Отчет о деятельности контрольно-счетного органа Чеченской Республики за 2013 год

Скачать/просмотреть отчет за 2013 год

 

Утвержден

Постановлением Коллегии Счетной палаты

Чеченской Республики от 03.09.2014 года №05

 

О Т Ч Е Т

о деятельности Счетной палаты Чеченской Республики за 2013 год

 

Годовой отчет о деятельности Счетной палаты Чеченской Республики составлен по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также обследований, вытекающих из них выводов, рекомендаций и предложений. Отчет подготовлен в соответствии с требованиями статьи 12 Закона Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики» от 3 ноября 2011 года № 37-РЗ.

1.  Основные положения

Счетная палата Чеченской Республики (далее – Палата) осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и другие виды деятельности в соответствии с Законом Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики, а также Планом работы Счетной палаты Чеченской Республики на 2012 год, утвержденным Постановлением Коллегии Палаты от 15 декабря 2013 г. № 19. Контрольные мероприятия проводились в рамках полномочий, определенных ст.8 Закона Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики»:

контроль за исполнением бюджета Чеченской Республики и бюджета

территориального государственного внебюджетного фонда; экспертиза проектов законов о бюджетах Чеченской Республики и

проектов законов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда; внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Чеченской Республики, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда; организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Чеченской Республики, средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими

Чеченской Республике; оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Чеченской Республики, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Чеченской Республики и имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; финансово-экономическая экспертиза проектов законов Чеченской Республики и нормативных правовых актов органов государственной власти Чеченской Республики (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Чеченской Республики, а также государственных программ Чеченской

Республики; анализ бюджетного процесса в Чеченской Республике и подготовка

предложений, направленных на его совершенствование; контроль за законностью, результативностью (эффективностью и

экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Чеченской Республики бюджетам муниципальных образований, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; подготовка информации о ходе исполнения бюджета Чеченской Ре-

спублики, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Парламент Чеченской Республики, Главе Чеченской Республики и размещение на официальном сайте Счетной палаты Чеченской Республики: www.spchr.ru; участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на

противодействие коррупции; иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами и законами Чеченской Республики.

Структура Палаты: Председатель; Заместитель Председателя; два Аудитора и Аппарат (две инспекции, отдел сводного контроля, отдел организационной работы, отдел бухгалтерского учета). Состав Коллегии палаты: Председатель; Заместитель Председателя и два Аудитора. Компетенция Коллегии Счетной палаты определена статьей 13 Закона Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики», согласно которой Коллегия Счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

годовой отчет о деятельности Счетной палаты; проекты планов работы Счетной палаты;

стандарты внешнего государственного финансового контроля и об-

щие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля, методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий; изменения в структуре и штатном расписании Счетной палаты; итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, на-

правление представлений и предписаний Счетной палаты; другие вопросы, предусмотренные Регламентом Счетной палаты. В исключительной компетенции Коллегии Счетной палаты находятся:

внесение изменений в планы работы Счетной палаты; отмена представлений и предписаний Счетной палаты; утверждение Регламента Счетной палаты.

Организация деятельности Палаты строится на основе принципов законности, объективности, эффективности, независимости и гласности (ст.3 Закона Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики»).

Счетная палата Чеченской Республики осуществляла свою работу в соответствии с Законом Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики» на основе Плана работы, который формировался исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением республиканского бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности палаты, а также на основании предложений (запросов) Главы Чеченской Республики и поручений Парламента Чеченской Республики.

В соответствии с Планом работы на 2013 год запланировано проведение 57 контрольных мероприятий, завершены 47 (охвачено более 400 объектов), выявлено 18 случаев финансовых нарушений на общую сумму 128538,0 тыс. рублей, в том числе:

  • 6 случаев хищений (недостачи) на сумму 51 281,9 тыс. рублей;
  • 5 случаев завышения объемов работ на сумму 20 217,1 тыс. рублей;
  • 3 случая необоснованных расходов на сумму 6 314,0 тыс. рублей;
  • 2 случая неэффективных расходов на сумму 48 611,1 тыс. рублей;– 1 случай нанесенного ущерба в размере 2066,0 тыс. рублей; – 1 случай прочих нарушений в размере 48,0 тыс. рублей.

Нарушения, выявленные по результатам контрольных и экспертноаналитических мероприятий, рассматривались на заседаниях органов государственной власти Чеченской Республики, администрациями муниципальных образований и учитывались при принятии нормативных правовых актов. По представлениям Палаты организациями разрабатывались и реализовывались мероприятия по устранению финансовых и иных нарушений.

В течение года (по завершению контрольных мероприятий) аудиторами составлялись отчеты о результатах проверок и выявленных нарушениях на проверяемых объектах. Отчеты аудиторов и мероприятия по устранению выявленных нарушений в обязательном порядке утверждались на заседаниях Коллегии Палаты. Направлено организациям, допустившим нарушения,13 представлений и 1 информационное письмо.

В соответствии со ст.ст. 82 и 38 Закона Чеченской Республики «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» были подготовлены Заключения по отчету Правительства на проект Закона Чеченской Республики «Об исполнении республиканского бюджета за 2013 год» и по отчету «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2013 год». Заключения для принятия законов о соответствующих бюджетах были своевременно направлены в Парламент Чеченской Республики.

Счетная палата Чеченской Республики организовала проведение в городе Грозный Всероссийского совещания контрольно-счетных органов на тему: «Государственный аудит системы обеспечения региональной экономической безопасности», которое проводилось Ассоциацией контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР) и Счетной палатой Российской Федерации (с участием Председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашина, Главы Чеченской Республики Р.А. Кадырова и членов Президиума и Ревизионной комиссии Союза МКСО).

Счетная палата Чеченской Республики принимала активное участие в работе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации (АКСОР), в том числе в работе Круглого стола на тему: «Стандартизация в системе государственного и муниципального финансового контроля» (с участием членов Президиума АКСОР, руководителей субъектов Российской Федерации) в городе Ростов-на-Дону, во Всероссийском совещании контрольных органов по вопросам совершенствования государственного контроля в городе Москва.

Палата, в части контроля, взаимодействовала с органами государственной власти, органами местного самоуправления, контролирующими и правоохранительными органами республики.

С 15 муниципальными образованиями республики Счетной палатой заключены соглашения об осуществлении внешней проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований.

2.              Контрольно-ревизионная деятельность2.1. Отчет о деятельности аудиторского направления № 01

(Аудитор – Мидаев Сарали Пашаевич)

Аудиторское направление осуществляло свою работу и проводило контрольные мероприятия в рамках полномочий, определенных Законом Чеченской Республики от 03.11.2011 г. №37-РЗ «О Счетной палате Чеченской Республики» и Планом работы Счетной палаты на 2013 год.

В рамках проведения экспертно-аналитической работы подготовлены Заключения Счетной палаты Чеченской Республики на отчеты об исполнении республиканского бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год.

В соответствии с Планом работы на 2013 год аудиторским направлением проведено 23 контрольных мероприятия. Объем проверенных средств составил 35 798 616,3 тыс. рублей.

Всего по направлению № 1 проведены проверки следующих объектов:

  1. Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму и ее ведомственные подразделения;
  2. Министерство Чеченской Республики по делам молодежи;
  3. Министерство финансов Чеченской Республики;
  4. Государственный комитет по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики;
  5. Архивное управление Правительства Чеченской Республики;
  6. Управление записи актов гражданского состояния Чеченской Республики;
  7. Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики и его ведомственные подразделения;
  8. Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской

Республики;

  1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики и его ведомственные подразделения;
  2. Министерство здравоохранения Чеченской Республики и его подведомственные учреждения;
  3. Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному заказу;
  4. Министерство экономического развития и торговли Чеченской

Республики и его ведомственные подразделения;

  1. Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики и его ведомственные подразделения;
  2. Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству;
  3. Исполнение бюджета муниципального образования Ножай-Юр-товского района Чеченской Республики;
  4. Исполнение бюджета муниципального образования Курчалоевского района Чеченской Республики;
  5. Исполнение бюджета муниципального образования Сунженского района Чеченской Республики;
  6. Исполнение бюджета Шатойского муниципального района Чеченской Республики;
  7. Исполнение бюджета Итум-Калинского муниципального района Чеченской Республики;
  8. Исполнение бюджета Шаройского муниципального района Чеченской Республики;
  9. Исполнение бюджета муниципального образования Веденского района Чеченской Республики;
  10. Внешняя проверка отчета Правительства Чеченской Республики об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики за 2013 год.
  11. Проверка исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2013 год.

Заключение на проект Закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2013 год».

В результате проверок выявлено: хищение (недостача) – 3 случая на сумму 22 977,9 тыс. рублей, незаконные расходы – 2 случая на сумму 3944,3 тыс. рублей, нецелевое использование бюджетных средств - 3 случая на сумму 22 587,1 тыс. рублей, неэффективные расходы – 2 случая на сумму 17 362,4 тыс. рублей и 1 случай нанесенного ущерба на сумму 2065,0 тыс. рублей, а также нарушение в виде недополучения доходов в бюджет в сумме 363,5 тыс. рублей. Восстановлена в ходе проверки недостача в сумме 2824,2 тыс. рублей.

В целях реализации принятых Коллегией Счетной палаты решений направлено 11 представлений в организации (6 – в Министерство сельского хозяйства, 3 – в Министерство имущества и земельных отношений, 1 – в Министерство ЧР по физической культуре, спорту и туризму, 1 – в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды) на устранение допущенных нарушений бюджетного законодательства.

В процессе проведения контрольных мероприятий по вопросам соблюдения законодательства, целевого и эффективного использования бюджетных средств по аудиторскому направлению №01 установлено:

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Министерством Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму и ее ведомственными подразделениями в 2012 году

 

Лимиты бюджетных обязательств на 2012 год утверждены в сумме 1 809 301,2 тыс. рублей, исполнение и кассовый расход составляют в сумме 1 809 299,6 тыс. рублей, или 99,99 % (неиспользованные назначения по лимитам бюджетных обязательств в 2012 году составили в сумме 1,6 тыс.

рублей). Ниже приведена структура расходов министерства.

  1. Аппарат министерства.

Согласно лимитам бюджетных обязательств, денежные средства, выделенные на содержание аппарата Министерства на 2012 год составляют 39 183,3 тыс. рублей, исполнение в кассовом расходе составляет 39 181,7 тыс. рублей или на 99,9 %.

  1. Обеспечение деятельности учреждений по внешкольной работе с детьми.

Согласно лимитам бюджетных обязательств на обеспечение деятельности подведомственных учреждений профинансированы денежные средства в сумме 311 913,1 тыс. рублей, исполнено 100%.

  1. Обеспечение деятельности подведомственных учреждений (физическая культура и спорт).

Согласно лимитам бюджетных обязательств денежные средства, выделенные на обеспечение деятельности 13-ти подведомственных учреждений, составляют в сумме 410 436,0 тыс. рублей, исполнено на 100%.

  1. Прочая закупка товаров, работ и услуг по распоряжениям Правительства Чеченской Республики.

Согласно лимитам бюджетных обязательств выделены денежные средства в сумме 22 677,4 тыс. рублей, исполнено 100%.

  1. Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия. Субсидии некоммерческим организациям.

Согласно лимитам бюджетных обязательств выделены безвозмездные перечисления в сумме 3 613,5 тыс. рублей. Денежные средства в полном объеме перечислены Региональной общественной организации «Мотоциклетная федерация Чеченской Республики», для участия в чемпионате России.

  1. Республиканская целевая программа «Развитие спорта в Чеченской Республике на период 2012-2014 годов». Субсидии некоммерческим организациям.

Расходы для выделения субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений) составляют в сумме 769 585,0 тыс. рублей, средства освоены на 100%.

  1. Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия.

Согласно лимитам бюджетных обязательств выделены денежные средства в сумме 107 682,1 тыс. рублей. Средства списаны на проведение различных спортивных мероприятий, согласно утвержденным сметам.

  1. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы».

Расходы предусматривались по лимитам бюджетных обязательств в сумме 20 000,0 тыс. рублей. Кассовый расход составил 100,0 %. Все расходы направлены на увеличение стоимости основных средств по объекту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом «Сунжа» в селе Серноводск.

  1. Республиканская целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2013 годы».

Расходы предусматривались в сумме 116 810,3 тыс. рублей. Кассовый расход составил 100,0%. Все расходы направлены на увеличение стоимости основных средств.

  1. Оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации.

Расходы предусмотрены в сумме 5 581,4 тыс. рублей. Кассовый расход составил 100,0%, средства использованы на приобретение спортивного инвентаря.

  1. Республиканская целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2009-2012 годы».

Расходы предусмотрены в сумме 600,0 тыс. рублей. Вся сумма использована на проведение различных спортивных мероприятий.

  1. Республиканская комплексная программа допризывной подготовки молодежи в Чеченской Республике на 2010-2014 годы».

Расходы по программе были предусмотрены в сумме 500,0 тыс. рублей. Программа утверждена постановлением Правительства Чеченской Республики от 31.12.2009 № 247. Для выполнения программы с РО ООГО ДОСААФ России по Чеченской Республике заключено соглашение от 20.04.12 № 03-12 на проведение мероприятий. Финансирование мероприятий по организации комплексной программы допризывной подготовки молодежи в Чеченской Республике было произведено по заявке на кассовый расход от 11.10.12 № 622 РО ООГО ДОСААФ России по Чеченской Республике в сумме 500,0 тыс. рублей.

Вся сумма списана на проведение соревнований по мотокроссу, по картингу и автомобильному спорту, а также на участие во всероссийских соревнованиях по мотокроссу и картингу. Предусмотренный соглашением от 20.04.12 № 03-12 п.2.2.2 отчет об использовании денежных средств РО ООГО ДОСААФ России по Чеченской Республике не представлен в Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму.

  1. Республиканская целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих в Чеченской Республике на 2010-2012 годы».

Расходы предусмотрены в сумме 620,0 тыс. рублей. Денежные средства в сумме 620,0 тыс. рублей списаны на проведение различных спортивных мероприятий. Предусмотренный соглашением от 20.04.12 № 0412 п.2.2.2 отчет об использовании денежных средств РО ООГО ДОСААФ России по Чеченской Республике не представлен в Министерство.

  1. Республиканская целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года».

Расходы предусмотрены в сумме 99,0 тыс. рублей. Денежные средства использованы на выполнение работы по обеспечению сбора показателей структурной информации об учреждениях, в соответствии с требованиями Приказа Министерства финансов РФ от 21.07.2011 № 86 н.

Утвержденными плановыми назначениями по Министерству на 2012 год было предусмотрено получение доходов от оказания платных услуг по ГБУ «Спортивный комплекс им. А.А. Кадырова» в сумме 10 643,5 тыс. рублей, фактически получены доходы в сумме 9 536,7 тыс. рублей, или на 89,6%.

Учет нефинансовых активов.

По данным учета основные средства на 01.01.2012 год составили в сумме 37 848,4 тыс. рублей. В течение года поступили основные средства на сумму 6 721,5 тыс. рублей, согласно актам выбытия списаны средства на сумму 20 241,5 тыс. рублей и остаток составил 24 328,4 тыс. рублей.

Износ основных средств по состоянию на 31.12.2012 составляет в сумме 10 685,7 тыс. рублей, или 43,9%.

Незавершенное производство объектов капитального строительства на начало 2012 года составляло в сумме 6 711 819,0 тыс. рублей. За год капиталовложения составили на сумму 163 597,8 тыс. рублей, из них введено в эксплуатацию на сумму 156 597,8 тыс. рублей, в том числе ФСК с. Курчалой на сумму 140 553,0 тыс. рублей согласно распоряжению Правительства Чеченской Республики от 27.03.2012 № 81-р.

Остаток незавершенного производства по балансу составил 6 718 833,8 тыс. рублей по объектам, сданным в эксплуатацию, однако, объекты не переданы юридическим лицам, занимающимся их эксплуатацией.

Заключение и исполнение государственных контрактов (договоров) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

В 2012г. Министерством были заключены 37 государственных контрактов и 57 договоров гражданско-правового характера на приобретение основных средств, товарно-материальных ценностей и оказание услуг.

В ходе настоящей проверки контрольными мероприятиями были охвачены также подведомственные Министерству структуры:

  • ГБОУ ДОД «РЦДЮСШ»;
  • ГБУ «Спортивный комплекс им. А.А. Кадырова»;
  • ГБУ «Спортивный комплекс им. С.Г. Билимханова»;– ГБУ «РСК ШВСМ им. А.А. Кадырова»; – ГБУ «Академия футбола «Рамзан».

