Республики в первоочередном порядке.

            Статья 55. Распределение функций по рассмотрению проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год в Парламенте Чеченской Республики

        1. В течение рабочего дня, со дня представления в Парламент Чеченской Республики проекта Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год, Председатель Народного Собрания Парламента Чеченской Республики  направляет его в комитет, ведающий вопросами бюджетно-финансовой политики (далее - комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов статьям 56, 57, 54 настоящего Закона.

        2. Комитет по бюджету готовит указанное заключение в течение двух рабочих дней со дня получения проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год.

        3.  Председатель Народного Собрания Парламента Чеченской Республики на основании заключения комитета по бюджету принимает решение о направлении проекта Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год, внесенного с соблюдением требований настоящего Закона, в комитеты Парламента  Чеченской Республики, субъектам права законодательной инициативы для предварительного рассмотрения, внесения замечаний и предложений, а также в  Счетную палату Чеченской Республики, правовые и экономические подразделения Парламента Чеченской Республики для подготовки заключений, либо о его возвращении на доработку.

        4. Проект Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов не соответствует требованиям статьи 54 настоящего Закона. Повторно законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Парламент  Чеченской Республики в десятидневный срок.

5. Председатель Народного Собрания Парламента Чеченской Республики определяет комитеты, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета Чеченского Республики, а  ответственным за рассмотрение каждого раздела функциональной классификации расходов республиканского бюджета назначается комитет по бюджету.

6. Председатель Народного Собрания Парламента Чеченской Республики определяет также комитеты, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете».

      

 

Статья 56. Порядок рассмотрения и принятия закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год

     1.Народное Собрание Парламента Чеченской Республики рассматривает проект закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете»  на очередной финансовый год в двух чтениях, если Народным Собранием Парламента Чеченской Республики не будет принято иное решение.

     2.  В течение двадцати дней со дня внесения Президентом Чеченской Республики проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год, Народное Собрание Парламента Чеченской Республики рассматривает его в первом чтении.

     3. При рассмотрении в Народном Собрании Парламента Чеченской Республики проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год,  в первом чтении, обсуждаются его концепция и прогноз социально – экономического развития Чеченской Республики на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета с местными бюджетами, состав целевых бюджетных фондов, верхний предел государственного долга Чеченской Республики, общий объем капитальных вложений и их распределение по территории и отраслям, размер республиканского Фонда финансовой поддержки местных бюджетов с распределением по местным бюджетам, а также основные характеристики республиканского бюджета, к которым относятся:

1)                доходы федерального бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Чеченской Республики;

2)                дефицит республиканского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам республиканского бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита республиканского бюджета;

3) общий объем расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год.         

4. Проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в законы Чеченской Республики о налогах и сборах рассматриваются Парламентом Чеченской Республики до принятия проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» в первом чтении.

          5. В случае отклонения (непринятия) Парламентом  Чеченской Республики законов Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в законы Чеченской Республики о налогах и сборах, до рассмотрения Народным Собранием Парламента Чеченской Республики в первом чтении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете», расчеты по соответствующим показателям республиканского бюджета осуществляются на основе действующего законодательства.

          6. Проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов Чеченской Республики рассматриваются и принимаются Парламентом Чеченской Республики одновременно с принятием Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год.

          7. В течение десяти дней со дня внесения проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год комитеты Народного Собрания Парламента Чеченской Республики и Счетная палата Чеченской Республики представляют в комитет по бюджету заключения по указанному законопроекту с предложениями о его принятии либо об отклонении, а также предложения по вопросам, рассматриваемым в первом чтении, а субъекты права законодательной инициативы - поправки по предметам рассмотрения законопроекта в первом чтении. Рассмотрению комитетом по бюджету подлежат только мотивированные, сопровождаемые соответствующими расчетами предложения и поправки по предметам рассмотрения проекта бюджета в первом чтении.

