Обсуждение законопроектов

Проект

863-4с
Проект внесен
депутатом Парламента
Чеченской Республики
Ю.Ж.Сайдуевым

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ПАРЛАМЕНТЕ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ» И «О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ПАРЛАМЕНТА
ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ»

 

Принят
Парламентом Чеченской Республики
«___» ___________ 2016 года

Статья 1

Внести в Конституционный закон Чеченской Республики от 2 декабря 2008 года № 2-РКЗ «О Парламенте Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2008, 24 декабря; 2011, 18 февраля; 2013, 2 июля; 2015, 10 ноября) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«2. Полномочия Парламента Чеченской Республики могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных статьей 91 Конституции Чеченской Республики.»;
2) в статье 7:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Право законодательной инициативы в Чеченской Республике в соответствии со статьей 87 Конституции Чеченской Республики принадлежит Главе Чеченской Республики, Правительству Чеченской Республики, Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, депутатам Парламента Чеченской Республики и представительным органам местного самоуправления, а также по вопросам их ведения Конституционному Суду Чеченской Республики, Верховному суду Чеченской Республики, Арбитражному суду Чеченской Республики и Избирательной комиссии Чеченской Республики.»;
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Проекты законов вносятся на рассмотрение Парламента Чеченской Республики с соблюдением требований, установленных статьями 87 и 88 Конституции Чеченской Республики, и рассматриваются в порядке, определенном Регламентом Парламента Чеченской Республики.»;
3) в статье 9:
а) в части 1 слова «от 5 июня 2008 года № 25-РЗ» заменить словами «от 25 мая 2016 года № 15-РЗ»;
б) часть 2 признать утратившей силу;
4) статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Правомочие вновь избранного состава Парламента Чеченской Республики, порядок, срок созыва и проведения первого заседания

Правомочие вновь избранного состава Парламента Чеченской Республики, порядок, срок созыва и проведения первого заседания определяются в соответствии со статьей 80 Конституции Чеченской Республики.»;
5) статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Принятие Парламентом Чеченской Республики законов и иных нормативных правовых актов Чеченской Республики
1. Парламентом принимаются:
1) Конституция Чеченской Республики;
2) конституционные законы Чеченской Республики;
3) законы Чеченской Республики;
4) постановления и иные правовые акты.
2. Предложения о внесении изменений в Конституцию Чеченской Республики могут быть внесены в соответствии со статьей 112 Конституции Чеченской Республики Главой Чеченской Республики, группой депутатов в составе не менее половины от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики, Правительством Чеченской Республики и представительными органами местного самоуправления.
3. Предложения, указанные в части 2 настоящей статьи, вносятся в Парламент Чеченской Республики в порядке законодательной инициативы в виде проекта конституционного закона Чеченской Республики о внесении изменений в Конституцию Чеченской Республики.
4. Порядок рассмотрения и принятия Парламентом Чеченской Республики конституционных законов и законов Чеченской Республики (далее – законы Чеченской Республики), постановлений Парламента, а также порядок направления принятых Парламентом Чеченской Республики законов Чеченской Республики Главе Чеченской Республики для подписания и обнародования, и их повторного рассмотрения, в случае отклонения Главой Чеченской Республики, определяется Регламентом Парламента Чеченской Республики в соответствии со статьями 89 и 90 Конституции Чеченской Республики.