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

  1. Проверкой установлено, что бюджетные средства по статье прочие расходы (КОСГУ 290) использованы неэффективно – произведены выплаты за административные штрафы 70,0 тыс. рублей.
  2. Предусмотренный соглашением от 20.04.12 №03-12 п.2.2.2 отчет об использовании денежных средств в сумме 500,0 тыс. рублей РО ООГО ДОСААФ России по Чеченской Республике не представлен в Министерство.
  3. Предусмотренный соглашением от 20.04.12 №04-12 п.2.2.2 отчет об использовании денежных средств в сумме 620,0 тыс. рублей РО ООГО ДОСААФ России по Чеченской Республике не представлен в Министерство.
  4. Остаток незавершенного строительства по балансу составил 6 718 833,8 тыс. рублей, по объектам, сданным в эксплуатацию, но не переданных юридическим лицам, занимающимся их эксплуатацией. Числятся в незавершенном производстве следующие объекты:
  5. ДЮСШ с. Центарой 8 440,0 тыс. рублей;
  6. Спортивный зал 5 909,0 тыс. рублей;
  7. Спортивный комплекс «Садко» 27 369,0 тыс. рублей;
  8. Спортивный комплекс имени А.А. Кадырова 6 202 860,8 тыс.

рублей;

  1. Спортивный комплекс с. Знаменское – 2 959,6 тыс. рублей;
  2. ФСК с. Ачхой-Мартан    –          3 000,0 тыс. рублей;
  3. ФСК г. Грозный Старопромысловский район – 5 110,0 тыс. рублей;

8. ФСК г. Аргун            

–          67 032,7 тыс. рублей;

9. ФСК г. Урус-Мартан 

–         3 018,4 тыс. рублей;

10. ФСК г. Шали           

–        223 153,3 тыс. рублей;

11. ФСК с. Аллерой  

–        115 247,8 тыс. рублей;

12. ФСК с. Новые Атаги

–            3 033,8 тыс. рублей;

13. ФСК с. Ножай-Юрт 

–         2 140,0 тыс. рублей;

14. ФСК с. Шатой         

–         2 100,0 тыс. рублей;

15. ФСК ст. Серноводская 

–          41 980,0 тыс. рублей;

16. ФСК ст. Шелковская 

–         2 480,0 тыс. рублей;

17. ФСК с. Чечен-Аул  

–         3 000,0 тыс. рублей.

Проверкой подведомственного министерству Государственного бюджетного учреждения «Республиканский спортивный комплекс – школа высшего спортивного мастерства им. А.А. Кадырова» установлено, что имеет место неэффективное использование бюджетных средств по статье прочие расходы (КОСГУ 290) – произведены платежи за административные штрафы по постановлениям МЧС России по ЧР № 142 и 143 от 06.06.2012 г. в сумме 21,0 тыс. рублей.

Государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Республиканский центр детско-юношеских спортивных школ Министерства Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму» по ст.290 (прочие расходы) произведена оплата пени за несвоевременные платежи в ПФР и ФФОМС в сумме 48,4 тыс.

рублей, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

Государственным бюджетным учреждением «Академия футбола «Рамзан» по ст.290 (прочие расходы) произведена оплата пени за несвоевременную оплату задолженности по социальному страхованию в сумме 31,0 тыс. рублей, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

Государственным бюджетным учреждением «Спортивный комплекс имени С.Г. Билимханова» по ст.290 (прочие расходы) произведена оплата пени за несвоевременную оплату по платежам в бюджет 1,8 тыс. рублей, что является неэффективным использованием бюджетных средств.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 17 Закона Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики» направлено в Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму Представление от 26.06.2013г. №01-06 ПР с предложением на устранение выявленных нарушений.

Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму на Представление Счетной Палаты от 26.06.2013г. №01-06 ПР уведомило в письме от 29.07.2013г. №1631 о том, что Представление рассмотрено и приняты надлежащие меры по обеспечению в дальнейшем эффективного использования бюджетных средств и устранению нарушений указанных Счетной палатой. Кроме этого сообщается, что отчеты об использовании денежных средств на сумму 920,0 тыс. рублей РО ООГО ДОСААФ в министерство представлены. Виновные лица, допустившие нарушение бюджетного законодательства, привлечены к ответственности.

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики и его ведомственными подразделениями в 2011-2012 годах.

В состав Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики входят:

  • республиканские учреждения – 5;
  • государственные унитарные предприятия – 183.

Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год и плановый период 2012-2013 годы» от 16.12.2011 №46-РЗ в бюджетной росписи по разделу 04 «Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики» (код 207) предусмотрены расходы в сумме 1 641 538,8 тыс. рублей, с учетом внесенных изменений, утвержденные бюджетные ассигнования на конец года составили 3 541 867,2 тыс. рублей.

В бюджете на 2011 год предусмотрены две федеральных целевых программы и 7 республиканских целевых программ, из которых:

  • по ФЦП СЭР ЧР 2008-2012 годы предусмотрены расходы в сум-ме 1 183 623,4 тыс. рублей, из них, расходы республиканского бюджета – 59 182,0 тыс. рублей;
  • по ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2009-2012 годы и на период до 2013 года» выделены субсидии в сумме 99 861,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 10 657,0 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета 89 204,9 тыс. рублей;
  • по республиканской целевой программе «Развитие виноградарства в Чеченской Республике на 2009-2012 годы» на реализацию программы на 2011 год с учетом изменений и дополнений расходы утверждены в сумме 21 360,0 тыс. рублей;
  • по республиканской целевой программе «Восстановление и разви-тие возделывания многолетних трав Чеченской Республики (люцерны) на 2009-2012 годы» на реализацию программы первоначально утверждены расходы в сумме 18 200,0 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений расходы уменьшены до 18 171,1 тыс. рублей или на 28,9 тыс. рублей;
  • по республиканской целевой программе «Программа развития аква-культуры на период 2009-2012 годы» на реализацию программы на 2011 год первоначально утвержденные назначения составили в сумме 11 321,0 тыс. рублей;
  • по республиканской целевой программе «Восстановление и раз-витие семеноводства зерновых культур Чеченской Республики на период 2009-2012 годы» на реализацию программы на 2011 год первоначально выделены бюджетные средства в сумме 21 360,0 тыс. рублей;
  • по республиканской целевой программе «Техническая и технологи-ческая модернизация Чеченской Республики на период 2009-2012 годы» на реализацию программы первоначально утверждены бюджетные назначения в сумме 27 200,0 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений расходы уменьшены до 27 169,9 тыс. рублей или на 30,1 тыс. рублей;
  • по республиканской целевой программе «Восстановление и раз-витие садоводства Чеченской Республики на период 2009-2012 годы» на реализацию программы первоначально утверждены бюджетные назначения в сумме 53 900,0 тыс. рублей. С учетом произведенных изменений расходы уменьшены до 26 700,0 тыс. рублей или на 27 200,0 тыс. рублей; – по республиканской целевой программе «Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на период 2010-2012 годы» на реализацию программы на 2011 год первоначально утверждены расходы в сумме 5 000,0 тыс. рублей.

В ходе исполнения бюджета министерством, расходная часть бюджета по разделам составила в сумме 3 541 562,5 тыс. рублей (100%), кассовый расход составил 3 541 562,5 тыс. рублей, или 100%.

Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств за 2011 год составили в сумме 304,7 тыс. рублей.

Всего в 2011 году на лицевой счет министерства поступили бюджетные средства в сумме 3 541 867,2 тыс. рублей на следующие мероприятия:

 

Центральный аппарат МСХ Чеченской Республики КБК

20704050020400012

 Расходы на содержание центрального аппарата Министерства первоначально были утверждены в сумме 105 491,2 тыс. рублей. За счет изменений и дополнений расходы увеличены до 128 626,6 тыс. рублей или на 23 135,4 тыс. рублей, исполнение 100 %. Кассовый расход составил 128 326,6 тыс. рублей, или 99,8 %. Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств за 2011 год составили в сумме 300,0 тыс. рублей.

На содержание аппарата Управления ветеринарии МСХ Чеченской Республики на 2011 год (КБК 20704050020400012), первоначально утвержденные назначения составили в сумме 14 182,9 тыс. рублей, исполнение 100 %. Кассовый расход составляет 14 179,4 тыс. рублей, или 99,98 %. Неисполненные назначения составили в сумме 3,5 тыс. рублей.

Резервные фонды (КБК 0405 070 04 01 013 310) в соответствии с распоряжением Правительства Чеченской Республики от 13.04.2011 №155-р «О выделении денежных средств Министерству сельского хозяйства Чеченской Республики» в целях оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей Чеченской Республики в 2011 году из резервного фонда Правительства Чеченской Республики выделено бюджетных средств на уплату ежегодных лизинговых платежей в сумме 8 000,0 тыс. рублей, исполнение и кассовый расход составили 100 %.

Полученные средства министерством перечислены на счет ГУП «Агротехсервис» на оплату ежегодных лизинговых платежей за сельхозтехнику, согласно трем договорам финансовой аренды (лизинга), заключенных между ГУП «Агротехсервис» и ООО «ЧеченАгроЛизинг» (дог. №07/07 от 10.06.2009, дог. №03/03 от 13.05.2009, дог. №06/06 от 10.05.2009).

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2009-2012 годы и на период до 2013 года» КБК 207 0405 100 60 01(02) 026 (003), по данной программе на 2011 год Министерству выделены субсидии в сумме 99 861,9 тыс. рублей, исполнение и кассовый расход составляет 100%, из них за счет средств федерального бюджета – 10 657,0 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета – 89 204,9 тыс. рублей (КОСГУ: (ст. 241) 8 499,8 тыс. руб.; (ст. 242) 2 718,1 тыс. руб.; (ст. 330) 88 644,0 тыс. руб.).

В соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17, и в соответствии с распоряжением Правительства Чеченской Республики от 08.04.2011г.№178-р полученные субсидии министерством перечислены на счета сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в сумме 11 217,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 10 657,0 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета – 560,9 тыс. рублей, субсидии получили 45 сельскохозяйственных товаропроизводителей (КОСГУ: (ст.241) 8 499,8 тыс. руб., (ст.242) 2 718,1 тыс. руб.).

В целях реализации мероприятий республиканской целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2009-2012 годы», министерству выделено бюджетных средств в сумме 88 644,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий данной программы министерством заключен государственный контракт от 24.02.2011 №04 с ГУП «Агротехсервис» на выполнение работ по внесению минеральных удобрений, органических удобрений, пестицидов, фосфортированию почв с низким естественным плодородием, на площади 41 061 га, цена контракта составляет 88 644,0 тыс. рублей. В приложении №1 от 24.02.2011 к государственному контракту №04 в спецификации не указываются участки, хозяйства, где производились работы по реализации данных мероприятий. Согласно акту о приемке выполненных работ Ф.КС-2 от 15.03.2011 №01.03/2011 задание по контракту выполнено в полном объеме, акт подписан министерством.

ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» КБК 207 0405 100 72 01(02) 003(013,310), по данной программе на 2011 год по министерству первоначально утвержденные расходы составили в сумме 1 183 623,4 тыс. рублей, исполнение и кассовый расход составляет 100%, из них за счет средств федерального бюджета – 1 124 441,4 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета – 59 182,0 тыс. рублей (соглашение с Министерством сельского хозяйства РФ от 27.06.2011 №487/10 о выделении субсидии по ФЦП «Социальноэкономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы»).

  1. На выполнение мероприятий федеральной целевой программы по строительству, восстановлению и реконструкции объектов агропромышленного комплекса государственной собственности Чеченской Республики в 2011 году Министерством заключены 17 государственных контрактов на сумму 996 429,4 тыс. рублей с одним генеральным подрядчиком – ГУП «Объединенная дирекция единого заказчика-застройщика по восстановлению и строительству объектов АПК Чеченской Республики».
  2. В целях реализации мероприятий программы по рекультивации земель, выведенных из оборота в результате кризисной ситуации в Чеченской Республике с последующим вовлечением их в сельскохозяйственный оборот, заключен государственный контракт от 11.07.2011 №18 с ГУП «Объединенная дирекция единого заказчика-застройщика по восстановлению и строительству объектов АПК Чеченской Республики» на выполнение работ по рекультивации. Стоимость контракта 7 801,0 тыс. рублей. Работы по рекультивации выполнены на землях пяти сельхозпредприятий.
  3. На реконструкцию и восстановление внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем заключен государственный контракт от 11.07.2011 №19 с ГУП «Объединенная дирекция единого заказчиказастройщика по восстановлению и строительству объектов АПК Чеченской Республики» на выполнение работ по строительству, реконструкции и восстановлению внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем, приобретение оборудования и мелиоративной техники. Стоимость контракта составляет 63 993,0 тыс. рублей. Указанные работы выполнены.

По всем государственным контрактам имеются акты приемки законченного строительством объектов и разрешения на ввод в эксплуатацию, кроме объектов, переходящих на 2012 год.

  1. В рамках ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» на формирование основного стада крупного рогатого скота министерству выделено бюджетных средств в сумме 115 400,0 тыс. рублей. Для закупки крупного рогатого скота министерством заключено 6 государственных контрактов с ГУП «Объединенная дирекция единого заказчика-застройщика по восстановлению и строительству объектов АПК Чеченской Республики» на поставку крупного рогатого скота в количестве 859 голов на сумму 115 400,0 тыс. рублей, в том числе 10 быков-производителей и 849 голов нетелей черно-пестрой породы. Представлены акты приема-передачи от 20 декабря 2011 года №№106-111 на предмет передачи Министерством крупного рогатого скота по 6-ти хозяйствам.

Государственная поддержка сельского хозяйства (субсидии юридическим лицам) КБК 207 0405 260 04 00 006 (013), по данной программе расходы первоначально были утверждены в сумме 10 218,0 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 178 468,7 тыс. рублей или на 168 250,7 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 178 468,7 тыс. рублей, или 100 % от утвержденных назначений, из них:

  1. На проектно-изыскательские работы (КОСГУ 226) Министерством заключены государственные контракты на общую сумму 29 350,0 тыс. рублей на разработку проектно-сметной документации.

Выделенные средства освоены полностью. Согласно представленным документам проектно-изыскательские работы выполнены.

  1. На возмещение ущерба от гибели в 2010 году сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений в результате чрезвычайной ситуации «Засуха» в Чеченской Республике использовано бюджетных средств виде субсидий в сумме 2 131,0 тыс. рублей (распоряжение Правительства ЧР от 26.01.2011 №17-р).

Субсидии получили 26 сельскохозяйственных товаропроизводителей.

  1. Субсидии, выплаченные ГУП «Инспектура по госсортоиспытанию сельскохозяйственных культур в Чеченской Республике» в 2011, году составили в сумме 10 218,0 тыс. рублей.
  2. На увеличение стоимости материальных запасов (КОСГУ 340) расходы составили в сумме 136 769,7 тыс. рублей (распоряжения Правительства ЧР от 11.01.2011 №2-р, от 17.02.2011 №56-р, от 08.06.2011 №221-р, от 15.12.2011 №475-р, от 15.12.2011 №477-р).

На поставку материальных запасов заключено 7 государственных контрактов.

Полученные материальные запасы отпущены сельхоз товаропроизводителям АПК Чеченской Республики по разнарядке министерства.

Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в области животноводства КБК 207 0405 263 99 00 001, на обеспечение деятельности подведомственных учреждений и выполнение функций бюджетными учреждениями Управления ветеринарии МСХ Чеченской Республики в 2011 году, первоначально утвержденные назначения составляют в сумме 19 182,6 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений, расходы увеличены до 24 037,4 тыс. рублей или на 4 854,8 тыс. рублей. Исполнение 100%. Кассовый расход составляет 24 036,1 тыс. рублей, или 99,9%. Неиспользованные назначения составили в сумме 1,3 тыс. рублей. Данные расходы произведены на содержание учреждений подведомственных Управлению ветеринарии МСХ Чеченской Республики, а именно ГКУ «Республиканская ветеринарная лаборатория», ГКУ «Республиканский противоэпизоотический отряд», ГКУ «Зооветснаб», ГКУ «Республиканский ветеринарно-санитарный отряд».

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой труда и начислениями на оплату труда 16 718,5 тыс. рублей или 69,6%, поступление нефинансовых активов 5 764,6 тыс. рублей или 24,0%, приобретение услуг 1 441,6 тыс. рублей или 6,0%,. Прочие расходы составили 111,4 тыс. рублей, или 0,4%.

Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельхозпотребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2000-2008 годах на срок до 8 лет КБК 207 0405 267 05 01 006, 207 0405 267 08 01 006, на 2011 год первоначально расходы утверждены в сумме 100 356,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 95 339,0 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета 5 017,8 тыс. рублей (в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17)

Исполнение и кассовый расход составили 100 356,9 тыс. рублей или 100 %, от утвержденных назначений.

Средства направлены на возмещение части затрат сельхозпроизводителей на уплату процентов по кредитам (займам), полученным по данной программе.