          8. На основании заключений комитетов Народного Собрания Парламента Чеченской Республики, Счетной палаты Чеченской Республики и субъектов права законодательной инициативы комитет по бюджету в пятидневный срок готовит сводное заключение по указанному законопроекту, а также проекты постановлений Народного Собрания Парламента Чеченской Республики о принятии в первом чтении проекта Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год, и об основных характеристиках республиканского бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Народного Собрания Парламента Чеченской Республики.

          9. При рассмотрении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год в первом чтении Народное Собрание Парламента Чеченской Республики рассматривает концепцию проекта бюджета на очередной финансовый год, заслушивает доклад представителя Президента Чеченской Республики и содоклад комитета по бюджету, обсуждает основные направления бюджетной политики и принимает решение о принятии за основу либо об отклонении данного законопроекта.

          10. При принятии законопроекта за основу Народное Собрание Парламента Чеченской Республики рассматривает поправки субъектов права законодательной инициативы по предметам рассмотрения проекта бюджета в первом чтении. Рассмотрение поправок проводится в порядке, предусмотренном Регламентом Народного Собрания Парламента Чеченской Республики.

          11. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год принимается постановление Народного Собрания Парламента Чеченской Республики о принятии в первом чтении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год либо об отклонении данного законопроекта.

          12. Принятие в первом чтении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год означает утверждение основных характеристик республиканского бюджета, а также принятие окончательного решения по другим предметам рассмотрения законопроекта в первом чтении.

          13. В случае принятия в первом чтении проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год назначается дата рассмотрения указанного законопроекта во втором чтении, но не позднее двадцати дней со дня рассмотрения законопроекта в первом чтении.

          14. При отклонении в первом чтении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год Народное Собрание Парламента Чеченской Республики принимает одно из следующих решений:

          1) о создании согласительной комиссии на паритетной основе из представителей палат Парламента Чеченской Республики и Правительства Чеченской Республики по корректировке проекта закона Чеченской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении комитета по бюджету; согласительная комиссия в течение последующих пяти дней разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей и представляет его на рассмотрение Народного Собрания Парламента Чеченской Республики;

          2) о возвращении указанного законопроекта разработчикам.

          15. В случае возвращения проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год в течение последующих десяти дней Президент Чеченской Республики представляет в Парламент  Чеченской Республики новый проект закона Чеченской Республики          «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении. Возвращение указанного законопроекта осуществляется только один раз. При повторном внесении указанного законопроекта Народное Собрание Парламента Чеченской Республики рассматривает его в первом чтении в течение пяти дней со дня повторного внесения.

          16. Предметом рассмотрения во втором чтении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год являются расходы республиканского бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в первом чтении, расходы республиканского бюджета на финансирование республиканских целевых программ, адресная инвестиционная программа с пообъектной детализацией, ведомственная структура расходов, другие характеристики и нормы, не отнесенные к предметам рассмотрения в первом чтении.

          17. Принятый в первом чтении проект закона Чеченской Республики              «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год направляется в комитет по бюджету для учета поправок и подготовки законопроекта ко второму чтению.

          18. Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки к проекту закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год в комитет по бюджету Народного Собрания в течение семи дней со дня принятия постановления Народного Собрания Парламента  Чеченской Республики о принятии в первом чтении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год. Поправки к законопроекту должны быть мотивированными, а те из них, которые предполагают увеличение ассигнований по разделам, подразделам и статьям расходной части республиканского бюджета, должны сопровождаться указанием разделов, подразделов и статей расходной части проекта республиканского бюджета, ассигнования по которым предлагается перераспределить. Не содержащие этих сведений поправки не рассматриваются.

          19. В течение последующих семи дней комитет по бюджету с участием представителей Правительства Чеченской Республики рассматривает поправки, поступившие к проекту закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год, дорабатывает законопроект «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год и представляет его на рассмотрение Народного Собрания Парламента Чеченской Республики во втором чтении.

          20. Подготовленный комитетом по бюджету совместно с Правительством Чеченской Республики к рассмотрению во втором чтении проект закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год вносится на рассмотрение Парламента Чеченской Республики в сроки, установленные Народным Собранием Парламента Чеченской Республики при принятии законопроекта в первом чтении.