5. Порядок официального опубликования и вступления в силу законов Чеченской Республики и постановлений Парламента Чеченской Республики нормативного характера определяется Законом Чеченской Республики от 29 декабря 2014 года № 56-РЗ «О порядке официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Чеченской Республики».
6. Закон Чеченской Республики, отклоненный Главой Чеченской Республики, при повторном рассмотрении Парламентом Чеченской Республики может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.
7. Конституционный закон Чеченской Республики, отклоненный Главой Чеченской Республики, считается принятым Парламентом Чеченской Республики в ранее принятой редакции, если при повторном рассмотрении за него проголосовало не менее трех четвертей от установленного числа депутатов Парламента Чеченской Республики.
8. Законы Чеченской Республики, одобренные Парламентом Чеченской Республики в ранее принятой редакции, в соответствии с частью 3 статьи 90 Конституции Чеченской Республики не могут быть повторно отклонены Главой Чеченской Республики и подлежат подписанию и обнародованию в течение четырнадцати календарных дней со дня их поступления.
9. Порядок принятия Парламентом Чеченской Республики решений об утверждении повестки дня заседания и по вопросам процедурного характера устанавливается Регламентом Парламента Чеченской Республики.»;
6) часть 2 статьи 16 после слов «избирается на заседании Парламента» дополнить словами «в соответствии со статьей 82 Конституции Чеченской Республики»;
7) часть 2 статьи 17 после слова «избираются» дополнить словами «на заседании Парламента в соответствии со статьей 82 Конституции Чеченской Республики,»;
8) в части 2 статьи 20 слова «функционирует на основе законодательства Российской Федерации» заменить словами «вправе иметь гербовую печать с изображением герба Чеченской Республики и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством»;
9) в статье 22:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1) принятие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и об утверждении отчета о его исполнении за прошедший финансовый год;»;
б) в пункте 4 слова «и Правительством Чеченской Республики» исключить;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) принятие закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда Чеченской Республики на очередной финансовый год и об утверждении отчета о его исполнении за прошедший финансовый год.»;
г) дополнить статью пунктом 13 следующего содержания:
«13) осуществление иных полномочий в пределах компетенции Парламента Чеченской Республики, определенной в соответствии с федеральным законодательством и Конституцией Чеченской Республики.»;
10) часть 2 статьи 26 дополнить словами «, и обязан в порядке, установленном федеральным законодательством, представлять ежегодно в установленный срок сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.»;
11) в статье 29:
а) в части 1 слова «Законом и законом Чеченской Республики о статусе депутата Парламента Чеченской Республики» заменить словами «Конституционным законом и Конституционным законом Чеченской Республики «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики»;
б) в части 2 слова «законом Чеченской Республики о статусе депутата Парламента Чеченской Республики» заменить словами «Конституционным законом Чеченской Республики «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики»;
12) наименование статьи 34 изложить в следующей редакции:
«Статья 34. Вступление в силу настоящего Конституционного закона и признание утратившими силу некоторых законодательных актов Чеченской Республики».