Поддержка овцеводства КБК 267 0405 267 05 02 006, в целях оказания финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на содержание маточного поголовья овец и мясных табунных лошадей, в 2011 году из республиканского бюджета выделено субсидий на поддержку овцеводства и табунного коневодства в Чеченской Республике в сумме 4 352,6 тыс. рублей.

Исполнение и кассовый расход составили 4 352,6 тыс. рублей, или 100%.

Получателями субсидий являются 6 юридических лиц.

Начисление субсидий произведено министерством на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2010 №1069 и Правительства Чеченской Республики от 21.02.2011 №10, согласно представ-ленным справкам-расчетам и документам, подтверждающим наличие маточного поголовья овец (формы №24-СХ и №3-фермер).

Поддержка элитного семеноводства КБК 267 0405 267 05 03 006, в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 62 631,6 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 59 500,0 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета 3 131,6 тыс. рублей (в соответствии с соглашением заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17).

Исполнение и кассовый расход составили 62 631,6 тыс. рублей, или 100%.

Средства направлены на выплаты субсидий 11 юридическим лицам, из них 5 государственным унитарным предприятиям по КОСГУ 241 в сумме 33 081,4 тыс. рублей.

По КОСГУ 242 выплачена субсидия 6 негосударственным организациям на сумму 29 550,2 тыс. рублей.

Закладка и уход за многолетними насаждениями КБК 267 0405 267 05 06 006 (0405 267 08 06 006), в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 40 180,0 тыс. рублей, из них за счет федерального бюджета 38 171,0 тыс. рублей, за счет регионального бюджета 2009,0 тыс. рублей (в соответствии с соглашением заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17).

Исполнение и кассовый расход составили 40 180,0 тыс. рублей, или 100%.

Получателями субсидий являются 19 юридических лиц, из них 16 государственных унитарных предприятий, профинансированных по КОСГУ 241 в сумме 30 012,7 тыс. рублей.

По КОСГУ 242 выплачена субсидия 3 негосударственным организациям в сумме 10 167,3 тыс. рублей.

Начисление субсидий виноградарским хозяйствам в 2011 году произведено согласно соглашению с Министерством сельского хозяйства РФ «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17 и постановления Правительства Чеченской Республики от 212.02.2011 №7 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку отдельных подотраслей растениеводства Чеченской Республики».

Компенсация части затрат по страхованию урожая сельхозкультур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений КБК 207 0405 267 08 07 006, в целях реализации мероприятий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 №446, на 2011 год выделено бюджетных средств в сумме 69 899,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 66 404,0 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета 3 495,0 тыс. рублей (в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17). Исполнение и кассовый расход составили 69 899,0 тыс. рублей, или 100%.

Указанные средства в сумме 69 899,0 тыс. рублей, согласно представленным справкам-расчетам сельскохозяйственных товаропроизводителей, израсходованы на компенсацию части страховой премии, уплаченной сельскохозяйственными товаропроизводителями по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, в том числе:

  • 179 государственным унитарным предприятиям 41 673,1 тыс. рублей;
  • 17 негосударственным организациям (КФХ, ИП, ОАО, ООО, ПСК, СПК) 28 225,9 тыс. рублей.

Поддержка племенного животноводства КБК 207 0405 267 05 09 006, в целях оказания финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в 2011 году из республиканского бюджета выделено субсидий на поддержку племенного животноводства в Чеченской Республике в сумме 5 636,8 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 5 355,0 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета – 281,8 тыс. рублей (в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17).

Исполнение и кассовый расход составили 5 636,8 тыс. рублей, или 100%, в том числе получателями субсидии являются:

  • «Агропродукт» (пчелосемьи 520 шт.) – 470,7 тыс. рублей;
  • ОАО «Чеченагрохолдинг» (овцематки 3325 голов, племенные коро-вы 750 голов) – 5 166,1 тыс. рублей.

Начисление субсидий произведено министерством на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 31.10.2009 №79 и Правительства Чеченской Республики от 14.07.2009 №116 согласно представленным справкам-расчетам и документам, подтверждающим наличие племенных животных (форма № 24-СХ).

Возмещение сельхозтоваропроизводителям (кроме ЛПХ и сельхозпо-требкооперативов), организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм, КФХ и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2007-2010 годах на срок до 1 года КБК 207 0405 267 0510 006, в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 1 741,4 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 1 393,1 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета – 348,3 тыс. рублей (в соответствии с соглашением заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17).

Исполнение и кассовый расход составили 1 741,4 тыс. рублей, или 100%.

Возмещение сельхозтоваропроизводителям, организациям АПК независимо от их организационно-правовых форм, КФХ, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2010 годах на срок от 2 до 10 лет КБК 204 0405 267 05 13 006, в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 28 458,8 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 22 767,0 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета – 5 691,8 тыс. рублей (в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17).

Исполнение и кассовый расход составили 28 458,8 тыс. рублей, или 100%, в том числе:

  • по КОСГУ 241 выплачено 19 сельхозтоваропроизводителям 18 297,3 тыс. рублей;
  • по КОСГУ 242 выплачено 14 сельхозтоваропроизводителям 10 161,5 тыс. рублей.

Поддержка экономически значимых региональных программ КБК 207 0405 267 05 14 006, 2070405520013006, 20704055221600006, в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 686 504,4 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 590 958,4 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета - 95 546,0 тыс. рублей (в соответствии с соглашением, заключенным между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Чеченской Республики «О предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства» от 22.02.2011 №9/17).

Исполнение и кассовый расход составили 686 504,4 тыс. рублей, или 100%. Из них, предприятиям с государственной формой собственности по КОСГУ 241 выплачена субсидия 82 443,1 тыс. рублей, по КОСГУ 242 (негосударственная форма собственности) выплачена субсидия в сумме 604 061,3 тыс. рублей.

Государственная поддержка на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям АПК, ущерб от гибели сельхозкультур в результате чрезвычайной ситуации КБК 207 0405 267 08 18 013, Постановлением Правительства Чеченской Республики от 28.12.2010 №239 министерству в 2011 году выделено бюджетных средств в сумме 164 328,0 тыс. рублей для оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи в 2010 году.

Исполнение и кассовый расход составили 164 328,0 тыс. рублей, или 100%.

Государственная поддержка оказана 226 сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе: (по КОСГУ 241) 105 900,6 тыс. рублей, (по КОСГУ 242) 58 427,4 тыс. рублей.

Получателями субсидий свыше одного миллиона рублей являются 41 сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Государственная поддержка на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и организациям агропромышленного комплекса, занимающихся производством яиц и мяса птицы КБК 207 0405 267 08 19 006, в уточненных лимитах бюджетных обязательств, объем субсидий за счет средств федерального бюджета по КОСГУ 241 утверждены в сумме 1 270,0 тыс. рублей.

Исполнение и кассовый расход составили 1 270,0 тыс. рублей, или 100%.

Указанные субсидии выплачены в виде дотаций на производство яиц и мяса птицы.

Начисление субсидий произведено министерством на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 №1247р и Правительства Чеченской Республики от 23.08.2011 №123, согласно представленным справкам-расчетам и документам, подтверждающим наличие племенных животных (ф. №П-1 (СХ), ф. №3-фермер).

Республиканская целевая программа «Развитие виноградарства Чеченской Республике» на 2009-2012 годы КБК 207 0405 522 00 08 003, на реализацию данной программы на 2011 год с учетом изменений и дополнений расходы утверждены в сумме 21 360,0 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 21 360,0 тыс. рублей, или 100 % от утвержденных назначений.

Указанная сумма израсходована согласно государственному контракту от 27.06.2011 №31, заключенному с ГУП «Агротехсервис» на раскорчевку старых виноградников на площади 900 га.

Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие возделывания многолетних трав Чеченской Республики (люцерны) на 2009-2012 годы» КБК 207 0405 522 00 10 003, в целях реализации данной программы, первоначально утвержденные расходы составили в сумме 18 200,0 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений расходы уменьшены до 18 171,1 тыс. рублей или на 28,9 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 18 171,1 тыс. рублей, или 100% от утвержденных назначений, которые израсходованы на оплату 4-х государственных контрактов №№39-42, заключенными с ООО НПЦ «БДМ-Интерсервис» на поставку сельхозтехники, акты сдачи-приемки от 29.08.2011 №1, от 28.09.2011 №07, сельскохозяйственная техника получена. Согласно распоряжению Министерства от 27.09.2011 №15 по акту сдачи-приемки от 28.09.2011 №07 сельскохозяйственная техника передана ГУП «Чеченагроснаб». Сельскохозяйственная техника распределена по разнарядке министерства по предприятиям АПК.

Республиканская целевая программа «Программа развития аквакультуры на период 2009-2012 годы» КБК 207 0405 522 00 10 003, на реализацию данной программы на 2011 год первоначально утвержденные назначения составили в сумме 11 321,0 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 11 321,0 тыс. рублей, или 100 % от утвержденных назначений.

Указанные средства в сумме 11 321,0 тыс. рублей израсходованы на оплату следующих государственных контрактов:

  • ООО «Стар» на поставку рыбопосадочного материала в сумме 688,3 тыс. рублей (государственный контракт от 02.11.2011 №50), по акту приема-передачи от 03.11.2011 №21 рыбопосадочный материал принят Заказчиком. Согласно распоряжению Министерства от 05.12.2011 №22 по акту сдачи-приемки от 05.12.2011 №10 рыбопосадочный материал передан ГУП «Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие»;
  • ООО «Стар» на поставку комбикорма для рыб в сумме 1 745,8 тыс. рублей (государственный контракт от 08.11.2011 № 56), по акту приема-передачи от 01.11.2011 №22 комбикорм принят Заказчиком. Согласно распоряжению министерства от 05.12.2011 №23 по акту сдачиприемки от 05.12.2011 №11 комбикорм на сумму 1 745,8 тыс. рублей передан ГУП «Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие»;
  • ООО «Стар» на поставку комбикорма для рыб в сумме 590,2 тыс. рублей (государственный контракт от 18.12.2011 №120), по товарной накладной от 20.12.2011 №198 комбикорм принят Заказчиком. Согласно распоряжению министерства от 27.12.2011 №31 по акту сдачиприемки от 27.12.2011 №14 комбикорм передан ГУП «Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие»;
  • ЗАО «Южно-Уральский завод тракторов» на поставку тракторов в сумме 3 265,6 тыс. рублей (государственный контракт от 18.11.2011 №110), по акту приема-передачи от 20.12.2011 №1 спецтехника принята Заказчиком. Согласно распоряжению Министерства от 27.12.2011 №33 по акту сдачи-приемки от 27.12.2011 №14 бульдозер ТГ-170М.011Е передан ГУП «Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие»;
  • ООО «Люкс» на капитальный ремонт дамбы в ГУП «Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие» в сумме 1 458,2 тыс. рублей (государственный контракт от 17.12.2011 №119), согласно акту о приемке выполненных работ форма №КС-2 от 21.12.2011 №47 и справки о стоимости выполненных работ и затрат форма №КС-3 от 21.12.2011 №47, работы по государственному контракту выполнены и приняты Заказчиком – Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики. В ходе проверки на данном объекте проведен контрольный обмер, в результате которого выявлено завышение объемов работ на сумму 1 099,9 тыс. рублей (крепление откосов плитами массой до 1 тонны и толщиной 10 см в количестве 76 куб.м на сумму 703,5 тыс. рублей, плиты облицовки каналов берегоукрепления в количестве 76 куб.м на сумму 396,4 тыс. рублей, в ценах 2011 года). Представитель заказчика отказался подписать акт контрольного обмера, а явка представителя подрядной организации не была обеспечена Заказчиком, несмотря на письменное уведомление от 07.11.2012 о проведении контрольного обмера;
  • ООО «Янус» на капитальный ремонт шлюзов в ГУП «Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие» в сумме 3 573,0 тыс. рублей (государственный контракт от 06.11.2011 №52), согласно акту о приемке выполненных работ форма №КС-2 от 11.11.2011 №48/1111 и справки о стоимости выполненных работ и затрат форма №КС-3 от 11.11.2011 №48/11-11, работы по государственному контракту выполнены и приняты Заказчиком – Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики. В ходе проверки на данном объекте проведен контрольный обмер, в результате которого выявлено завышение объемов работ на сумму 3 573,0 тыс. рублей (устройство одиночных полов из брусьев в количестве 700 кв.м на сумму 2 381,4 тыс. рублей, устройство обшивки стен досками в количестве 500 кв.м на сумму 457,5 тыс. рублей, устройство насадок, прогонов и схваток гидротехнических сооружений в количестве 15 куб.м на сумму 734,1 тыс. рублей, в ценах 2011 года). Представитель заказчика отказался подписать акт контрольного обмера, а явка представителя подрядной организации не была обеспечена Заказчиком, несмотря на письменное уведомление от 07.11.2012 о проведении контрольного обмера.

Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие семеноводства зерновых культур Чеченской Республики на период 20092012 годы» КБК 207 0405 522 00 11 003, на реализацию данной программы на 2011 год первоначально выделены бюджетные средства в сумме 21 360,0 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составляет 21 360,0 тыс. рублей, или 100 %.

Согласно государственному контракту от 16.09.2011 №44 с ООО «Шовда» произведена оплата в сумме 11 000,0 тыс. рублей за поставку удобрений (аммофос) в количестве 540 тон, акт сдачи-приемки от 27.09.2011 №08. Согласно распоряжению Министерства от 27.09.2011 №14 минеральные удобрения по акту сдачи-приемки от 27.09.2011 №08 переданы ГУП «Агротехсервис». Аммофос распределен по сельхозтоваропроизводителям республики по разнарядке министерства.

На основании государственного контракта от 16.09.2011 №45 с ИП Ахмадовой Д.М. произведена оплата в сумме 10 360,0 тыс. рублей за поставку элитных семян озимой пшеницы, акт сдачи-приемки от 30.09.2011 № 09. Согласно распоряжению министерства от 27.09.2011 №16 семена озимой пшеницы по акту сдачи-приемки от 30.09.2011 №09 переданы ГУП «Чеченсортсемовощ». Семена озимой пшеницы распределены по сельхозтоваропроизводителям республики по разнарядке министерства.

Республиканская целевая программа «Техническая и технологическая модернизация Чеченской Республики на период 2009-2012 годы» КБК 207 0405 522 00 10 (12) 003, в целях реализации данной программы, первоначально утверждены бюджетные назначения в сумме 27 200,0 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений расходы уменьшены до 27 169,9 тыс. рублей или на 30,1 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 27 169,9 тыс. рублей, или 100 %.

Указанная сумма в размере 27 169,9 тыс. рублей израсходована на основании государственного контракта от 24.02.2011 №05, заключенного с ООО НПЦ «БДМ-Интерсервис» на поставку сельскохозяйственной техники, акт сдачи-приемки сельхозтехники от 01.03.2011 №2. Согласно распоряжению министерства от 01.03.2011 №30-Б сельскохозяйственная техника по акту сдачи-приемки от 01.03.2011 №2 переданы ГУП «Чеченагроснаб». Сельскохозяйственная техника распределена по сельхозтоваропроизводителям республики по разнарядке министерства.

Республиканская целевая программа «Восстановление и развитие садоводства Чеченской Республики на период 2009-2012 годы» КБК 207 0405 522 00 13  003, на реализацию указанной программы первоначально утверждены бюджетные назначения в сумме 53 900,0 тыс. рублей. С учетом произведенных изменений, расходы уменьшены до 26 700,0 тыс. рублей или на 27 200,0 тыс. рублей. Кассовый расход составляет 26 700,0 тыс. рублей, или 100% от финансирования.

На раскорчевку старых непродуктивных садов с ООО НПФ «Сады Чечни» заключено 9 государственных контрактов на сумму 26 700,0 тыс. рублей на производство работ в 9-ти хозяйствах в том числе:

(тыс. рублей)

№№ п/п

Наименование хозяйств

Дата и № государственного контракта

Сумма

 

1.

ГУП «Госхоз «им. Кирова»

23.05.2011 № 14

3 017,3

 

2.

ГУП «Госхоз «Ассиновский»

23.05.2011 № 15

8 266,0

 

3

ГУП «Госхоз «Ачхой-Мартановский»

23.05.2011 № 16

3 637,3

 

4.

ГУП «Госхоз «Калиновский»

31.05.2011 № 20

1 074,7

 

5.

ГУП «Госхоз «Комсомольский»

31.05.2011 № 21

578,7

 

6.

ГУП «Винхоз «Наурский»

06.06.2011 № 24

2 900,0

 

 

7.

ГУП «Госхоз «Урус-Мартановский»

06.06.2011 № 25

4 050,6

 

8.

ГУП «Госхоз «Авангард»

06.06.2011 № 26

1 522,4

 

9.