          21. Рассмотрение поправок проводится в порядке, предусмотренном Регламентом Народного Собрания Парламента  Чеченской Республики. Поправки субъектов права законодательной инициативы по предметам рассмотрения в первом чтении проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год не рассматриваются.     

         22. Народное Собрание Парламента Чеченской Республики по итогам рассмотрения проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год во втором чтении может принять одно из следующих решений:

         1) принять Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год и направить его в Совет Республики Парламента  Чеченской Республики для рассмотрения в порядке, предусмотренном статьей 90 Конституции Чеченской Республики;

         2) отклонить законопроект;

         3) принять проект закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете»  на очередной финансовый год во втором чтении и продолжить работу над ним с учетом результатов обсуждения, при этом Народное Собрание Парламента Чеченской Республики принимает решение о третьем чтении и устанавливает дату рассмотрения законопроекта в третьем чтении, но не позднее десяти дней со дня рассмотрения его во втором чтении. 

         23. После принятия проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год за основу с учетом поправок, рекомендованных комитетом по бюджету к принятию, Народное  Собрание Парламента Чеченской Республики рассматривает поправки, рекомендованные комитетом по бюджету к отклонению. Затем законопроект ставится на голосование в целом. Принятие Закона Чеченской Республики                  «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год означает утверждение приложений к нему.

         24. Если Парламент Чеченской Республики отклоняет проект закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год во втором чтении, то законопроект передается в согласительную комиссию. Дальнейшая работа с проектом закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год, отклоненным во втором чтении, проводится в порядке, предусмотренном пунктом 15 настоящей статьи.

         25. Принятие Народным Собранием Парламента Чеченской Республики проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год оформляется постановлением Народного Собрания Парламента Чеченской Республики.

         26. Принятый Народным Собранием Парламента Чеченской Республики Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год в пятидневный срок направляется в Совет Республики Парламента Чеченской Республики для рассмотрения в четырнадцатидневный срок в порядке, установленном статьей 90 Конституции Чеченской Республики.

         27. Закон Чеченской Республики, принятый и одобренный Парламентом  Чеченской Республики, в течение пяти дней направляется Президенту Чеченской Республики для подписания и обнародования.

         28. Опубликование и вступление в силу Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год производятся в порядке, установленном законодательством Чеченской Республики. 

Статья 57. Рассмотрение проектов законов Чеченской Республики о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год

         Рассмотрение проектов законов Чеченской Республики о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год производится в Парламенте Чеченской Республики в порядке и сроки, установленные для рассмотрения проекта Закона Чеченской Республики            «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год.

Статья 58. Внесение изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете»

1. Правительство Чеченской Республики разрабатывает и представляет в Парламент Чеченской Республики проекты законов Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете» по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона Чеченской Республики.

2. В ходе исполнения республиканского бюджета изменения и дополнения в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на текущий финансовый год вносятся в случаях:

-если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному  по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений;

-необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета в объеме, превышающем 10 процентов над утвержденными годовыми назначениями;

-необходимости направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета на иные цели, кроме уменьшения размера дефицита республиканского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства республиканского бюджета;

-иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики.

Статья 59. Временное управление бюджетом

            Временное управление бюджетом осуществляется в соответствии со ст. ст. 190, 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГЛАВА 10. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Статья 60. Казначейское исполнение бюджетов

          1. В Чеченской Республике устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На исполнительные органы возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

          2. Полномочия по казначейскому исполнению республиканского и местных бюджетов могут быть переданы по соглашению территориальному органу федерального казначейства в Чеченской Республике.

        Статья 61. Принцип единства кассы

          1. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

         2. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики исполняются на основе принципа единства кассы.

        Статья 62. Сводная бюджетная роспись

         1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Чеченской Республики осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. 

          2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в исполнительный орган, ответственный за составление бюджета, в течение десяти дней со дня утверждения бюджета.    

          3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение пятнадцати дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном  порядке и не позднее семнадцати дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

         4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительные и контрольные органы.   

