ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

 

 ЗАКОН

 

 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 

 

Принят

 Парламентом Чеченской Республики

 25 декабря 2014 года

 

 

 

Настоящий Закон принят в целях создания правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также стимулирования социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и их участия в социально-экономическом развитии Чеченской Республики.

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

  1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с оказанием государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Чеченской Республики.
  2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются государственные корпорации, государственные компании, общественные объединения, являющиеся политическими партиями, религиозные организации и профессиональные союзы.

 

Статья 2. Основные понятия

 

Для достижения целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) социально ориентированные некоммерческие организации - некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон              «О некоммерческих организациях») формах и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества, а также виды деятельности, предусмотренные Федеральным законом                                 «О некоммерческих организациях» и статьей 5 настоящего Закона;

2) государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций - совокупность мер, принимаемых органами исполнительной власти Чеченской Республики в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики, в целях создания и обеспечения правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

 

Статья 3. Принципы взаимодействия органов исполнительной власти Чеченской Республики с социально ориентированными некоммерческими организациями

 

Взаимодействие органов исполнительной власти Чеченской Республики и социально ориентированных некоммерческих организаций строится на основе принципов:

1) законности;

2) гласности, открытости и прозрачности содержания и форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) приоритетности поддержки органами исполнительной власти Чеченской Республики социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) равенства прав социально ориентированных некоммерческих организаций, отвечающих требованиям настоящего Закона, на государственную поддержку;

5) признания, соблюдения и защиты прав социально ориентированных некоммерческих организаций, невмешательства органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления в их деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) сотрудничества органов исполнительной власти Чеченской Республики, органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций при осуществлении государственной политики в сфере решения социальных проблем и развития институтов гражданского общества;

7) равноправного участия социально ориентированных некоммерческих организаций в осуществлении и реализации мероприятий социальной политики;

8) коллегиальности в выработке совместных решений;

9) ответственности сторон за выполнение взятых на себя обязательств;

10) осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, направленных на оказание государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

 

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Чеченской Республики в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

 

  1. К полномочиям Парламента Чеченской Республики по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов Чеченской Республики в сфере государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) установление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) установление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

  1. К полномочиям Правительства Чеченской Республики по решению вопросов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;

5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета на соответствующий год;

6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

7) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чеченской Республики;

8) осуществление финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики;

9) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социального ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере  закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 

Статья 5. Виды деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций

Органы исполнительной власти Чеченской Республики могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими наряду с видами деятельности, установленными Федеральным законом «О некоммерческих организациях», в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности:

1) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

2) развитие международных и межрегиональных связей;

3) профилактика социального сиротства, защита семьи, материнства, отцовства и детства;

4) организация отдыха и оздоровление детей;

5) развитие детских и молодежных общественных движений, поддержка общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;

6) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

7) содействие развитию социального предпринимательства;

8) содействие развитию краеведческой и экологической деятельности, внутреннего туризма на территории Чеченской Республики;

9) деятельность по осуществлению медицинской и социальной реабилитации инвалидов и их семей, ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и боевых действий, мирных граждан, пострадавших в ходе ведения боевых действий, и граждан, подвергшихся радиации, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

10) социальная адаптация инвалидов и их семей;

11) повышения качества жизни людей пожилого возраста;

12) содействие безопасности дорожного движения и охране общественного порядка, содействие органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка;

13) формирование гражданской активности у населения Чеченской Республики;

14) проведение общественной экспертизы и гражданского контроля нормативных правовых актов Чеченской Республики;

15) проведение социологических исследований и мониторинга состояния гражданского общества, деятельность по изучению общественного мнения;

16) содействие развитию художественных промыслов и ремесел;

17)содействие гражданам в реализации и жилищных прав.