ГУП «Винхоз «Кошкельденский»

14.06.2011 № 27

1 653,0

                 

Согласно актам о приемке выполненных работ и справкам о стоимости выполненных работ и затрат, задание по 9-ти государственным контрактам выполнены и приняты министерством. При этом в спецификациях к государственным контрактам не указываются площади земельных участков, на которых произведены данные виды работ.

Республиканская целевая программа «Развитие свеклосахарного подкомплекса Чеченской Республики на период 2010-2012 годы» КБК 207 0405 522 10 00  003(012), в целях реализации данной программы на 2011 год первоначально утверждены расходы в сумме 5 000,0 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составляет 5 000,0 тыс. рублей, или 100%, которые израсходованы на оплату государственного контракта от 30.11.2011 №114, заключенный с ООО «Шовда» на поставку удобрений (аммофос) в количестве 235т, акт сдачи-приемки от 27.12.2011 №12. Согласно распоряжению министерства от 27.12.2011 №24 аммофос по акту сдачи-приемки от 27.12.2011 №12 передан ГУП «Агротехсервис». Аммофос распределен по сельхозтоваропроизводителям республики по разнарядке министерства.

Руководство и управление в сфере установленных функций КБК 20704072920100 012, на выполнение данных мероприятий расходы утверждены в сумме 2 534,4 тыс. рублей, которые в полном объеме профинансированы с распределительного счета министерства на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики на содержание подведомственных ему учреждений.

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой труда и начислениями на оплату труда 1 866,6 тыс. рублей, или 73,6%, приобретение услуг 387,8 тыс. рублей, или 15,3%. Поступления нефинансовых активов составили 280,0 тыс. рублей, или 11,1%.

Руководство и управление в сфере установленных функций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления КБК 20704070020400 012, на реализацию данного мероприятия первоначальными лимитами бюджетных обязательств средства не предусмотрены, в измененных лимитах предусмотрено 26 273,9 тыс. рублей, которые в полном объеме профинансированы на содержание центрального аппарата Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики.

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой труда и начислениями на оплату труда 19 413,7 тыс. рублей, или 73,9%, поступление нефинансовых активов 4 192,7 тыс. рублей, или 16,0%, приобретение услуг 2 625,8 тыс. рублей, или 10,0%. Прочие расходы составили 41,7 тыс. рублей, или 0,1%.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы КБК 207 0407 102 01 01 003, в первоначальных лимитах бюджетных обязательств по данной программе средства не предусмотрены. С учетом внесенных изменений предусмотрены бюджетные инвестиции в сумме 39 996,0 тыс. рублей, которые в полном объеме перечислены на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики на финансирование строительных работ в Ассиновском и Шелковском лесничествах.

Охрана и использование объектов животного мира КБК 207 0407 264 01(02) 00 001, в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 205,6 тыс. рублей, в том числе:

– на охрану и использование охотничьих ресурсов 153,1 тыс. рублей; – на охрану и использование животного мира 52,5 тыс. рублей.

Указанные средства в сумме 205,6 тыс. рублей перечислены с распределительного счета министерства на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики. Вся сумма направлена на прочие работы, услуги.

Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов КБК 207 0407 270 04 00 001, в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 95,2 тыс. рублей, которые в полном объеме перечислены с распределительного счета министерства на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики. Вся сумма направлена на прочие работы, услуги.

Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере лесных отношений (обеспечение деятельности подведомственных учреждений) КБК 207 0407 291 99 00 001, в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 46 624,9 тыс. рублей, которые перечислены на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики.

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой труда и начислениями на оплату труда 34 076,4 тыс. рублей или 73,1%, поступление нефинансовых активов 7 442,4 тыс. рублей или 16,0 %, приобретение услуг 4 593,4 тыс. рублей или 9,8%. Прочие расходы составили 512,7 тыс. рублей или 1,1%.

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений КБК 207 0407 292 01 00 001(012), в уточненных лимитах бюджетных обязательств расходы утверждены в сумме 87 751,7 тыс. рублей, в том числе:

  • выполнение функций бюджетными учреждениями 37 435,7 тыс. ру-блей;
  • выполнение функций государственными органами 50 316,0 тыс. ру-блей.

Указанные средства в сумме 87 751,7 тыс. рублей перечислены с распределительного счета министерства на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики.

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с приобретением услуг 48 285,2 тыс. рублей, или 55,0%, оплата труда и начисления на оплату труда 34 673,3 тыс. рублей, или 39,5%. Поступления нефинансовых активов составили 4 793,2 тыс. рублей, или 5,5%.

Прикладные научные исследования и разработки КБК 207 0411 08 169 00 013, на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам в 2011 году, утвержденные расходы составили в сумме 498,0 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 100 %. На выполнение научно-исследовательской работы министерством заключен государственный контракт от 18.04.2011 № 09 с ООО МИП «Агро-инновация» по теме «Оценка ресурсного потенциала Чеченской Республики для плодовых культур», стоимость контракта 498,0 тыс. рублей. Согласно акту от 07.06.2011 № 83 услуги по контракту выполнены. Вся сумма направлена на прочие работы, услуги.

Обеспечение деятельности подведомственных учреждений КБК 207 0411 081 99 00 001, на выполнение функций бюджетными учреждениями утвержденные назначения составляют в сумме 9 458,2 тыс. рублей, финансирование и кассовый расход составляют 9 458,2 тыс. рублей, или 100% Данные расходы произведены на содержание ГУ «Чеченсортсемовощ» МСХ Чеченской Республики.

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой труда и начислениями на оплату труда 4 156,4 тыс. рублей, или 43,9%, поступление нефинансовых активов 3 604,0 тыс. рублей, или 38,1%, приобретение услуг 1 672,8 тыс. рублей, или 17,7%. Прочие расходы составили 25,0 тыс. рублей или 0,3%.

Коммунальное хозяйство КБК 207 0502 1001101(02) 003, на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения сельской местности по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в 2011 году, из бюджета выделены денежные средства в сумме 288 832,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 87 300,0 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета 201 532,3 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составляет 288 832,3 тыс. рублей, или 100% На выполнение мероприятий по данной программе министерством заключены 16 государственных контрактов от 12.01.2011 с №84 по №99 с ООО «ЕДИНКА» на строительство внутрипоселкового газопровода (127 630,2 тыс. рублей) и внутрипоселкового водопровода (161 202,2 тыс. рублей) в сельских поселениях на общую сумму 288 832,3 тыс. рублей.

  1. Газопровод по следующим населенным пунктам:
  • с. Беркат-Юрт на сумму 11 451,0 тыс. рублей, объект завершен и введен в эксплуатацию;
  • ст. Старо-Щедринская на сумму 21 192,2 тыс. рублей, объект пере-ходящий;
  • ст. Шелкозаводская на сумму 14 556,5 тыс. рублей, объект завершен и введен в эксплуатацию;
  • с. Ширди-Мохк, с. Нижние Курчали, с. Верхние Курчали, с. Сред-ние Курчали на сумму 42 768,5 тыс. рублей, объекты завершены и введены в эксплуатацию;
  • с. Ораз-Аул на сумму 9 133,1 тыс. рублей, объект завершен и введен в эксплуатацию;
  • с. Хал-Келой на сумму 10 876,8 тыс. рублей, объект завершен и введен в эксплуатацию, в ходе проверки на данном объекте проведен контрольный обмер, в результате которого выявлено завышение объемов работ на сумму 2 839,9 тыс. рублей (планировка площадей ручным способом в количестве 47 000 кв.м на сумму 1 143,1 тыс. рублей, надземная прокладка стальных газопроводов за счет увеличения расценок на сумму 1 125,7 тыс. рублей, масляная окраска металлических поверхностей труб в количестве 468 кв.м на сумму 316,4 тыс. рублей, устройство глубинного анодного заземлителя глубиной 50 метров на сумму 254,7 тыс. рублей, в ценах 2011 года);
  • с. А. Шерипова, с. Мусолт-Аул на сумму 17 652,0 тыс. рублей, объ-екты завершены и введены в эксплуатацию, в ходе проверки на данных объектах проведены контрольные обмеры, в результате которых выявлено завышение объемов работ на сумму 2 458,8 тыс. рублей (масляная окраска металлических поверхностей в количестве 1 806 кв.м на сумму 996,8 тыс. рублей, устройство глубинного анодного заземлителя глубиной 50 метров на сумму 254,7 тыс. рублей, масляная окраска металлических поверхностей в количестве 426 кв.м на сумму 216,6 тыс. рублей, устройство глубинного анодного заземлителя глубиной 50 метров на сумму 254,7 тыс. рублей, газорегуляторный пункт шкафной в количестве 2 шт.

на сумму 736,0 тыс. рублей (в ценах 2011 г.)).

  1. Водопровод по следующим населенным пунктам:
  • с. Хой на сумму 10 446,3 тыс. рублей, объект завершен и введен в эксплуатацию;
  • с. Кулары на сумму 13 824,4 тыс. рублей, объект, переходящий;
  • с. Виноградное на сумму 49 056,8 тыс. рублей, объект завершен и введен в эксплуатацию;
  • с. Гой-Чу на сумму 13 824,5 тыс. рублей, объект, переходящий;
  • с. Горячеисточнинский на сумму 9 727,8 тыс. рублей, объект, пере-ходящий;
  • с. Ширди-Мохк, с. Нижние Курчали, с. Верхние Курчали, с. Сред-ние Курчали на сумму 13 824,5 тыс. рублей, объекты, переходящие;
  • с. Алпатово на сумму 24 066,0 тыс. рублей, объект, переходящий;
  • с. Регита, с. Ачирешки, с. Курень-Беной на сумму 17 615,4 тыс. ру-блей, год ввода 2011 год, объекты на момент проверки не завершены;
  • п. Чири-Юрт на сумму 8 816,5 тыс. рублей, объект завершен и вве-ден в эксплуатацию.

Учебно-методические кабинеты, централизованные бухгалтерии, группы хозяйственного обслуживания, учебные фильмотеки, межшкольные учебно-производственные комбинаты, логопедические пункты КБК 207 0709 452 99 00 001, на обеспечение деятельности подведомственных учреждений, первоначально утвержденные назначения составили в сумме 4 402,5 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 8 602,6 тыс. рублей или на 4 200,1 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составляет 8 602,6 тыс. рублей, или 100%. Данные расходы произведены на содержание подведомственных учреждений МСХ Чеченской Республики, а именно ГУ «Школа управления АПК» и ГУ «Шалинский учебно-курсовой комбинат».

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой труда и начислениями на оплату труда 3 746,1 тыс. рублей, или 43,5%, приобретение услуг 3 702,0 тыс. рублей, или 43,0%, поступление нефинансовых активов 1 149,5 тыс. рублей, или 13,4%. Прочие расходы составили 5,0 тыс. рублей, или 0,1%.

Социальное обеспечение населения КБК 207 1003 100 11 01(02) 099, на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» на 2011 год, утвержденные назначения составили в сумме 97 752,1 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составляет 97 752,1 тыс. рублей, или 100%, из них за счет средств федерального бюджета 53 502,1 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета 44 250,0 тыс. рублей. В 2011 году улучшили жилищные условия молодые семьи и молодые специалисты всего в 138 случаях.

 

Проведены проверки за 2011г. в ведомственных подразделениях Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики:

  1. ГАУ «Шалинский учебно-курсовой комбинат»;
  2. ГУ «Школа управления агропромышленным комплексом»;
  3. ГКУ «Чеченсортсемовощ»;
  4. ГУП «Инспектура по госсортиспытанию сельскохозяйственных культур в Чеченской Республике».

По результатам проведенных проверок нарушений не установлено.

Проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Департаментом лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики и его подведомственными предприятиями в 2011 году:

  1. Казенное учреждение «Ачхой-Мартановское лесничество»;
  2. Казенное учреждение «Грозненское лесничество»;
  3. Казенное учреждение «Гудермесское лесничество»;
  4. Казенное учреждение «Итум-Калинское лесничество»;
  5. Казенное учреждение «Управление охотничьего хозяйства»;
  6. Казенное учреждение «Урус-Мартановское лесничество»;
  7. Казенное учреждение «Шаройское лесничество»;
  8. Казенное учреждение «Шатойское лесничество»;
  9. Казенное учреждение «Шелковское лесничество»;
  10. Казенное учреждение «Курчалойское лесничество»;
  11. Казенное учреждение «Наурское лесничество»;
  12. Казенное учреждение «Ножай-Юртовское лесничество».

По результатам проведенных проверок нарушений не установлено.

  1. Казенное учреждение «Ассиновское лесничество».

Смета расходов на 2011 год утверждена руководителем Учреждения и согласована с департаментом лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики в сумме 22 788,9 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 100% от утвержденных бюджетных назначений. Отклонение фактических расходов от произведенных кассовых расходов составило 12 513,5 тыс. рублей, или 54,9%.

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с поступлением нефинансовых активов 20 251,3 тыс. рублей, или 88,8%, расходы, связанные с оплатой труда и начисления на оплату труда 2 132,7 тыс. рублей, или 9,4%.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 федерального закона от 21.06.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) заказчик обязан осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объёма поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. При этом начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта, установленную Постановлением Правительства РФ 17.03.2009 №237 в размере 15,0 млн. рублей.

В нарушение указанных требований, Учреждением 11 января 2011 года заключен государственный контракт с ООО «Строй Групп» (Подрядчик), являющимся субъектом малого предпринимательства, на строительство административного здания РГУ «Ассиновское лесничество». Стоимость работ по контракту составляет 17 730,0 тыс. рублей.

Также, в нарушение пункта 1 ст. 766 Гражданского Кодекса РФ в указанном контракте не определен срок окончания работ.

В соответствии с п. 2.2.2 контракта и согласно счету на оплату от 16.02.2011 №01, 17.02.2011 произведена предоплата в сумме 5 319,0 тыс. рублей (заявка на кассовый расход №001).

Согласно акту приемки выполненных работ ф. №КС-2 от 03.03.2011 и справки о стоимости выполненных работ и затрат ф. №КС-3 от 03.03.2011, 04.03.2011 Подрядчику перечислена оставшаяся часть суммы в размере 12 411,0 тыс. рублей (заявка на кассовый расход №005).

В ходе проведения контрольного обмера объема выполненных работ на указанном объекте выявлено завышение объемов работ на сумму 10 245,5 тыс. рублей, которые приводятся в нижеследующей таблице:

(тыс. руб.)

№№ п/п

Наименование работ

Ед-ца измер.

По акту

ф.№ КС-2

По акту контрольного обмера

Завышение

к-во

сумма

к-во

сумма

к-во

сумма

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Устр-во бет. плитных тротуаров

100м2

к-кс

2 078,4

0

0

к-кс

2 078,4

2.

Устройство плитных тротуаров

100м2

6,3

1 983,7

0

0

6,3

1 983,7

3.

Устройство ж/б сердечников

100м3

к-кс

950,2

0

0

к-кс

950,2

4.

Кладка стен

к-кс

к-кс

650,8

0

0

к-кс

650,8

5.

Кирпич лицевой

тыс.шт.

40,3

756,4

11,4

172,9

28,9

583,5

6.

Облицовка потолков ГКЛ

100м2

к-кс

551,5

0

0

к-кс

551,5

7.

Кладка стен

м3

203,3

772,9

100,5

383,2

102,8

389,7

8.

Устройство лент-х фундаментов

100м3

0,496

273,4

0

0

0,496

273,4

9.

Наружная облицовка

100м2

1,06

271,9

0

0

1,06

271,9

10.

Устройство ж/б карниза

100м3

к-кс

232,4

0

0

к-кс

232,4

11.

Прочие работы

8521,6

 

2 781,8

 

501,8

 

2 280,0

 

Итого

 

 

11 303,4

 

1 057,9

 

10 245,5

На день проверки, документы на ввод в эксплуатацию указанного объекта не оформлены, хотя объект находится в эксплуатации. Затраты в сумме 17 730,0 тыс. рублей числятся на балансовом счете 10600 «Вложения в нефинансовые активы».

11 января 2011 года с ПКФ «Бита» ООО заключено 3 государственных контракта на поставку офисной мебели, бытовой техники и оргтехники на общую сумму 2 000,0 тыс. рублей.

Без проведения запроса котировок, 27.09.2011 заключен договор на поставку офисной мебели на сумму 268,0 тыс. рублей с ООО «Иман».

Перечисленные выше основные средства значатся в учете Учреждения в составе вложений в нефинансовые активы на балансовом счете 10630 «Иное движимое имущество учреждения».

В ходе проведения инвентаризации, основные средства, числящиеся на балансовом счете 10630 «Иное движимое имущество учреждения» в сумме 2 268,0 тыс. рублей в наличии не имелись. Согласно объяснительной от 19.11.2012 вышеперечисленные основные средства Акаева Р.З. не получала и накладные на получение материалов от 25.01.2011 №№01,02,03 не подписывала.