                     

Статья 63. Исполнение бюджетов по доходам

         Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

         1)   перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;      

         2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

         3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

         4) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 64. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам

         1. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

         2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются: 

         1) составление и утверждение бюджетной росписи;

         2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным  учреждениям; 

         3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

         4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

         5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

         3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.              

Статья 65. Расходование бюджетных средств

         1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

         2. Объем расходуемых бюджетных средств должен  соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

         3. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

         4. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Правительством Чеченской Республики, исполнительным органом местного самоуправления.

Статья 66. Изменение бюджетных ассигнований

         Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом (решением) о бюджете либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.   

Статья 67. Сокращение расходов бюджета

         1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на десять процентов годовых назначений, Правительство Чеченской Республики, исполнительный орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

         2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета.

При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10%годовых назначений каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

         3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за пятнадцать дней до даты его введения.

         4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

         5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

 

Статья 68. Сокращение расходов бюджета более чем на десять процентов

 

         1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на десять процентов годовых назначений, Правительство Чеченской Республики, исполнительный орган местного самоуправления представляет Парламенту Чеченской Республики, представительному органу местного самоуправления проект закона (решение) о бюджете о внесении изменений и дополнений в Законе.

         2. Парламент Чеченской Республики, представительный орган местного самоуправления рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи проект закона (решения) в порядке, предусмотренном настоящим Законом для республиканского бюджета, правовыми актами органов местного самоуправления для местного бюджета.

         3. Если проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о республиканском бюджете не принимается в течение пятнадцати дней со дня его внесения в Парламент  Чеченской Республики, представительный орган местного самоуправления, Правительство Чеченской Республики, исполнительный орган местного самоуправления имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что Законом «О республиканском бюджете» и решением о местном бюджете не предусмотрено иное.  

Статья 69. Иммунитет бюджетов

         1. Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.

         2. Обращение взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         3. Обращение взыскание на средства бюджетов бюджетной системы Чеченской Республики на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 70. Блокировка расходов бюджета

         1. Блокировка расходов бюджета – сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о республиканском бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

         2. Блокировка расходов бюджета осуществляется при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

         3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.

         4. Блокировке могут быть подвергнуты:

         1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики либо законом (решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными бюджетным законодательством Российской Федерации, Чеченской Республики либо законом (решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

         2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

         5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 71. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете

         1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетным учреждением от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о республиканском бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

         2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на десять процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом (решением) о республиканском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон (решение) о республиканском бюджете производится по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

         3. Проект закона (решения) о внесении изменений и дополнений в закон (решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Парламентом Чеченской Республики, представительным органом местного самоуправления во внеочередном порядке в течение пятнадцати дней со дня его внесения в указанный орган. Если законопроект не принимается в срок, исполнительный орган имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 72. Отчетность об исполнении бюджета

             1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются Министерства финансов Чеченской Республики и уполномоченным органом местного самоуправления.               2. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

             3. В установленном порядке исполнительные органы представляют ежеквартальные, полугодовые информации и годовые отчеты об исполнении республиканского бюджета в Парламент  Чеченской Республики или представительный орган местного самоуправления и соответствующий контрольный орган.                                                                                                         

             4. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета, местного бюджета подлежит утверждению Парламентом  Чеченской Республики, представительным органом местного самоуправления.                        

             5. Порядок представления Парламенту  Чеченской Республики или представительному органу местного самоуправления оперативных, ежеквартальных и полугодовых информаций и отчетов об исполнении бюджета определяется настоящим Законом, правовыми актами соответствующих представительных органов местного самоуправления.                                                      

             6. Годовые отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов и представляются Правительством Чеченской Республики на рассмотрение и утверждение Парламенту  Чеченской Республики в форме проекта закона об исполнении республиканского бюджета.

Статья 73. Завершение бюджетного года

         1. Финансовый год завершается 31 декабря.

         2. Лимиты бюджетных обязательств  прекращают свое действие 31 декабря.

         3.Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.

         4. До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

         5. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

         6. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета.