Статья 2

Внести в Конституционный закон Чеченской Республики от 2 декабря 2008 года № 3-РКЗ «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2008, 24 декабря; 2010, 5 июля; 2011, 18 февраля; 2012, 24 мая; 2013, 2 июля) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) в части 1 после слов «Депутатом Парламента» слова «Чеченской Республики» исключить, а слова «от 5 июня 2008 года № 25-РЗ» заменить словами «от 25 мая 2016 года № 15- РЗ»;
б) в части 2 после слов «Депутат Парламента» слова «Чеченской Республики (далее – депутат Парламента)» исключить, а слово «представительных» заменить словами «законодательных (представительных)»;
2) в абзаце первом статьи 2 слово «Законом» заменить словами «Конституционным законом»;
3) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Полномочия депутата, запреты и ограничения при осуществлении депутатской деятельности

1. Депутат Парламента осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе.
2. Депутат Парламента не вправе:
1) замещать государственную должность Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, выборную должность органа государственной власти или органа местного самоуправления, быть депутатом представительного органа местного самоуправления;
2) находиться на государственной или муниципальной службе;
3) заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации;
4) участвовать в деятельности по управлению хозяйственным обществом или иной коммерческой организацией, в том числе входить в состав таких органов управления коммерческой организации, пребывание в которых невозможно без специального личного волеизъявления, а также участвовать в работе общего собрания, как высшего органа управления хозяйственного общества или коммерческой организации;
5) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
6) получать в связи с осуществлением соответствующих полномочий не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.
Подарки, полученные депутатом Парламента в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью Чеченской Республики и передаются им по акту в Парламент, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Депутат Парламента, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и другими официальными мероприятиями, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;
7) выезжать в связи с осуществлением соответствующих полномочий за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
8) использовать в целях, не связанных с осуществлением соответствующих полномочий, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
9) разглашать или использовать сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшую ему известной в связи с осуществлением депутатских полномочий;
10) открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
3. В случае если владение депутатом Парламента приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Депутат Парламента при наличии оснований и в порядке, которые определяются нормативным правовым актом Парламента, обязан сообщать в Комиссию Парламента по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.
5. Депутаты Парламента, являющиеся на день начала срока депутатских полномочий лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, работниками органов прокуратуры, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, приостанавливают в соответствии с федеральным законодательством службу в перечисленных органах и учреждениях на весь срок депутатских полномочий.
6. Срок приостановления службы в органах и учреждениях, указанных в части 5 настоящей статьи, засчитывается в установленном федеральным законодательством порядке в выслугу лет служащих или работников указанных органов и учреждений и в течение этого срока депутат Парламента вправе уволиться со службы в указанных органах и учреждениях по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.»;
4) части 2 и 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«2. Главы органов местного самоуправления обязаны оказывать содействие депутатам Парламента при проведении ими на территории муниципального образования приема граждан, встречи с избирателями и в извещении населения о месте и времени проведения приема граждан и встречи депутата с избирателями, а также предоставлять для их проведения соответствующее помещение.
3. Главы органов местного самоуправления несут персональную ответственность за создание условий для осуществления полномочий депутата Парламента, предусмотренных настоящим Конституционным законом.»;
5) в статье 10:
а) части 2 и 3 изложить в следующей редакции:
«2. Парламентская комиссия по проверке достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Парламента, создается на заседании Парламента и утверждается постановлением.
3. Порядок представления депутатами Парламента сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, порядок работы и проведения парламентской комиссией проверки достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатами Парламента, определяются Парламентом Чеченской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
б) дополнить частью 31 следующего содержания:
«31. Порядок размещения информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата Парламента Чеченской Республики, его супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей на официальном сайте Парламента Чеченской Республики и передачи их для опубликования в средствах массовой информации по их запросам определяется Парламентом Чеченской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
«6. Установленные парламентской комиссией факты представления депутатом Парламента Чеченской Республики недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также факты нарушения им установленных законодательством ограничений и запретов, являются основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении его депутатских полномочий.»;
6) часть 2 статьи 15 изложить в следующей редакции:
«2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации и их должностные лица на основании обращения или депутатского запроса представляют депутату Парламента запрашиваемую им информацию по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, в порядке, установленном законом.»;
7) в статье 19:
а) часть 1 после слов «роспуска Парламента» дополнить словами «Президентом Российской Федерации или Главой Чеченской Республики»;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Депутату Парламента, имеющему страховой стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости, полномочия которого прекращены досрочно в связи с роспуском Парламента, страховая пенсия по старости назначается досрочно до достижения пенсионного возраста в порядке, установленном федеральным законодательством, но не ранее срока, установленного федеральным законом.»;
8) в статье 21 обозначение части 1 цифру «1» исключить, а слова «рабочих» заменить словом «календарных»;
9) в статье 22:
а) в части 2 слова «одного года» заменить словами «пяти лет», а после слов «к пенсии» заменить словами «к страховой пенсии по старости (инвалидности)»;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) определяются законом Чеченской Республики в соответствии с федеральным законодательством.»;
10) статью 27 дополнить абзацами третьим, четвертым и пятым следующего содержания:
«Вопросы приема на государственную гражданскую службу (работу) и увольнения с государственной гражданской службы (работы) помощника депутата регулируются в соответствии с Федеральным законам «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Чеченской Республики «О государственной гражданской службе Чеченской Республики» с учетом особенностей, изложенных в статье 28 настоящего Закона.
Помощнику депутата Парламента выдается удостоверение единого образца, установленного для государственных гражданских служащих Аппарата Парламента Чеченской Республики.
Выдача помощнику депутата, работающему на общественных началах, соответствующего удостоверения осуществляется на период, не превышающий срок полномочий депутата, на основании его личного заявления, согласованного с депутатом Парламента. Вместе с заявлением представляются копия документа, удостоверяющего личность гражданина, анкета и две цветные фотографии установленного образца»;
11) статью 28 изложить в следующей редакции:
«Статья 28. Прием на гражданскую службу (работу) и увольнение с гражданской службы (работы) помощника депутата Парламента