 

Статья 6. Формы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

 

  1. Оказание поддержки исполнительными органами государственной власти Чеченской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в формах:

1) финансовой поддержки, предоставляемой за счет бюджетных ассигнований бюджета Чеченской Республики в пределах расходов, предусмотренных в законе о бюджете Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период. Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий устанавливается Правительством Чеченской Республики;

2) имущественной поддержки, предоставляемой путем передачи во владение и в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям имущества, находящегося в государственной собственности Чеченской Республики, в соответствии с действующим законодательством. Порядок оказания такой поддержки устанавливается Правительством Чеченской Республики;

3) информационной поддержки (порядок оказания такой поддержки устанавливается Правительством Чеченской Республики);

4) размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чеченской Республики в порядке, предусмотренном Федеральным законом от  5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

5) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;

6) предоставления юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством;

7) консультационной поддержки, осуществляемой должностными лицами исполнительных органов государственной власти Чеченской Республики путем проведения консультаций, подготовки методических материалов и инструкций, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

8) поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляемой путем проведения обучающих семинаров, совещаний, конференций и других научно-просветительских мероприятий;

9) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям бесплатного времени телевизионного и радиовещательного эфиров, бесплатной площади для печати в средствах массовой информации, получающих поддержку из бюджета Чеченской Республики.

  1. Финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства на осуществление поддержки предусматриваются законом о бюджете Чеченской Республики на очередной финансовый год и плановый период.
  2. Предоставление поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется при условии обеспечения ими открытости и прозрачности своей деятельности.
  3. Комиссии (иные коллегиальные органы), принимающие решения по вопросам оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, формируются в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики, из представителей органов государственной власти и общественности - лиц, имеющих авторитет в соответствующей сфере.

Число членов таких комиссий, замещающих государственные (муниципальные) должности и должности государственной (муниципальной) гражданской службы, должно быть менее половины состава конкурсной комиссии.

  1. Правительство Чеченской Республики принимает региональную программу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которой на среднесрочный период определяются основные формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, мероприятия в рамках каждой формы поддержки, финансовое обеспечение и механизмы реализации соответствующих мероприятий.

 

Статья 7. Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки в Чеченской Республике

1) Уполномоченный орган исполнительной власти Чеченской Республики, определенный Правительством Чеченской Республики (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном федеральным законодательством, формирует и ведет государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Чеченской Республике.

2) Государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций является учетным документом и формируется в целях установления перечня организаций, получивших государственную поддержку в Чеченской Республике.

3) Информация, содержащаяся в государственном реестре социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, является открытой для общего ознакомления и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

 

Статья 8. Анализ показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и оценка эффективности мер, направленных на их развитие

 

  1. Социально ориентированные некоммерческие организации - получатели государственной поддержки в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики, представляют в уполномоченный орган информацию о видах деятельности, по которым оказана поддержка.
  2. Уполномоченный орган проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки, а также дает оценку эффективности мероприятий, на которые предоставлена государственная поддержка.
  3. Уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Чеченской Республики:

1) публикует в средствах массовой информации и размещает в сети «Интернет» ежегодный доклад об эффективности мер государственной поддержки, направленной на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки;

2) ежегодно направляет в Парламент Чеченской Республики информацию о состоянии, проблемах и перспективах социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.

 

Статья 9. Контроль за соблюдением условий предоставления и использованием средств бюджета Чеченской Республики

 

  1. Контроль за соблюдением условий предоставления и использованием средств бюджета Чеченской Республики, предоставляемых социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляют органы финансового контроля, созданные Правительством Чеченской Республики, и Счетная палата Чеченской Республики в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.
  2. Принятие решения о возврате средств бюджета Чеченской Республики в случае установления фактов нарушения социально ориентированными некоммерческими организациями условий предоставления и использования средств бюджета Чеченской Республики осуществляет Счетная палата Чеченской Республики и органы финансового контроля, созданные Правительством Чеченской Республики, в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством.

 

Статья 10. Содействие органам местного самоуправления в поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций

 

Органы исполнительной власти Чеченской Республики оказывают содействие органам местного самоуправления по вопросам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе:

1) методического обеспечения органов местного самоуправления, содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований Чеченской Республики;

2) участия в реализации муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) предоставления информации органам местного самоуправления о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях соответствующих муниципальных образований Чеченской Республики.

 

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

             Глава

Чеченской Республики                                                                            Р. КАДЫРОВ

 

 

 

           г. Грозный

19 января 2015 года

           № 2-РЗ

 

 

Контакты

Парламент Чеченской Республики
364014, Чеченская Республика,
г. Грозный, ул. Восточная, д. 48
Тел./Факс: (8712) 22 42 30
 

Полезные ссылки

  • Верховный суд ЧР
  • Высший арбитражный суд ЧР
  • Уполномоченный по правам человека в ЧР
  • Избирательная комиссия ЧР
  • Прокуратура ЧР
Яндекс.Метрика