         7. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

ГЛАВА 11. ИСПОЛНЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

Статья 74. Сводная бюджетная роспись республиканского бюджета

         Сводная бюджетная роспись республиканского бюджета составляется Министерством финансов Чеченской Республики и утверждается ее руководителем в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете». Утвержденная сводная бюджетная роспись республиканского бюджета направляется для сведения в Парламент Чеченской Республики и Счетную палату Чеченской Республики.

Статья 75. Санкционирование расходов республиканского бюджета

         1. Процедуры санкционирования расходов республиканского бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований республиканского бюджета.

         2. Санкционирование расходов республиканского бюджета включает:

         1) утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств республиканского бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителями средств республиканского бюджета и бюджетными учреждениями;

         2) утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств бюджета республиканского лимитов бюджетных обязательств;

         3) принятие денежных обязательств получателями средств республиканского бюджета;

         4) подтверждение денежных обязательств республиканского бюджета.

         3. Порядок и правила санкционирования расходов республиканского бюджета устанавливаются органом, осуществляющим исполнение республиканского бюджета, в соответствии с настоящим Законом.

Статья 76. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из                    республиканского бюджета

         1. На основании сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и ассигнований из республиканского бюджета орган, исполняющий бюджет, в течение десяти дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из республиканского бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств республиканского бюджета  (в ред. Закона ЧР от 20.12.2006           № 54-РЗ).

2. Изменение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Чеченской Республики, главными распорядителями средств республиканского бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 77. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств республиканского бюджета

         1. Объем распорядительных прав получателей средств республиканского бюджета на принятие денежных обязательств республиканского бюджета устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

         2. Лимиты бюджетных обязательств республиканского бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета.

             3. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета утверждаютсяМинистерства финансов Чеченской Республики.                                                                                                                                             4. Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями средств республиканского бюджета утверждается главными распорядителями средств республиканского бюджета.                                                                          5. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, осуществляющих казначейское исполнение республиканского бюджета, в форме  уведомления о лимите бюджетных обязательств республиканского бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств республиканского бюджета не позднее чем за пять дней до начала срока действия указанных лимитов.

             6. Министерства финансов Чеченской Республики вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств республиканского бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

             7. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям средств республиканского бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется Министерством финансов Чеченской Республики для сведения в Счетную палату Чеченской Республики.

Статья 78. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств республиканского бюджета

         1. Получатели бюджетных средств, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств республиканского бюджета.

         2. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

         3. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств республиканского бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 79. Исполнение судебных актов о взыскании средств из казны Чеченской Республики

         Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Чеченской Республики из средств республиканского бюджета, выделенных органом исполнительной власти Чеченской Республики как главным распорядителем средств республиканского бюджета.

Статья 80. Подтверждение платежных обязательств республиканского бюджета

         1. Орган, осуществляющий казначейское исполнение республиканского бюджета, совершает расходование средств бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов.

         2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, осуществляющий казначейское исполнение республиканского бюджета, для подтверждения принятых денежных обязательств республиканского бюджета, утверждаются Правительством Чеченской Республики.

         3. Орган, осуществляющий казначейское исполнение республиканского бюджета, осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств.

         4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.

         5. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, осуществляющего казначейское исполнение республиканского бюджета, подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Законом.

         6. Подтвержденное денежное обязательство республиканского бюджета является основанием для совершения расходования средств республиканского бюджета.

Статья 81. Осуществление платежа из республиканского бюджета

         1. На основании представленных получателем средств республиканского бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, орган, осуществляющий казначейское исполнение республиканского бюджета, в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета республиканского бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.

         2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма  денежных средств списывается на основании распоряжения органа, осуществляющего казначейское исполнение республиканского бюджета, с единого счета республиканского бюджета в пользу физических и юридических лиц.

         3. Сумма платежа из республиканского бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

         4. Перечисление средств из республиканского бюджета в местные бюджеты в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря.