2012 год

Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2012 год и плановый период 2013-2014 годы» от 30.11.2011 №42-РЗ в бюджетной росписи по разделу 04 «Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики» (код 207) предусмотрены расходы в сумме 1 606 099,5 тыс. рублей, с учетом внесенных изменений, утвержденные бюджетные ассигнования на конец года составили в сумме 3 125 465,6 тыс. рублей, в том числе по ФЦП СЭР ЧР 2008-2012 годы предусмотрены расходы в сумме 419 458,8 тыс. рублей, из них, расходы республиканского бюджета – 20 980,0 тыс. рублей.

В ходе исполнения бюджета министерством, исполнение по разделам составило 100%, кассовый расход составил 3 125 275,7 тыс. рублей, или 100%.

В 2012 году на лицевой счет министерства поступили бюджетные средства в сумме 3 125 465,6 тыс. рублей, на следующие цели:

 

Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности КБК 207 0113 090 02 00 244 в сумме 36 904,8 тыс. рублей.

В целях оплаты работ по государственной регистрации, межеванию и составлению технических паспортов объектов Чеченской Республики распоряжениями Правительства Чеченской Республики от 27.03.2012 №79-р и от 03.12.2012 №349-р Министерству сельского хозяйства Чеченской Республики выделены денежные средства в сумме 36 904,8 тыс. рублей, в том числе:

  • на услуги по технической инвентаризации объектов – 34 064,1 тыс.

рублей;

  • на услуги по межеванию объектов – 2 840,7 тыс. рублей.

Исполнение и кассовый расход составили в сумме 36 904,8 тыс. рублей, или 100%.

Для выполнения работ по государственной регистрации, межеванию и составлению технических паспортов объектов Чеченской Республики Министерством заключены 3 государственных контракта с ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Чеченской Республике. Услуги по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества и услуги по выполнению землеустроительных работ оказаны и приняты министерством.

Республиканская целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года» КБК 207 0113 522 20 00 244 в сумме 366,3 тыс. рублей.

На выполнение данной программы в 2012 году министерству выделено денежных средств в сумме 366,3 тыс. рублей. Исполнение 100 %. Кассовый расход составляет в сумме 297,0 тыс. рублей, или 81,1 % от исполнения. Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств за 2012 год составили в сумме 69,3 тыс. рублей.

Выделенные денежные средства использованы на выполнение работ по обеспечению сбора показателей структурированной информации об учреждениях в соответствии с требованиями Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждениям, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта».

Для выполнения вышеуказанных работ Министерством сельского хозяйства Чеченской Республики заключён договор подряда от 01.10.2012 №426/14-РБ-12 с ООО «НПО «Криста» на сумму 99,0 тыс. рублей, согласно акту сдачи-приемки работ от 30.11.2012 №1652 работы по договору выполнены и приняты министерством.

Часть средств перечислены с распределительного счета министерства на распределительные счета Управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, расходное расписание от 26.11.2012 №278 на сумму 99,0 тыс. рублей и Департаменту лесного хозяйства министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, расходное расписание от 26.11.2012 №279 на сумму 99,0 тыс. рублей.

Центральный аппарат Министерства сельского хозяйства. КБК 207 0405 002 0400 121 (122, 243, 244) в сумме 137 454,5 тыс. рублей.

На содержание центрального аппарата МСХ Чеченской Республики и Управления ветеринарии МСХ Чеченской Республики на 2012 год, утвержденные расходы составляют в сумме 137 454,5 тыс. рублей. Исполнение составляет 100%. Кассовый расход составляет 137 351,6 тыс. рублей, или 99,9% от утвержденных назначений. Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств в 2012 году составили в сумме 102,9 тыс. рублей.

ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России на 2009-2012 годы и на период до 2013 года» КБК 207 0405 522 25 20 244 (411, 810, 890) в сумме 104 097,0 тыс. рублей.

По данной программе на 2012 год утвержденные расходы составили в сумме 104 097,0 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 104 097,0 тыс. рублей, или 100% от утвержденных назначений, из них за счет федерального бюджета 10 097,0 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета 94 000,0 тыс. рублей.

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производителя от 20.02.2012 №205/17, субсидии министерством перечислены на счета 39 сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в сумме 10 657,5 тыс. рублей, в том числе:

– 27 государственным организациям в сумме 7 331,1 тыс. рублей; – 12 негосударственным организациям в сумме 3 326,4 тыс. рублей.

 

В соответствии с распоряжением Правительства Чеченской Республики от 16.03.2012 №62-р «О выделении денежных средств Министерству сельского хозяйства Чеченской Республики», в целях реализации мероприятий республиканской целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния Чеченской Республики на 2009-2012 годы», утвержденной Постановлением Правительства Чеченской Республики от 14.09.2009 №173, министерству выделено бюджетных денежных средств в сумме 93 439,5 тыс. рублей.

На выполнение мероприятий данной программы министерством заключен государственный контракт от 19.03.2012 №017 с ГУП «Агротехсервис» на реализацию РЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов», цена контракта составляет 93 439,5 тыс. рублей. В приложении №1 к государственному контракту от 19.03.2012 №017 в спецификации не указываются земельные участки хозяйств (перечень предприятий), по реализации данных мероприятий. Согласно акту о приемке выполненных работ ф. №КС-2 от 26.03.2012 №001/03-12 задание по контракту выполнено в полном объеме и подписано уполномоченным лицом министерства.

Государственная поддержка сельского хозяйства. Мероприятия в области сельскохозяйственного производства КБК 207 0405 260 04 00 244(890) в сумме 179 541,5 тыс. рублей.

На мероприятия в области сельскохозяйственного производства утвержденные назначения составили в сумме 179 541,5 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили в сумме 179 541,5 тыс. рублей, или 100% от утвержденных назначений.

Для выполнения мероприятий в области сельскохозяйственного производства министерством заключены следующие государственные контракты:

  • на выполнение работ по химической обработке посевов заключен го-сударственный контракт от 14.05.2012 №025 с ООО «Шовда», сумма контракта 7 500,0 тыс. рублей (КОСГУ 226). Согласно акту о приемке выполненных работ от 21.05.2012 №7 Ф. №КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат от 21.05.2012 №7 Ф. №КС-3 объемы работ по химической обработке посевов выполнены и приняты министерством, в приложении к государственному контракту не указаны площади посевов в разрезе предприятий на выполнение работ по химической обработке посевов;
  • на приобретение сельскохозяйственной техники и прицепного ин-вентаря заключен государственный контракт от 06.03.2012 №013 с ООО «АВТО-МИР», сумма контракта 7 000,0 тыс. рублей (КОСГУ 310), согласно товарной накладной от 11.03.2012 №2 сельскохозяйственная техника принята министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 04.04.2012 №8 сельскохозяйственная техника передана ГУП «Чеченагроснаб» по акту сдачи-приемки от 04.04.2012 №04 для дальнейшего отпуска по разнарядке министерства;
  • на поставку техники для животноводческих комплексов заключен государственный контракт от 29.06.2012 №66 с ООО «ЮГ-АВТО», сумма контракта 23 000,0 тыс. рублей (КОСГУ 310), согласно акту приемки-передачи сельскохозяйственной техники и оборудования от 02.07.2012 №01 товар принят министерством. По акту сдачи-приемки от 04.07.2012 №01 сельскохозяйственная техника передана ГУП «Чеченагроснаб» для дальнейшего отпуска по разнарядке министерства;
  • на поставку линии расфасовки для убойного цеха заключен госу-дарственный контракт от 23.07.2012 №69 с ООО «ЮГ-АВТО», сумма контракта 10 600,0 тыс. рублей (КОСГУ 310), согласно акту приемкипередачи линии расфасовки для убойного цеха от 23.07.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 30.08.2012 №112-а по акту сдачи-приемки от 30.08.2012 №001 линия расфасовки для убойного цеха передана ГУП ПФ

«Северо-Кавказская»;

  • на поставку парового котла заключен государственный контракт от 23.07.2012 №70 с ООО «ЮГ-АВТО», сумма контракта 2 700,0 тыс. рублей (КОСГУ 310), согласно акту приемки-передачи парового котла от 25.07.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 29.08.2012 №111-а по акту сдачи-приемки от 30.08.2012 №002 паровой котёл передан ГУП ПФ «Северо-Кавказская»;
  • на поставку специализированной техники заключен государствен-ный контракт от 23.07.2012 №71 с ООО «ЮГ-АВТО», сумма контракта 13 000,0 тыс. рублей (КОСГУ 310), согласно акту приемки-передачи специализированной техники от 25.07.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от

29.08.2012 №111-А по акту сдачи-приемки от 30.08.2012 №03 специализированная техника передана ГУП ПФ «Северо-Кавказская»;

  • на поставку оборудования жизнеобеспечения для экстренных слу-чаев заключен государственный контракт от 23.07.2012 №72 с ООО «ЮГАВТО», сумма контракта 6 300,0 тыс. рублей (КОСГУ 310), согласно акту приемки-передачи оборудования жизнеобеспечения для экстренных случаев от 25.07.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 30.08.2012 №112-Б по акту сдачи-приемки от 30.08.2012 №004 оборудование жизнеобеспечения для экстренных случаев передано ГУП ПФ «Северо-Кавказская»;
  • на поставку удобрений заключен государственный контракт от 20.02.2012 №008 с ООО «Шовда», сумма контракта 19 998,2 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 22.02.2012 №01 товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 06.03.2012 №3 по акту сдачи-приемки от 07.03.2012 №02 удобрения (селитра аммиачная 1400 т, аммофос 194 т) передано ГУП «Агротехсервис» для отпуска сельскохозяйственным товаропроизводителям по разнарядке;
  • на поставку семян сахарной свеклы заключен государственный кон-тракт от 16.02.2012 №005 с ИП Ахмадовой Д.М. (Краснодарский край), сумма контракта 20 000,0 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 20.02.2012 №1 семена сахарной свеклы в количестве 4 000 пос. ед. приняты министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 06.03.2012 №5 по акту сдачи-приемки от 07.03.2012 №01 семена сахарной свеклы переданы ГУ «Чеченсортсемовощ» для отпуска сельскохозяйственным товаропроизводителям по разнарядке;
  • на поставку комбикормов для молодняка птицы заключен государ-ственный контракт от 06.08.2012 №75 с ООО «Флагман», сумма контракта 13 000,0 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 08.08.2012 б/н комбикорма в количестве 725 т приняты министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 29.08.2012 №111-Б по акту сдачи-приемки от 30.08.2012 №007 комбикорма переданы ГУП ПФ «Северо-Кавказская»;
  • на поставку суточного молодняка птицы заключен государственный контракт от 06.08.2012 №76 с ООО «Флагман», сумма контракта 2 900,0 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 08.08.2012 б/н молодняк птицы в количестве 116 000 шт. приняты министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 30.08.2012 №112-В по акту сдачи-приемки от 30.08.2012 №005 молодняк птицы передан ГУП ПФ «Северо-Кавказская»;
  • на поставку ветеринарных препаратов заключен государственный контракт от 06.08.2012 №77 с ООО «Флагман», сумма контракта 600,0 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 08.08.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 29.08.2012 №111-В по акту сдачи-приемки от 30.08.2012 №006 комбикорма переданы ГУП ПФ «Северо-Кавказская»;
  • на поставку комбикормов заключен государственный контракт от 26.09.2012 №86 с ООО «Фортуна», сумма контракта 8 000,0 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 27.09.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 28.09.2012 №22 по акту сдачи-приемки от 28.09.2012 б/н комбикорма переданы ГУП ПФ «Северо-Кавказская»;
  • на поставку суточного молодняка птицы заключен государственный контракт от 26.09.2012 №87 с ООО «Фортуна», сумма контракта 2 000,0 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 27.09.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 28.09.2012 №21 по акту сдачи-приемки от

28.09.2012 б/н суточного молодняка птицы переданы ГУП ПФ «СевероКавказская»;

  • на поставку ветеринарных препаратов заключен государственный контракт от 26.09.2012 №88 с ООО «Фортуна», сумма контракта 900,0 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 27.09.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 28.09.2012 №20 по акту сдачи-приемки от 28.09.2012 б/н препараты переданы ГУП ПФ «Северо-Кавказская»;
  • на поставку удобрений заключен государственный контракт от 10.10.2012 №89 с ООО «Шовда», сумма контракта 7 500,0 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 12.10.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 13.12.2012 №164-а по акту сдачи-приемки от 13.12.2012 б/н удобрения переданы ГУП «Агротехсервис» для отпуска сельскохозяйственным товаропроизводителям по разнарядке;
  • на поставку удобрений заключен государственный контракт от 25.12.2012 №096 с ООО «Шовда», сумма контракта 13 833,5 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 25.12.2012 б/н товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 26.12.2012 №24 по акту сдачи-приемки от 26.12.2012 б/н удобрения переданы ГУП «Агротехсервис», на 01.01.2013 удобрения не распределены;
  • на поставку комбикормов заключен государственный контракт от 20.02.2012 №007 с ООО «Ребус», сумма контракта 4 991,8 тыс. рублей (КОСГУ 340), согласно акту приемки-передачи от 22.02.2012 №01 товар принят министерством. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства от 06.03.2012 №4 по акту сдачи-приемки от 07.03.2012 №03 комбикорма переданы ГУП «Чеченсортсемовощ», распределено по разнарядке;
  • субсидии ГУП «Инспектура по госсортоиспытанию сельскохозяй-ственных культур в Чеченской Республике», утвержденные назначения на 2012 год, составили в сумме 10 218,0 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 10 218,0 тыс. рублей, или 100%. В соответствии соглашения на оказание услуг от 16.01.2012 №01, заключенный между министерством и инспектурой, указанные средства перечислены на счет ГУП «Инспектура по госсортоиспытанию сельскохозяйственных культур в Чеченской Республике» за оказанные услуги (выполненные работы).

Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в области животноводства КБК 207 0405 263 99 00 111(112, 244) в сумме 40 252,1 тыс. рублей.

На обеспечение деятельности подведомственных учреждений и выполнение функций бюджетными учреждениями Управления ветеринарии МСХ Чеченской Республики в 2012 году, утвержденные назначения составляют в сумме 40 252,1 тыс. рублей, исполнено 40 252,1 тыс. рублей ,или на 100%. Кассовый расход составляет 40 243,0 тыс. рублей, или 99,98 % от утвержденных годовых назначений. Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств в 2012 году составили в сумме 9,1 тыс. рублей. Данные расходы направлены на содержание учреждений подведомственных Управлению ветеринарии МСХ Чеченской Республики, а именно ГКУ «Республиканская ветеринарная лаборатория», ГКУ «Республиканский противоэпизоотический отряд», ГКУ «Зооветснаб», ГКУ «Республиканский ветеринарно-санитарный отряд».

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой труда и начисления на оплату труда 23 951,5 тыс. рублей, или 59,5%, поступление нефинансовых активов 14 130,6 тыс. рублей, или 35,1%, приобретение услуг 1 897,9 тыс. рублей, или 4,7%. Прочие расходы составили 263,0 тыс. рублей, или 0,7%.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

  1. 1. Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2005–2012 годах на срок до 8 лет (КБК 207 0405 267 05(08) 01 810) в сумме 162 564,2 тыс. рублей.

На реализацию данной программы, с учетом изменений и дополнений, утвержденные назначения на 2012 год составили в сумме 162 564,2 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 154 436,0 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета 8 128,2 тыс. рублей. Согласно соглашению о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 20.02.2012 № 205/7. Исполнение и кассовый расход составили 162 564,2 тыс. рублей, в том числе:

  • 6 958 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство 154 982,2 тыс. рублей;
  • 8 сельскохозяйственным товаропроизводителям 7 582,0 тыс. рублей.
  1. Поддержка овцеводства КБК 207 0405 267 05(08) 02 810 в сумме 4 209,5 тыс. рублей.

В целях оказания финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на содержание маточного поголовья овец и мясных табунных лошадей, в 2012 году из республиканского бюджета выделено субсидий на поддержку овцеводства и табунного коневодства в Чеченской Республике в сумме 4 209,5 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 3 999,0 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета 210,5 тыс. рублей согласно соглашению о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 20.02.2012 №205/7.

Исполнение и кассовый расход составили в сумме 4 209,5 тыс. рублей.

Получателями субсидий являются 9 сельскохозяйственных товаропроиз-водителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

  1. Поддержка элитного семеноводства КБК 207 0405 267 05(08) 03 890 в сумме 10 047,1 тыс. рублей.

На поддержку элитного семеноводства в 2012 году из бюджета выделено средств в сумме 10 047,1 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 8 515,9 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета 1 531,2 тыс. рублей согласно соглашению о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 20.02.2012 №205/7.