1. Прием на гражданскую службу (работу) помощника депутата, работающего по срочному служебному контракту, осуществляется на основании его личного заявления, согласованного с депутатом Парламента на период, не превышающий срок полномочий депутата Парламента, и оформляется распоряжением (приказом) Руководителя Аппарата Парламента по согласованию с Председателем Парламента.
2. Срочный служебный контракт (трудовой договор) с помощником депутата заключается Руководителем Аппарата Парламента в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе или Трудовым кодексом Российской Федерации на срок, который указывается в распоряжении (приказе) и служебном контракте (трудовом договоре).
3. Увольнение с гражданской службы (работы) помощника депутата до истечения срока его полномочий производится распоряжением (приказом) Руководителя Аппарата Парламента:
1) по представлению депутата Парламента;
2) по заявлению помощника депутата Парламента;
3) в случае досрочного прекращения полномочий депутата Парламента;
4) по иным основаниям, установленным законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации или трудовым законодательством.
4. В случае увольнения помощника депутата по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 3 настоящей статьи, ему выплачивается единовременное пособие в размере трехмесячного денежного содержания.
5. В случае досрочного прекращения своих полномочий помощник депутата обязан возвратить удостоверение депутату Парламента, чьим помощником он являлся, для передачи его в кадровую службу Аппарата Парламента.

Статья 3

Настоящий Конституционный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.


Глава
Чеченской Республики Р. КАДЫРОВ


г. Грозный
«___»_________ 2016 года
№ _____ - РКЗ

 


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту конституционного закона Чеченской Республики
«О внесении изменений в Конституционные законы Чеченской Республики «О Парламенте Чеченской Республики» и «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики»

Предлагаемый проект конституционного закона подготовлен в целях приведения действующей редакции указанных конституционных законов Чеченской Республики в соответствие с федеральным и республиканским законодательством.
В результате проведенного правового мониторинга Конституционного закона Чеченской Республики от 02.12.2008 № 2-РКЗ «О Парламенте Чеченской Республики» (далее – Конституционный закон Чеченской Республики «О Парламенте Чеченской Республики» выявлены отдельные противоречия, которые возникли в результате последних изменений, внесенных в федеральное и республиканское законодательство.
Рассматриваемый проект конституционного закона Чеченской Республики предлагает изложить в новой редакции или признать утратившими силу содержащиеся в Конституционном законе Чеченской Республики «О Парламенте Чеченской Республики» положения, чрезмерно дублирующие отдельные нормы Конституции Чеченской Республики, имеющие прямое действие на всей территории Чеченской Республики, а также внести изменения в Конституционный закона Чеченской Республики от 02.12.2008 № 3-РКЗ «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики» в целях приведения отдельных его положений в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.
Принятие рассматриваемого проекта конституционного закона позволит устранить имеющиеся в указанных конституционных законах противоречия федеральному и республиканскому законодательству. 


Депутат Парламента
Чеченской Республики Ю.Ж.Сайдуев

 


ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов Чеченской Республики, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта конституционного закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Конституционные законы Чеченской Республики «О Парламенте Чеченской Республики» и «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики»

Принятие конституционного закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Конституционные законы Чеченской Республики «О Парламенте Чеченской Республики» и «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Чеченской Республики.

 

Депутат Парламента
Чеченской Республики Ю.Ж.Сайдуев

 


СПРАВКА
о состоянии законодательства в данной сфере правоотношений

В конституционных законах Чеченской Республики от 2 декабря 2008 года № 2-РКЗ «О Парламенте Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2008, 24 декабря; 2011, 18 февраля; 2013, 2 июля; 2015, 10 ноября) и от 2 декабря 2008 года № 3-РКЗ «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики» (газета «Вести республики», 2008, 24 декабря; 2010, 5 июля; 2011, 18 февраля; 2012, 24 мая; 2013, 2 июля) в результате проведенной экспертизы выявлены противоречия, которые возникли в результате изменений, внесенных за последнее время в федеральное законодательство.
Необходимость устранения выявленных противоречий требует внесения соответствующих изменений в указанные конституционные законы Чеченской Республики.

 

Депутат Парламента
Чеченской Республики Ю.Ж.Сайдуев

 


ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта конституционного закона Чеченской Республики
«О внесении изменений в Конституционные законы Чеченской Республики «О Парламенте Чеченской Республики» и «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики»

Принятие и реализация проекта конституционного закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Конституционные законы Чеченской Республики «О Парламенте Чеченской Республики» и «О статусе депутата Парламента Чеченской Республики» не потребует дополнительных затрат из республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований.


Депутат Парламента
Чеченской Республики Ю.Ж.Сайдуев

Контакты

Парламент Чеченской Республики
364014, Чеченская Республика,
г. Грозный, ул. Восточная, д. 48
Тел./Факс: (8712) 22 42 30
 

Яндекс.Метрика




Описание