Статья 82. Изменение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета

         Изменение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств республиканского бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов республиканского бюджета, определенных статьями 87 и 89 настоящего Закона, либо произведено главным распорядителем средств республиканского бюджета в пределах полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 83. Сокращение расходов республиканского бюджета

         1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов республиканского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10% годовых назначений, Правительство Чеченской Республики вправе принять решение о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета и ввести указанный режим.

         2. В решении о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов республиканского бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более десяти процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в республиканскую адресную инвестиционную программу, республиканские целевые программы.

         3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета производится не позднее, чем за пятнадцать дней до даты его введения.

         4. На основании решения о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

         5. Отмена режима сокращения расходов республиканского бюджета, изменение размеров сокращения расходов республиканского бюджета производятся Правительством  Чеченской Республики.

Статья 84. Сокращение расходов республиканского бюджета более чем на десять процентов

         1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение поступлений в республиканский бюджет, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным республиканским бюджетом более чем на 10% годовых назначений, Правительство Чеченской Республики представляет в Парламент  Чеченской Республики проект закона Чеченской Республики о  внесении изменений  и дополнений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на очередной финансовый год.

         2. Парламент  Чеченской Республики рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей 68 настоящего Закона.

         3. Если проект закона Чеченской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете» не принимается в указанный срок, Правительство Чеченской Республики имеет право на пропорциональное сокращение расходов республиканского бюджета впредь до принятия закона Чеченской Республики по данному вопросу.

Статья 85. Использование доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете»

             1. Доходы, фактически полученные при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете», направляются Министерством финансов Чеченской Республики на уменьшение размеров дефицита республиканского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства республиканского бюджета, без внесения изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете». При этом Министерство финансов Чеченской Республикиподготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.        2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на десять процентов финансирование расходов республиканского бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Чеченской Республики о республиканском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете». Внесение изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете» принимается по итогам исполнения республиканского бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически  получено.                                                                                                                                  3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете», в связи с получением дополнительных доходов вносится Правительством Чеченской Республики в Народное Собрание Парламента Чеченской Республики не позднее,  чем через 15 дней до окончания следующего за отчетным периодом квартала  после рассмотрения на заседании Народного Собрания  Парламента Чеченской Республики отчета об исполнении республиканского бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Парламентом  Чеченской Республики в порядке, определенном статьей 58 настоящего Закона                                                                                                                             4. Если указанный законопроект не принимается в срок, Правительство Чеченской Республики имеет право осуществить равномерную индексацию расходов республиканского бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств.

Статья 86. Права руководителя Министерства финансов Чеченской Республики по перемещению ассигнований и блокировке расходов

             1. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики своим распоряжением может разрешить перераспределение средств республиканского бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств республиканского бюджета, в размере не более десяти процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств республиканского бюджета.                          2. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.                                             

             3. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.

             4. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

             5. Руководитель Министерства финансов Чеченской Республики своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств более чем на пять процентов ассигнований, утвержденных Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете», за исключением решений о блокировке расходов.

             6. Все распоряжения руководителя Министерства финансов Чеченской Республики о перераспределении средств республиканского бюджета между главными распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении республиканского бюджета.

         Статья 87. Завершение исполнения республиканского бюджета

         1. Исполнение республиканского бюджета завершается 31 декабря.

         2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

         3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено органом, осуществляющим казначейское исполнение республиканского бюджета, 28 декабря.

         4. До 31 декабря включительно орган, осуществляющий казначейское исполнение республиканского бюджета, обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

         5. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

         6. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

         7. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете республиканского бюджета Чеченской Республики подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

ГЛАВА 12. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 88. Формы финансового контроля, осуществляемого Парламентом Чеченской Республики, представительными органами местного самоуправления

         1. Парламент Чеченской Республики, представительный орган местного самоуправления осуществляет следующие формы финансового контроля:

         1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам;

         2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Парламента Чеченской Республики, представительных органов местного самоуправления, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

         3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

         2. Контроль Парламента Чеченской Республики, представительных органов местного самоуправления предусматривает право на:

         1) получение от исполнительных органов необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

         2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

         3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета; 

         4) создание собственных контрольных органов (Счетная палата Чеченской Республики, контрольные органы органов местного самоуправления);

         5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

         3. Исполнительные органы обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, в Парламент  Чеченской Республики, представительным органам местного самоуправления в пределах  их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Чеченской Республики и органов местного самоуправления.