Исполнение и кассовый расход составили 10 047,1 тыс. рублей.

Субсидии на поддержку элитного семеноводства перечислено 30 сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе:

  • 28 государственным унитарным предприятиям в сумме 7 005,1 тыс. рублей;
  • 2 негосударственным организациям (ООО) в сумме 3 042,0 тыс. рублей.
  1. Закладка и уход за многолетними насаждениями КБК 207 0405 26705(08) 06 810 (890) в сумме 54 263,2 тыс. рублей.

На закладку и уход за многолетними насаждениями в 2012 году с учетом изменений и дополнений расходы утверждены в сумме 54 263,2 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 37 952,0 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета 16 311,2 тыс. рублей. Согласно соглашению о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 20.02.2012 №205/7. Исполнение и кассовый расход составили 54 263,2 тыс. рублей.

Получателями субсидий являются 20 сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе:

  • 14 государственных унитарных предприятия в сумме 41 622,7 тыс. рублей;
  • 6 негосударственных организаций (ОАО, ООО, СПК) в сумме 12 640,5 тыс. рублей.
  1. Компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений КБК 207 0405 267 05 (08) 07 890 в сумме 19 539,1 тыс. рублей.

На реализацию данной программы в 2012 году с учетом изменений и дополнений расходы утверждены в сумме 19 539,1 тыс. рублей, из них за счет федерального бюджета 15 621,0 тыс. рублей и за счет регионального бюджета 3 918,1 тыс. рублей. Согласно соглашению о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 20.02.2012 №205/7. Исполнение и кассовый расход составили в сумме 19 539,1 тыс. рублей.

Указанные средства направлены на компенсацию части страховой премии, уплаченной сельскохозяйственными товаропроизводителями по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений согласно представленным справкам-расчетам, следующим сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе:

  • 109 государственным унитарным предприятиям в сумме 15 717,0 тыс. рублей;
  • 10 негосударственным организациям (ИП, КФХ, ООО, СПК) в сумме 3 822,1 тыс. рублей.
  1. Поддержка племенного животноводства КБК 207040526705 (08) 09 890 в сумме 12 106,3 тыс. рублей.

В целях оказания финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), в 2012 году из бюджета выделено субсидий на поддержку племенного животноводства в Чеченской Республике в сумме 12 106,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 11 501,0 тыс. рублей, за счет средств регионального бюджета 605,3 тыс. рублей. Согласно соглашению о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 20.02.2012 №205/7. Исполнение и кассовый расход составили в сумме 12 106,3 тыс. рублей, в том числе получателями субсидии являются:

  • ОАО «Чеченагрохолдинг» (овцематки 3 214 голов, племенные ко-ровы 726 голов) в сумме 3 975,8 тыс. рублей;
  • ООО «Шовда» (племенные коровы 140 голов) в сумме 8 130,5 тыс. рублей.
  1. Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2009-2012 годах на срок до 1 года КБК 207 0405 267 05(08) 10(07) 810(890) в сумме 1 508,7 тыс. рублей.

На реализацию данной программы на 2012 год выделено бюджетных средств в сумме 1 508,7 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 1 508,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 1 209,0 тыс. рублей, регионального бюджета 301,7 тыс. рублей согласно соглашению о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 20.02.2012 №205/7.

 

  1. Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004-2012 годах на срок от 2 до 10 лет КБК 207 0405 267 05 (08) 13 810 (890) в сумме 31 251,2 тыс. рублей.

На реализацию данной программы на 2012 год выделено бюджетных средств в сумме 31 251,2 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 31 251,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 25 000,9 тыс. рублей, регионального бюджета 6 250,3 тыс. рублей согласно соглашению о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства от 20.02.2012 №205/7.

Субсидии распределены по 17 сельхозтоваропроизводителям.

Поддержка экономически значимых региональных программ в сумме 89 900,0 тыс. рублей.

На поддержку экономически значимых региональных программ первоначально утвержденные назначения составили в сумме 189 900,0 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 893 946,0 тыс. рублей или 704 946,0 тыс. рублей, согласно дополнительному соглашению от 06.12.2012 №2340/17 к Соглашению от 02.04.2012 №587/17 о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на поддержку экономически значимых региональных программ.

Исполнение и кассовый расход составили 893 946,0 тыс. рублей.

Получателями субсидий являются 30 сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Поддержка начинающих фермеров КБК: 207 0405 267 05 16 810, 207 0405 522 29 00 810 в сумме 291 802,0 тыс. рублей.

На поддержку начинающих фермеров в 2012 году выделено бюджетных средств в сумме 291 802,0 тыс. рублей, из них за счет федерального бюджета 248 031,0 тыс. рублей и за счет регионального бюджета 43 771,0 тыс. рублей. Согласно соглашению о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров от 21.05.2012 №1023/10.

Исполнение и кассовый расход составили 291 802,0 тыс. рублей, в том числе:

  • гранты на создание и развитие КФХ в сумме 236 040,0 тыс. рублей;
  • единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров в сумме 55 762,0 тыс. рублей.

Получателями грантов на развитие семейных животноводческих ферм в виде субсидии являются 281 человек – ИП, глав КФХ.

Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам в Чеченской Республике утвержден постановлением Правительства Чеченской Республики от 02.05.2012 №108.

Развитие семейных животноводческих ферм в сумме 63 368,0 тыс. рублей.

На развитие семейных животноводческих ферм в 2012 году выделено бюджетных средств в сумме 63 368,0 тыс. рублей, из них за счет федерального бюджета 43 090,0 тыс. рублей и за счет регионального бюджета 20 278,0 тыс. рублей. Согласно соглашению о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов семейных животноводческих ферм от 18.06.2012 №1224/10.

Исполнение и кассовый расход составили 63 368,0 тыс. рублей.

Получателями грантов на развитие семейных животноводческих ферм в виде субсидий являются 7 индивидуальных предпринимателей.

Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Чеченской Республике утвержден постановлением Правительства Чеченской Республики от 02.05.2012 №113.

Организация, регулирование и охрана водных биологических ресурсов КБК 207 0405 270 04 00 244 в сумме 95,2 тыс. рублей.

На организацию, регулирование и охрану водных биологических ресурсов на 2012 год выделено бюджетных средств в сумме 95,2 тыс. рублей, которые в полном объеме перечислены с распределительного счета министерства на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики. Вся сумма направлена на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

РЦП «Восстановление и развитие возделывания многолетних трав (люцерны) Чеченской Республики на 2009-2012 годы» КБК 207 0405 522 00 09 244 в сумме 18 200,0 тыс. рублей.

На выполнение данной программы в 2012 году министерству выделено бюджетных средств в сумме 18 200,0 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составил 18 200,0 тыс. рублей.

Выделенные средства министерством использованы на закупку сельскохозяйственной техники. На поставку сельскохозяйственной техники заключен государственный контракт с ООО «Краснодар-крайагролизинг» от 11.03.2012 №016 на сумму 18 200,0 тыс. рублей. Согласно товарной накладной от 11.03.2012 №1 товар Поставщиком поставлен, Заказчиком принят по доверенности от 21.02.2012 №11. В соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики от 04.04.2012 №7 сельскохозяйственная техника передана ГУП «Чеченагроснаб» по акту сдачи-приемки от 04.04.2012 №05 для дальнейшего распределения по разнарядке.

ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» КБК 207 0405 522 23 10 421(810.) в сумме 419 450,8 тыс. рублей.

По данной программе на 2012 год первоначально утвержденные назначения составили в сумме 419 450,8 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 419 458,8 тыс. рублей или на 8,0 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 398 478,8 тыс. рублей и за счет средств регионального бюджета 20 980,0 тыс. рублей согласно соглашению от 02.04.2012 №589/10 на реализацию ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» Исполнение и кассовый расход составили 419 458,8 тыс. рублей, или 100% от утвержденных назначений.

На выполнение мероприятий республиканской целевой программы по строительству, восстановлению и реконструкции объектов агропромышленного комплекса государственной собственности Чеченской Республики на 2012 год предусмотрены бюджетные средства 362 519,9 тыс. рублей.

Министерством заключены государственные контракты с одним генеральным подрядчиком – ГУП «Объединенная дирекция единого заказчика-застройщика по восстановлению и строительству объектов АПК Чеченской Республики» на общую сумму 362 519,9 тыс. рублей:

  • 4 государственных контракта на выполнение комплекса строительных работ на общую сумму 174 926,4 тыс. рублей;
  • 6 государственных контрактов на выполнение работ по рекультивации земель, выведенных из оборота в результате кризисной ситуации в Чеченской Республике с последующим вовлечением их в сельскохозяйственный оборот на общую сумму 21 000,0 тыс. рублей;
  • 23 государственных контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и восстановлению внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем на общую сумму 166 593,5 тыс. рублей.

На формирование основного стада крупного рогатого скота министерством заключены 3 государственных контракта с ООО «Единка» на поставку нетелей красно-пестрой голштинизированной породы 438 голов КРС. Согласно 3 актам сдачи-приемки от 24.09.2012 б/н исполнителем доставлены и переданы Заказчику – Министерству сельского хозяйства Чеченской Республики нетели красно-пестрой голштинизированной породы в количестве 438 голов.

На содержание подведомственных учреждений Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики на 2012 год предусмотрено 228

296,7 тыс. рублей

(Центральный аппарат) КБК 207 0407 002 04 00 121(122,244).

На содержание центрального аппарата Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики на 2012 год первоначально утвержденные расходы составили в сумме 15 304,5 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 16 272,9 тыс. рублей или на 968,4 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 16 272,9 тыс. рублей, которые перечислены на распределительный счет Департамента.

Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере лесных отношений КБК: 207 0407 291 99 00 111 (112, 244), 207 0407 292 01 (02) 00 111(112, 121, 122, 244, 611) в сумме 130 020,1 тыс. рублей.

На содержание 16 казенных учреждений лесничеств первоначально утвержденные расходы составили в сумме 114 437,8 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 130 020,1 тыс. рублей или на 15 582,3 тыс. рублей. Исполнение составляет 130 020,1 тыс. рублей, кассовый расход – 130 019,4 тыс. рублей, которые перечислены на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики. Неисполненные назначения по лимитам бюджетных обязательств за 2012 год составили в сумме 0,7 тыс. рублей.

Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) КБК: 207 0407 291 99 00 621 (622), КБК 207 0407 292 01 00 621 (244 в сумме 55 868,0 тыс. рублей).

На финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (ГСАУ «Чеченская пожарнохимическая станция») первоначально утвержденные расходы составили в сумме 62 684,6 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы уменьшены 55 868,0 тыс. рублей или на 6 816,6 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили в сумме 55 868,0 тыс. рублей. Указанная сумма перечислена на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики.

Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования

КБК 207 0407 292 02 01(02) 244 в сумме 10 892,5 тыс. рублей.

По программе «На приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования» с учетом изменений и дополнений расходы утверждены в сумме 10 892,5 тыс. рублей, из них за счет федерального бюджета 10 347,9 тыс. рублей, за счет регионального бюджета 544,6 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 10 892,5 тыс. рублей. Указанная сумма перечислена на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики.

РЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2013 годы» КБК 207 0407 522 23 10 (20) 244 (411) в сумме 21 254,0 тыс. рублей.

На выполнение данной программы в 2012 году первоначально утвержденные расходы составили в сумме 21 253,3 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 21 254,0 тыс. рублей или на 0,7 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 21 254,0 тыс. рублей. Указанная сумма перечислена на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики на обустройство лесохозяйственных дорог.

Прикладные научные исследования и разработки КБК 207 0411 081 99 00 111 (112,244).

На обеспечение деятельности подведомственных учреждений министерства первоначально утвержденные назначения в 2012 году составили 10 205,0 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы уменьшены до 9 571,5 тыс. рублей или на 633,5 тыс. рублей. Исполнение составило 100%. Кассовый расход составил 9 563,6 тыс. рублей или 99,9% от утвержденных назначений. Данные расходы направлены на содержание ГУ «Чеченсортсемовощ» МСХ Чеченской Республики.

РЦП «Социальное развитие села до 2013 года» 382 980,0 тыс. рублей.

По данной программе денежные средства выделены по двум направлениям согласно соглашению от 13.03.2012 №471/10 и дополнительному соглашению №2 от 19.12.2012 №2768/10 «О порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в том числе молодых семей и молодых специалистов, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» на 2012 год».

  1. Коммунальное хозяйство КБК 207 0502 522 24 10(20) 411.

На мероприятия по развитию газификации и водоснабжению сельской местности первоначально утвержденные назначения составили в сумме 157 282,3 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 290 443,0 тыс. рублей или на 133 160,7 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 88 910,7 тыс. рублей и за счет средств республиканского бюджета 201 532,3 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 290 443,0 тыс. рублей, или 100% от утвержденных назначений.

На выполнение мероприятий по данной программе министерством заключены 9 государственных контрактов с ООО «ЕДИНКА» на строительство внутрипоселкового газопровода (28 707,2 тыс. рублей) и внутрипоселкового водопровода (261 735,8 тыс. рублей) в сельских поселениях на общую сумму 290 443,0 тыс. рублей.

  1. Социальное обеспечение населения КБК 207 1003 522 24 10 (20) 322.

На мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, первоначально утвержденные назначения составили в сумме 88 500,0 тыс. рублей. С учетом изменений и дополнений расходы увеличены до 92 537,0 тыс. рублей или на 4 037,0 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 48 287,0 тыс. рублей и за счет республиканского бюджета 44 250,0 тыс. рублей.

Исполнение и кассовый расход составили 92 537,0 тыс. рублей.

В 2012 году улучшение жилищных условий осуществлено в 124 случаях, в том числе молодые семьи и молодые специалисты – 59 случаев.

Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений КБК 207 0603 001 51 00 121 (122, 244) 2 776,1 тыс. рублей.

На реализацию данного мероприятия на 2012 год первоначально утвержденные расходы составили в сумме 3 066,3 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы уменьшены до 2 776,1 тыс. рублей или на 290,2 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 2 776,1 тыс. рублей, которые перечислены на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики.

Охрана и использование охотничьих ресурсов КБК 207 0603 264 01 00 244 в сумме 141,8 тыс. рублей.

На реализацию данного мероприятия на 2012 год предусмотрено средств в сумме 141,8 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 141,8 тыс. рублей, которые перечислены на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики.

Охрана и использование объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) КБК 207 0603 264 02 00 244 в сумме 148,4 тыс. рублей.

На реализацию данного мероприятия на 2012 год предусмотрено средств в сумме 148,4 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 148,4 тыс. рублей, которые перечислены на распределительный счет Департамента лесного хозяйства МСХ Чеченской Республики.

Образование КБК 207 0709 452 99 00 111(112, 244, 621, 622) в сумме 14 191,1 тыс. рублей.

На обеспечение деятельности подведомственных учреждений первоначально утвержденные назначения составили в сумме 14 191,1 тыс. рублей, с учетом изменений и дополнений расходы уменьшены до 8 589,6 тыс. рублей или на 5 601,5 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили 8 589,6 тыс. рублей. Вся сумма направлена на содержание ГКУ «Школа управления АПК».

Субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и на иные цели КБК 207 0409 452 99 00 621(622) в сумме 5 975,2 тыс. рублей.

На финансовое обеспечение государственного задания на оказания государственных услуг (выполнение работ) и иные цели утвержденные расходы составили в сумме 5 975,2 тыс. рублей. Исполнение и кассовый расход составили в сумме 5 975,2 тыс. рублей. Указанная сумма перечислена на лицевой счет ГАУ «Шалинский учебно-курсовой комбинат» за оказанные государственные услуги по статье 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям», согласно актам выполненных услуг по государственному заданию и актам выполненных услуг на иные цели, не связанные с государственным заданием, в соответствии с соглашением от 28.12.2011 №04 о порядке и условиях предоставления субсидии на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

 

Проведены проверки за 2012г. в ведомственных подразделениях Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики:

  1. ГУП «Инспектура по госсортиспытанию сельскохозяйственных культур в Чеченской Республике»;
  2. ГАУ «Шалинский учебно-курсовой комбинат»;
  3. ГКУ «Чеченсортсемовощ»;
  4. ГУ «Школа управления агропромышленным комплексом».

По результатам проведенных проверок нарушений не установлено.

 

Проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Управлением ветеринарии Правительства Чеченской Республики и его подведомственными предприятиями в 2012 году:

  1. Управление ветеринарии Правительства Чеченской Республики;
  2. ГКУ «Республиканский ветеринарно-санитарный отряд»; ГКУ «Республиканский противоэпизоотический отряд»; 4. ГКУ «Республиканская ветеринарная лаборатория».

По результатам проведенных проверок нарушений не установлено.