Статья 89.Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительными власти, органами местного самоуправления

             1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, осуществляют Министерство финансов Чеченской Республики, уполномоченные органы местного самоуправления, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

         2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти и органами местного самоуправления устанавливаются настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики и органов местного самоуправления.

Статья 90. Финансовый контроль, осуществляемый Министерством финансов Чеченской Республики

         1. Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.

2. В установленных настоящим Законом в случаях Министерство финансов Чеченской Республики осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов. 

         3. Министерство финансов Чеченской Республики организует финансовый контроль и проверки юридических лиц – получателей гарантий Правительства Чеченской Республики, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Статья 91. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств

         1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 92. Взаимодействие органов финансового контроля Чеченской Республики при планировании и координации контрольной работы

         1. Счетная палата Чеченской Республики в целях исключения дублирования работы органов, осуществляющих финансовый контроль, разрабатывает годовой и поквартальные сводные планы проведения проверок и координирует их с органами финансового контроля Чеченской Республики.

         2.Министерство финансов Чеченской Республики в ходе осуществления предварительного, текущего и последующего контроля за соответствием бюджетной росписи, лимитов бюджетных обязательств и платежных документов, сметам расходов получателей бюджетных  средств при необходимости вносит предложения в органы финансового контроля Чеченской Республики о проведении внеплановых проверок конкретных получателей бюджетных средств. Органы финансового контроля Чеченской Республики в пятидневный срок рассматривают поступившие предложения и информируютМинистерства финансов Чеченской Республики  о возможности проведения внеплановых проверок.

Статья 93. Подготовка отчета об исполнении республиканского бюджета

             1. Отчет об исполнении республиканского бюджета готовит Министерство финансов Чеченской Республики на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств.

             2. На основании приказа руководителя Министерства финансов Чеченской Республики все получатели республиканских бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.

             3. Министерство финансов Чеченской Республики, либо иной уполномоченный орган исполнительной власти совместно с органом исполнительной власти Чеченской Республики, ведающим вопросами государственного имущества Чеченской Республики, готовит сводный отчет о расходовании средств республиканского бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

             4. Государственные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств республиканского бюджета, выделенных им по государственным заказам.

Статья 94. Представление отчета об исполнении республиканского бюджета в Парламент Чеченской Республики

         1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Президент Чеченской Республики представляет в Парламент Чеченской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в форме проекта закона Чеченской Республики.

         2. Одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Парламент Чеченской Республики вносятся отчеты об исполнении бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов.

         3. Отчет об исполнении республиканского бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении Закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете» на отчетный год.

Статья 95. Документы и материалы, представляемые в Парламент  Чеченской Республики одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета

         Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется в Парламент  Чеченской Республики одновременно со следующими документами и  материалами:

1)    отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

2)               отчетом о расходовании средств резервного фонда Президента Чеченской Республики  и резервного фонда Правительства Чеченской Республики;

         3) отчетом о предоставленных государственных гарантиях;

         4) отчетом о внутренних заимствованиях Чеченской Республики;

         5) отчетом о состоянии внутреннего долга Чеченской Республики на первый и последний день отчетного финансового года;

         6) другими материалами, предусмотренными настоящим Законом.

Статья 96. Проведение внешней проверки отчета об исполнении республиканского бюджета

         1. Счетная палата Чеченской Республики проводит внешнюю проверку отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету об исполнении республиканского бюджета в течение сорока пяти  дней после представления указанного отчета в Парламент  Чеченской Республики, используя материалы и результаты проведенных проверок.