 

Проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Департаментом лесного хозяйства Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики и его подведомственными предприятиями в 2012 году:

  1. Казенное учреждение «Ассиновское лесничество»;
  2. Казенное учреждение «Ачхой-Мартановское лесничество»;
  3. Казенное учреждение «Веденское лесничество»;
  4. Казенное учреждение «Гудермесское лесничество»;
  5. Казенное учреждение «Курчалойское лесничество»;
  6. Казенное учреждение «Наурское лесничество»;
  7. Казенное учреждение «Ножай-Юртовское лесничество»;
  8. Казенное учреждение «Урус-Мартановское лесничество»;
  9. Казенное учреждение «Шатойское лесничество»;
  10. Казенное учреждение «Шаройское лесничество»;
  11. Казенное учреждение «Шелковское лесничество»;
  12. Казенное учреждение «Грозненское лесничество»;
  13. ГСАУ «Чеченская пожарно-химическая станция»;
  14. Финансово-хозяйственной деятельности республиканского ГУП «Чеченлеспром».

По результатам проведенных проверок нарушений не установлено.

Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Племрепродуктор-птицефабрика» «Ачхой-Мартановская» Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики за 2011 год.

По результатам проведенной проверки установлено следующее:

  • ГУП «Племрепродуктор-птицефабрика» «Ачхой-Мартановская» не исполнено распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики от 15.03.2011 №765 – СЛ «О внесении изменений в учетные данные ГУП «Племрепродуктор-птицефабрика «Ачхой-Мартановская» в связи с завершением строительно-восстановительных работ (по программе ФЦП)», изменив первоначальную балансовую стоимость здания конторы со 131,0 тыс. рублей на 128 554,2 тыс. рублей;
  • в нарушение п. 3 статьи 6 Федерального закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Предприятием не разработана и не принята учетная политика.

Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие» Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики за 2011 год.

В результате проведенной проверки установлено следующее:

  • учет основных средств не соответствует требованиям Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 6/01, утвержденного приказом Минфина

РФ от 30.03.2001 №26н;

  • в нарушение Положения по бухгалтерскому учету ПБУ 1/98, ут-вержденного приказом Минфина РФ от 09.12.1998 №60н, не разработана учетная политика;
  • в годовом отчёте, представленном в МСХ ЧР, не отражено фактиче-ски имевшее место в отчетном периоде движение денежных средств, что является нарушением пункта 32 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина РФ от 29.07.1998 №34 (с последующими изменениями и дополнениями);
  • из 1 201 гектаров площади прудов и озер, находящихся на балансе,

590 гектаров не используются по целевому назначению;

  • в связи с завершением по ФЦП строительно-восстановительных ра-бот на объекте ГУП «Республиканское специализированное рыбоводческое предприятие», необоснованно увеличена стоимость здания конторы на сумму 125 442,1 тыс. рублей. Увеличение стоимости основных средств следовало произвести по каждому объекту отдельно в соответствии с пообъектным реестром стоимости выполненных работ и реестром приобретенного оборудования для ведения аналитического учета основных средств;
  • монтаж оборудования и пусконаладочные работы на объекте, ука-занные в реестре приобретенного оборудования, не производились. При этом за монтаж и пусконаладочные работы оборудования МСХ ЧР – Заказчиком оплачено ГУП «ОДЕЗЗ» МСХ ЧР – Подрядчику 2 370,0 тыс. рублей;
  • установлена недостача по основным средствам на общую сумму 2 948,6 тыс. рублей;
  • в отчете изменения капитала, форма № 3, в разделе 1 «Движение ка-питала» на сумму поступления основных средств (130 127,0 тыс. рублей) предприятием необоснованно увеличен добавочный капитал (счет № 83 «Добавочный капитал»). При безвозмездной передаче основных средств (в данном случае – по ФЦП) стоимость их активов отражается на счете 98 «Доходы будущих периодов» (субсчет 98-2 «Безвозмездные поступления»), которые списываются далее по мере начисления амортизации на счет 91 «Прочие доходы и расходы»;
  • отражённые по балансу Предприятия за 2011 год на счете № 08 «Вложения во внеоборотные активы» средства в сумме 5 903,0 тыс. рублей, в том числе: трактор-бульдозер 90 ТГ на сумму 1 225,7 тыс. рублей, трактор-бульдозер на сумму 3 265,6 тыс. рублей и насосная станция СНП50 на сумму 1 411,2 тыс. рублей (приобретенная МСХ ЧР за счет бюджетных средств), в Министерстве имущественных и земельных отношений

Чеченской Республики на учёт не поставлены;

  • необоснованно, без оправдательных документов, списаны денеж-ные средства на общую сумму 3 024,3 тыс. рублей.

По контрактам поставщиком рыбопосадочного материала и комбикорма для рыб определено ООО «Стар», в лице директора Абукарова Руслана Умаровича. Провести встречную проверку поставок не представилось возможным, так как Поставщик по указанному в контрактах адресу: ЧР, г. Грозный, 3-й пер. М. Мамакаева, 21 не располагается. Домовладельцы, в лице Магомадовых, отрицают факт наличия указанной фирмы по указанному адресу.

В соответствии с условиями госконтрактов местом поставки товара Поставщиком Заказчику является ЧР, Грозненский район, с. Кулары, рыбхоз «Куларинский»;

  • установлена дебиторская задолженность в сумме 1 800,0 тыс. ру-блей, дата образования 2009 год. Актов сверки взаимных расчетов с дебиторами нет. Документы, подтверждающие наличие дебиторской задолженности, отсутствуют. Работа по взысканию указанной задолженности не проводится.

 

Проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности ГУП «Молпром» Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики за 2011 год.

По результатам проведенной проверки установлено следующее:

  • в здании производственного корпуса (механический цех под лите-ром «Б») два холодильных помещения используются под склад продовольственных товаров неизвестными лицами без договора аренды помещения;
  • территория автобазы ГУП «Молпрома» (проходная, боксы под ав-томашины) используется неизвестными людьми необоснованно, без договора аренды;
  • основные средства в сумме 112 810,0 тыс. рублей (131 784,0 минус 17 760,0 (недостача) минус 1 214,0 (амортизация) используются неэффективно. Предприятие в проверяемом периоде производственной деятельностью не занималось;
  • в отчете изменения капитала Форма № 3 в разделе 1 «Движение ка-питала» на сумму поступления (130 928,0 тыс. рублей) основных средств предприятием необоснованно увеличен добавочный капитал (счет №83 «Добавочный капитал»). За счёт Добавочного капитала Предприятием необоснованно списаны убытки прошлых лет на сумму 24 837,0 тыс. рублей. При безвозмездной передаче основных средств (по программе ФЦП) источник покрытия активов отражается на счете 98 «Доходы будущих периодов» субсчет 98-2 «Безвозмездные поступления», которые списываются далее по мере начисления амортизации;
  • в ходе проверки на основании приказа Министерства сельского хозяйства ЧР от 13.09.2-11 №117 проведена инвентаризация оборудования, переданного по программе ФЦП на основании Авизо (извещение) от 18.02.2011 №25. В результате проведенной инвентаризации установлена недостача оборудования на сумму 17 760,5 тыс. рублей;
  • в проверяемом периоде выбыло основных средств в сумме 3 185,0 тыс. рублей, в том числе 6 единиц автомашин (молоковозы) 2002 года выпуска (в эксплуатации не были) на сумму 2 181,0 тыс. рублей (распоряжение МИЗО на списание основных средств с баланса Предприятия от 12.11.2012 №2499-ИЧ). Автомашины реализованы Управлением Федеральной службы судебных приставов во исполнение исполнительного производства №157/09/24/96-СД о взыскании денежных средств с должника ГУП «Молпром» в пользу разных взыскателей на погашение задолженности по заработной плате в размере 627,3 тыс. рублей.

Автомашины проданы за 115,05 тыс. рублей на основании договоров купли-продажи, заключенных между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике и покупателями от 10.03.2011 №2 и от 17.06.2011 №15. Ущерб от реализации автомобилей составил 2 065,95 тыс. рублей. Оценка имущества должника произведена судебным приставом-исполнителем Заурбековым А.Л. на основании ч.1 ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно приказу МСХ ЧР от 21.07.2011 №77 проведена проверка по установлению факта обоснованности начисления заработной платы работникам ГУП «Молпром» за период с 01.01.2000 по 31.12.2010 год.

При этом проверкой установлено, что по данным отчета, представленного в налоговый орган, в проверяемом периоде на предприятии числился один работник – генеральный директор. Согласно представленной генеральным директором справке ему за этот период заработная плата не начислялась.

В результате проведения контрольного мероприятия выявлено13 случаев финансовых нарушений на сумму 53 526,4 тыс. рублей:

  • недостача – 4 случая на сумму 25801,3 тыс. рублей;
  • завышение объемов выполненных работ – 5 случаев на сумму

20217,1 тыс. рублей;

  • необоснованные расходы – 2 случая на сумму 5394,3 тыс. рублей;– ущерб – 1 случай на сумму 2066,0 тыс. рублей;
  • прочие нарушения 1 случай на сумму 48,0тыс. рублей.

Восстановлено в ходе проверки 2824,2 тыс. рублей (ГУП «Племрепродуктор-птицефабрика» «Ачхой-Мартановская»).

По выявленным нарушениям направлены представления, предписания и обращения для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Министерством жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики и его подведомственными предприятиями в 2012 году.

Бюджетная смета министерства на 2012 год утверждена в сумме 5 619 577,9 тыс. рублей, бюджетные назначения на 2012 год исполнены в сумме 5 543 806,2 тыс. рублей (98,65%), в том числе:

  • 3 586 621,6 тыс. рублей – расходы по ФЦП «Социально-экономи-ческое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы» (3 407 288,7 тыс. рублей из федерального бюджета, 179 332,9 тыс. рублей из республиканского бюджета), из них по разделам:
  • 0113 «Общегосударственные вопросы» – 237 716,2 тыс. рублей;
  • 0501 «Жилищное хозяйство» – 697 369,5 тыс. рублей;
  • 0502 «Коммунальное хозяйство» – 2 651 535,9 тыс. рублей;
  • 625 011,2 тыс. рублей, пособия по социальной помощи населению (субсидии на оплату коммунальных услуг);
  • 230 790,0 тыс. рублей, пособия по социальной помощи населению из Резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
  • 15 927,5 тыс. рублей, компенсация за разрушенное жильё отдель-ным гражданам;
  • 22 355,1 тыс. рублей, расходы по ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, приобретение жилья гражданами, уволенными с военной службы;
  • 50 000,0 тыс. рублей, расходы по РЦП «Ипотечное и жилищное кредитование», (КОСГУ 530 «Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале»);
  • 266 725,3 тыс. рублей, услуги по содержанию имущества (КОСГУ);
  • 236 748,3 тыс. рублей, прочие работы и услуги (КОСГУ 226);
  • 281 945,8 тыс. рублей, приобретение нефинансовых активов (КОС-ГУ 310);
  • 30 475,8 тыс. рублей, приобретение материальных запасов (КОС-

ГУ 340);

  • 197 205,6 тыс. рублей, на содержание аппарата министерства и 5-и государственных казённых учреждений.

В ходе реализации Программы выполнены строительно-восстановительные работы на сумму 3 586 621,6 тыс. рублей по следующим направлениям:

  • административные здания – 237 716,2 тыс. рублей;
  • многоквартирные жилые дома – 697 369,5 тыс. рублей;– коммунальное хозяйство – 2 651 535,9 тыс. рублей.

Социальная помощь по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Лимиты бюджетных обязательств на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исполнено в 2012 году в сумме 625 011,2 тыс. рублей, которые министерством в полном объеме перечислены ГКУ «Республиканский центр субсидий» (уполномоченный орган). При этом доведенные лимиты на 2010 год составляли 676 123,2 тыс. рублей, в 2011 году 653 111,9 тыс. рублей, то есть имеется устойчивая тенденция снижения предоставляемых гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Содержание аппарата министерства и государственных казённых учреждений

Расходы на содержание аппарата министерства и государственных казённых учреждений составили 197 259,3 тыс. рублей, в том числе:

  • аппарат МЖКХ – 72 153,0 тыс. рублей;
  • ГКУ «Республиканский центр субсидий» – 74997,1 тыс. рублей;
  • ГКУ «Государственная жилищная инспекция» – 15 247,4 тыс. рублей;
  • ГКУ «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций» – 15712,2 тыс. рублей;
  • ГКУ «Республиканский центр по сейсмической безопасности» – 9 857,4 тыс. рублей;
  • ГКУ «Республиканский учебно-методический центр» – 9 292,2 тыс. рублей.

Исполнение бюджетной сметы аппарата министерства жилищнокоммунального хозяйства Чеченской Республики

В 2012 году бюджетная смета аппарата министерства утверждена в сумме 73 263,5 тыс. руб. Исполнение бюджетной сметы аппарата министерства составила 72 153,0 тыс. рублей.

Утверждённые сметные расходы, их изменения и исполнение в 2012

г. характеризуются следующими данными.

(тыс. рублей)

Наименование показателя

КОС

ГУ

Исполнено в 2011г.

Смета (первонач.)

Уточнённые назначения

Исполнено

Отклонение уточнённых назначений

от первонач. сметы (5-4)

Отклонение исполнения

от плановых

назначений

 (6-5 )

1

2

3

4

5

6

7

8

Аппарат министерства

ЖКХ

 

93 985,4

73 263,5

73 263,5

72 153,0

-

– 1 110,5

Расходы

200

79 058,2

58 520,5

62 559,9

61449,4

4 039,4

– 1 110,5

Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда

210

55 537,2

43 077,9

48 391,6

47 294,8

5 313,7

– 1 096,8

Заработная плата

211

42 804,1

33 014,9

37 014,9

37 014,9

4 000,0

-

Прочие выплаты

212

14,8

92,5

6,2

6,2

– 86,3

-

Начисления на выплаты по оплате труда

213

12 718,3

9 970,5

11 370,5

10 273,7

1 400,0

– 1 096,8

Оплата работ, услуг

220

14 663,9

15 211,4

12 806,2

12 792,5

– 2405,2

– 13,7

Услуги связи

221

749,9

732,1

752,2

752,2

20,1

-

Транспортные услуги

222

1 397,7

1 780,3

790,0

790,0

– 990,3

-

Коммунальные услуги

223

897,9

1 410,0

822,2

808,6

– 587,8

– 13,6

Работы, услуги по содержанию имущества

225

656,9

414,6

656,9

656,8

242,3

– 0,1

Работы, услуги по содержанию имущества

225

2 188,1

1 672,3

2 932,1

2 932,1

1 259,8

-

Прочие работы, услуги

226

8 773,4

9 202,1

6 852,8

6 852,8

– 2 349,3

-

Социальное обеспечение

260

172,7

-

-

-

-

-

Пособия по социальной помощи населению

262

172,7

-

-

-

-

-

Прочие расходы

290

9 341,3

231,3

1 362,1

1 362,1

1 130,8

-

Поступление нефинансовых активов

300

14 927,2

14 743,0

10 703,6

10 703,6

– 4 039,4

-

Увеличение стоимости основных средств

310

7 143,9

6 000,0

3 638,6

3 638,6

– 2 361,4

-

Увеличение стоимости материальных запасов

340

7 783,3

8 743,0

7 065,0

7 065,0

– 1 678,0

-

Итого по аппарату министерства

 

93 985,4

73 263,5

73 263,5

72 153,0

-

1 110,5

Предельная численность аппарата министерства установлена в количестве 101 единицы.

Должностные оклады установлены в соответствии со штатным расписанием.

Основные средства и материальные запасы

По состоянию на 01.01.2012 г. в учёте числятся основные средства на сумму 380 436,2 тыс. рублей.

В 2012 г. поступили основные средства на сумму 7 145,9 тыс. рублей, выбыло основных средств на сумму 7 529,3 тыс. рублей.

С учётом изменений, произошедших в 2012 году, основные средства на 1 января 2013 года составили 380 052,8 тыс. рублей.

Материальные запасы на 01.01.2012 г. составили 1 269,2 тыс. рублей, поступили в 2012 г. 37 540,8 тыс. руб., выбыло 36 177,8 тыс. рублей, остаток на 01.01.2012 г. 2 632,2 тыс. рублей.

Выборочной проверкой установлено, что поступившие материальные ценности в проверяемом периоде по учёту оприходованы полностью и закреплены за материально-ответственными лицами, с которыми заключены договора о полной материальной ответственности. Инвентаризация основных средств проведена по состоянию на 29.12.2012 года. Недостачи или излишков не установлено.