         2. Заключение  Счетной палаты Чеченской Республики по отчету об исполнении республиканского бюджета включает:

         1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств республиканского бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц органа, осуществляющего казначейское исполнение республиканского бюджета, допустивших осуществление таких платежей;

         2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств республиканского бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения и должностных лиц органа, осуществляющего казначейское исполнение республиканского бюджета, допустивших осуществление таких платежей;

         3) заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете» либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц органа, осуществляющего казначейское исполнение республиканского бюджета, допустивших осуществление таких платежей;

         4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований настоящего Закона и Бюджетного кодекса Российской Федерации;

         5) анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований настоящего Закона и Бюджетного кодекса Российской Федерации, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;

         6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований настоящего Закона и Бюджетного кодекса Российской Федерации; 

         7) иные материалы, определенные постановлениями Парламента Чеченской Республики.

Статья 97. Рассмотрение отчета об исполнении республиканского бюджета Парламентом Чеченской Республики

         1. Парламент Чеченской Республики рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета в течение одного месяца после получения заключения Счетной палаты Чеченской Республики о результатах внешней проверки исполнения республиканского бюджета.

         2. При рассмотрении отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент   Чеченской Республики заслушивает:

         1) доклад представителя Президента Чеченской Республики об исполнении республиканского бюджета;

         2) содоклад председателя комитета по бюджету Народного Собрания Парламента   Чеченской Республики;

         3) заключение Счетной палаты Чеченской Республики.

         3. При обсуждении отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год по предложению депутатов  Парламента Чеченской Республики либо по собственной инициативе могут выступать или представлять доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства Российской Федерации, о соблюдении законности в области бюджетного законодательства:

         1) Председатель Арбитражного Суда Чеченской Республики;

         2) Председатель Верховного Суда Чеченской Республики;

         3) Прокурор Чеченской Республики.

         4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент   Чеченской Республики принимает одно из следующих решений:

         1) об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета;

         2) об отклонении отчета об исполнении республиканского бюджета.

         5. Принятый и одобренный Народным Собранием Парламента  Чеченской Республики Закон Чеченской Республики «Об исполнении  республиканского бюджета» за истекший финансовый год направляется для рассмотрения в порядке, установленном статьей 90 Конституции Чеченской Республики, в Совет Республики  Парламента Чеченской Республики.

         6. Принятый Парламентом Чеченской Республики Закон Чеченской Республики «Об исполнении республиканского бюджета» за истекший финансовый год направляется Президенту Чеченской Республики для подписания и обнародования.

Статья 98. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в Парламент Чеченской Республики для рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета

          Руководители и аудиторы Счетной палаты Чеченской Республики, иные должностные лица, указанные в настоящем Законе  несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в Парламент Чеченской Республики для принятия решения по отчету об исполнении республиканского бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики.

Статья 99. Отклонение годового отчета об исполнении республиканского бюджета

         1. Если в ходе внешней проверки исполнения бюджета выявлено несоответствие исполнения республиканского бюджета Закону Чеченской Республики «О республиканском бюджете» в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Парламент  Чеченской Республики имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

         2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется Парламентом  Чеченской Республики по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

         3. В соответствии с законодательством Чеченской Республики Парламент  Чеченской Республики вправе возбудить процедуру выражения недоверия Председателю Правительства Чеченской Республики, членам Правительства Чеченской Республики.

Статья 100. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики

         Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов исполнения и контроля за исполнением республиканского бюджета, местных бюджетов признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и Чеченской Республики и влечет применение к нарушителю мер принуждения, предусмотренных статьями 282 – 306 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

ГЛАВА 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 101. Вступление в силу настоящего Закона

         Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

        

 

 

           Президент

Чеченской Республики                                                                                  А.АЛХАНОВ

 

 

       г. Грозный

19 июля 2006 года

         № 25-РЗ

Контакты

Парламент Чеченской Республики
364014, Чеченская Республика,
г. Грозный, ул. Восточная, д. 48
Тел./Факс: (8712) 22 42 30
 

Полезные ссылки

  • Верховный суд ЧР
  • Высший арбитражный суд ЧР
  • Уполномоченный по правам человека в ЧР
  • Избирательная комиссия ЧР
  • Прокуратура ЧР
Яндекс.Метрика