Вложения в основные средства

Вложения в основные средства – (недвижимое имущество учреждения) на 01.01.2012 года составили 2 860 480,6 тыс. рублей, вложения за 2012 год – 4 125 882,3 тыс. рублей, списано затрат (введено в действие) 481 965,7 тыс. рублей. Затраты по незавершённому строительству на 01.01.2013 года составили 6 504 397,2 тыс. рублей, из них затраты:

  • года и ранее – 2 549 719,0 тыс. рублей (центральный парковый комплекс г. Грозный – 850 000,0 тыс. рублей, цементный завод в с. Чири– Юрт – 300 000,0 тыс. рублей, тепловые сети от котельной № 6 – 261 900,0 тыс. рублей, ДСК ДЧУС г. Аргун – 159 350,0 тыс. рублей, биологические очистные сооружения – 106 570,0 тыс. рублей, затраты по другим объектам (ПСД и др.) – 871 899,0 тыс. рублей,
  • года – 107 000,0 тыс. рублей (68 000,0 тыс. рублей – наружное освещение улиц им. А.А. Кадырова и Шоссейной в г. Аргун, 22 000,0 тыс. рублей – строительство котельной по пр. им. А.А. Кадырова, 17 000,0 тыс.

рублей – строительство коммуникаций коммунальной инфраструктуры), 2012 года – 3 847 678,2 тыс. рублей.

Проверка подведомственных предприятий:

Государственное казённое учреждение «Государственная жилищная инспекция»

В нарушение ст. 6 БК РФ, п. 3.5 Устава Учреждения профильным министерством не было установлено государственное задание.

Согласно Сведениям о работе государственной жилищной инспекции за 2012 год обследовано 7343,9 тыс. м2 жилищного фонда различной собственности. В ходе проведения проверок выявлено 4741 нарушение, в том числе:

  • 4567 нарушений правил технической эксплуатации и ремонта жи-лищного фонда;
  • 107 нарушений правил пользования жилыми помещениями;
  • 67 нарушений норм уровня обеспечения населения коммунальны-ми услугами.

В ходе проведения проверок выдано 1145 исполнительных документов, в том числе:

  • 228 предписаний;– 346 протоколов; – 571 актов.

По рассмотрению административных дел предъявлено штрафных санкций на общую сумму 1262,0 тыс. рублей, в том числе:

  • 520,0 тыс. рублей юридическим лицам;
  • 79,0 тыс. рублей собственникам жилых помещений; – 663,0 тыс. рублей должностным лицам.

Взыскано и направлено в местный бюджет г. Грозный 755,9 тыс. рублей.

Государственное казенное учреждение «Республиканский учебно-методический центр».

Согласно отчетным данным, в 2012 г. Учреждением проведено обучение и переподготовка профессиональных кадров системы жилищнокоммунального хозяйства и иных предприятий в количестве 863 человек, в том числе:

– операторы котельных установок 

– 496 человек;

– машинисты насосных станций

 

– 198 человек;

– контролеры                            

 

– 60 человек;

– слесари-ремонтники            

 

– 46 человек;

– машинисты кранов               

 

– 26 человек;

– газоэлектросварщики          

 

– 13 человек;

– электромонтеры                    

 

– 8 человек;

– стропальщики                        

 

– 8 человек;

– лифтеры                                  

 

– 6 человек;

– машинисты автовышки        

 

– 2 человек.

Согласно пункту 4.9 Устава, денежные средства, полученные за обучение и переподготовку кадров в сумме 1 245,7 тыс. рублей перечислены в бюджет Чеченской Республики.

Государственное унитарное предприятие «Агентство ипотечного жилищного кредитования Чеченской Республики».

Сметой доходов и расходов Предприятия на 2012 год, утверждены следующие показатели:

  • доходы от деятельности в сумме 10 096,0 тыс. рублей;
  • расходы на содержание и деятельности Предприятия в сумме 9 029,0 тыс. рублей;
  • прибыль от хозяйственной деятельности в сумме 1 067,0 тыс. рублей.Фактическими результатами хозяйственной деятельности являются:
  • доходы от хозяйственной деятельности получены в сумме 13 203,0 тыс. рублей или больше, чем предусмотрено сметой на 3 107,0 тыс. рублей или на 30,7%;
  • расходы на содержание и деятельности Предприятия составили 11 359,0 тыс. рублей, прочие расходы 542,0 тыс. рублей и налог на прибыль 243,0 тыс. рублей, всего 12 144,0 тыс.
  • получена чистая прибыль в сумме 1 059,0 тыс. рублей или меньше чем предусмотрено по смете на 8,0 тыс. рублей.

Доходы Предприятия формируются за счет следующих услуг:

  • за счет получения процентов годовых, от выданных кредитов по ипотечному жилищному кредитованию;
  • за счет выручки от продажи закладных, согласно соглашения о со-трудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования от 08.06.2006 г. №01-06/282, заключенного между Правительством Чеченской Республики и договора об оказании услуг от 14.04.2007 г. заключенного между Предприятием и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»;
  • оказания платных услуг заемщикам, по тарифам, утвержденным согласно приказу от 13.09.2012 г. №30-пр ГУП «Агентство ипотечного жилищного кредитования Чеченской Республики».

В целях реализации в республике приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О Федеральной целевой программе «ЖИЛИЩЕ» на 2011–2015 годы» 29.03.2011г. принято постановление Правительства Чеченской Республики «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике на 2011–2015 годы». (Постановление Правительства ЧР от 13.06.2006 № 54 «О республиканской целевой программе «Развитие в Чеченской Республике системы ипотечного жилищного кредитования» признано утратившим силу).

Заказчиком новой Программы определен ее разработчик – Министерство жилищно-коммунального хозяйства Чеченской Республики. Цель программы – создание необходимых условий для решения жилищной проблемы работников бюджетной сферы, отдельных категорий граждан и молодых семей республики с помощью системы ипотечного жилищного кредитования.

Объем финансирования Программы на 5 лет составляет 448 570,0 тыс. рублей, в том числе: средства республиканского бюджета – 150 000,0 тыс. рублей и внебюджетные источники – 298 570,0 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий Программы в 2011 году предусмотрено 50 000,0 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета (указанные средства республиканского бюджета полностью направлены в 2012 году на увеличение уставного фонда ГУП «Агентство ипотечного жилищного кредитования Чеченской Республики» – исполнителя программы).

Реализация Программы предусматривалась по шести основным направлениям:

  • информирование об основных положениях Программы и проведе-ние консультационной работы среди населения по системе ипотечного жилищного кредитования;
  • взаимодействие с кредитными, страховыми, оценочными, риэлтер-скими организациями;
  • выдача ипотечных жилищных кредитов (займов);
  • рефинансирование ипотечных жилищных кредитов (займов) в со-ответствии с федеральными стандартами ОАО «АИЖК»;
  • предоставление социальных выплат отдельным категориям граж-дан;
  • контроль и оперативное управление реализацией Программы.

Средства на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан в Программе на 2012 год не предусматривались и из бюджета не поступали.

Согласно отчету ГУП «АИЖК ЧР», составленному в соответствии с п. 6 Программы, и сведениям бухгалтерского учета предприятия в течение 2012 года выдано на улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы и молодых семей ипотечных займов 47 получателям на сумму 48 291,0 тыс. рублей. Выдача жилищных ипотечных кредитов производились на основании постановления Правительства Чеченской Республики от 29.03.2011г. №52 «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике на 2011-2015 годы». Процентная ставка по кредитам формировалась с учетом условия их определения по формуле: уровень инфляции + надбавка к уровню инфляции, по уровню инфляции в потребительском секторе, определенному на основе значения индекса потребительских цен (ИПЦ) на все товары и услуги по Российской Федерации за 2011 год и составляла 13% и ниже.

Продано закладных в количестве 8 шт. на сумму 6 239,0 тыс. рублей и произведен обратный выкуп на сумму 1 01,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2013 г. кредитный портфель составил на общую сумму 137 183,1 тыс. рублей.

В ходе проверки были проверены 19 кредитных дел на выдачу ипотечного кредита в соответствии постановления Правительства Чеченской Республики от 29.03.2011г. №52 «Об утверждении республиканской целевой программ «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Чеченской Республике на 2011-2015 годы», нарушения не установлены.

Предоставление гражданам, уволенным с военной службы, единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Чеченской Республики.

В целях реализации Федерального закона РФ от 8 декабря 2010 г. №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Постановлением Правительства Чеченской Республики от 23.06.2011г. №100 утвержден Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Чеченской Республики.

При этом полномочия по реализации данного закона Федеральным центром переданы субъектам Российской Федерации и в Чеченской Республике уполномоченным органом по реализации данного мероприятия определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства.

На 2012 год на указанные цели запланирована сумма, равная неосвоенному остатку на конец 2011 года – 27 828,8 тыс. рублей, из выделенных в 2011г. Министерством регионального развития Российской федерации денежных средств. Министерством финансов ЧР профинансировано 22 355,1 тыс. рублей, которые исполнены полностью.

Выводы:

1.Состояние балансового счета «Вложения в нефинансовые активы» (вложения на 01.01.2013 г. составили 6 504 397,2 тыс. рублей) требует полной инвентаризации вложенных средств.

  1. Государственному казённому учреждению «Государственная жилищная инспекция» в нарушение ст. 6 БК РФ, п. 3.5 Устава Учреждения профильным министерством не было установлено государственное задание.

Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества, выделенных Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики в 2012 году.

Местонахождение министерства: Чеченская Республика, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 9а. Адрес электронной почты: mizo 2004@ mail.ru.

На конец 2012 года количественный состав реестра государственного имущества Чеченской Республики составляет:

  • 771 объект юридических лиц;
  • 14 425 объектов недвижимого имущества;– 99 617 объектов движимого имущества.

В проверяемом периоде из федеральной собственности в собственность Чеченской Республики передан 1 (один) отдельный объект имущества в виде имущественного комплекса детских оздоровительных лагерей в с. Махкеты Веденского района и с. Сержень-Юрт Шалинского р-на на общую сумму 22 850,7 тыс.рублей.

Осуществлена передача из собственности Чеченской Республики в федеральную собственность объектов движимого имущества на общую сумму 11 157,8 тыс. рублей.

Принято из муниципальной собственности городов и районов в собственность Чеченской Республики:

  • 10 отдельных объектов недвижимого имущества на общую сумму

130 418,0 тыс. рублей;

  • движимое имущество на общую сумму 1 530,3 тыс. рублей;– 4 земельных участка на общую сумму 392 525,0 тыс. рублей.

Осуществлена передача из собственности Чеченской Республики в муниципальную собственность:

  • 18 отдельных объектов недвижимого имущества на общую сумму

51 778,0 тыс. рублей;

– движимое имущество на общую сумму 10 071,3 тыс. рублей.

Залоговый фонд Чеченской Республики.

По состоянию на 01.01.2013 в Залоговом фонде Чеченской Республики находится имущество, относящееся к собственности Чеченской Республики в количестве 1 371 объектов на общую сумму 74 602 934,7 тыс. рублей.

На основании договоров об ипотеке (залоге недвижимости), заключенных между ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» («Залогодержатель») и Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики («Залогодатель»), передано «Залогодержателю» в залог недвижимое имущество на сумму 27 672 596,0 тыс. рублей.

В соответствии с заключенными в 2007-2010 годах договорами об открытии кредитной линии «Залогодержателем» выделены денежные средства в размере 12 473 000,0 тыс. рублей, из которых по состоянию на 01.01.2013 погашены 7 346 000,0 тыс. рублей.

Договора на открытие кредитной линии заключены с юридическими лицами, как частной формы собственности, так и государственной. Доля организаций частной формы собственности составила 82,8%, или 53 организаций, доля государственных предприятий составила 17,2%, или 11 организаций. Задолженность на 01.01.2013 перед «Залогодержателем» составила в сумме

5 112 000,0 тыс. рублей, без учета уплаты процентов за пользование кредитами.

Государственная казна Чеченской Республики.

По состоянию на 01.01.2013 количественный и суммовой состав реестра государственного имущества находящегося в казне Чеченской Республики составляет на общую сумму 4 923 924,6 тыс. рублей.

Нефинансовые активы, составляющие имущество казны Чеченской Республики приводятся в нижеследующей таблице:

(тыс. руб.)

Счёт аналитического счёта

Код

Нал. на нач. года

Поступ.

Выбыт.

Нал. на кон. года

Недвижимое имущество в составе имущества казны

– начисленная амортизация

010851000

010451000

4 238 430,1 47 660,1

248 260,4

-

185 939,9

26 208,7

4 300 750,7

21 451,4

Движимое имущество в составе имущества казны

– начисленная амортизация

010852000

010458000

25 271,8

-

65 359,5 х

44 245,0 3 210,0

46 386,2 3 210,0

Нематериальные активы в составе имущества казны

– начисленная амортизация

010854000

010459000

5 979,5

-

-

-

-

-

5 979,5

-

Непроизводственные активы в составе имущества казны

010855000

176 513,9

394 294,3

-

570 808,2

Балансовая стоимость акций (уставного капитала), находящихся в собственности Чеченской Республики приводится в нижеследующей таблице:

п/п

Наименование ОАО

 

на 01.01.2013

%

Кол-во акций в шт.

номи-

нальная ст-ть

акции

(руб.)

совокупная

номиналь- ная

ст-ть акций

т.р.

Дивиденды тыс.

руб.

за 2012

за 2011

1

ОАО «Аргунэнерго»

100

3 872

100

387,2

-

24

2

ОАО «Чеченский газоперерабатывающий

завод»

100

1 000

100

100,0

-

-

3

ОАО«Югойлпродукт»

25

126

1 000

126,0

245,0

22 156,0

4

ОАО «Чечен ТЭК»

25

25 000

1

25,0

-

-

5

ОАО «Грознефтегаз»

49

40 910

1

40,9

10 038,2

127 232,2

6

ОАО «Чеченэнерго»

49

49 000

100

4 900,0

-

-

7

ОАО «Чеченавто»

100

3 281621

1

3 281,6

-

-

8

ОАО «Геоэнергетика»

26

-

-

 

-

-

9

ОАО«Чеченагрохолдинг»

30

3

10000

30,0

-

-

 

Итого:

х

х

х

8 890,7

10 283,2

150 172,0

По состоянию на 01.01.2013 г. совокупная номинальная стоимость акций составляет 8 890,7 тыс. рублей.

За 2012 год в бюджет Чеченской Республики в виде дивидендов от пакета акций, находящихся в госсобственности Чеченской Республики поступили денежные средства в общей сумме 10 283,2 тыс. рублей, в том числе:

  • по акциям ОАО «Югойлпродукт» – 245,0 тыс. рублей;
  • по акциям ОАО «Грознефтегаз» – 10 038,2 тыс. рублей.

Следует отметить, что по сравнению с предыдущим годом доходы этих предприятий значительно сократились, так по ОАО «Югойлпродукт» в 90 раз, по ОАО «Грознефтегаз» в 12,7 раза. Причины такого резкого снижения доходов указанных акционерных обществ Министерством не установлены.

В течение ряда лет не приносят доходы акции следующих предприятий:

  • ОАО «Аргунэнерго», 100% владение пакетом акции;
  • ОАО «Чеченский газоперерабатывающий завод», 100% владение пакетом акции;
  • ОАО «Чечен ТЭК», 25% владение пакетом акции;
  • ОАО «Чеченэнерго», 49% владение пакетом акции;
  • ОАО «Чеченавто», 100% владение пакетом акции;– ОАО «Геоэнергетика», 26% владение пакетом акции;
  • ОАО «Чеченагрохолдинг», 30% владение пакетом акции.

Администрирование неналоговых доходов.

По данным Министерства имущественных и земельных отношений в бюджет Чеченской Республики в 2012 году поступили доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности на общую сумму 43 429,3 тыс. рублей, при утвержденных бюджетных назначениях в сумме 55 537,4 тыс. рублей (исполнение – 78,2%), в том числе:

 (тыс. рублей)

п/п

Наименование показателей

Вид дохода по КБК

Утв-ные бюджет. назначения

Исполн бюджет назначений

% исполн.

1

Доходы в виде прибыли, приход-ся на доли в уставных (складочных) капиталах хоз товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, при- над-им суб. РФ

111 01020 02 0000 120

-

10 283,2

х

2

Доходы, получаемые в виде арендной платы за зем. участки, гос. собственность на которые разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков

111 05012 04 0000 120

1 240,0

2 622,3

211,5

 

3

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящихся в собствен-ти суб. РФ

111 05022 02 0000 120

2 580,0

3 275,2

127,0

4

Доходы от сдачи в аренду имущества, нах-ся в операт. управ. органов гос. власти суб. РФ и созданных ими учреждений.

111 05032 02 0000 120

7 000,0

17 350,8

247,8

5

Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ГУПий суб. РФ

111 07012 02 0000 120

34 877, 4

2 039,0

5,8

6

Доходы от реализации имущества, находящегося в опера- тивном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу

114 02022 02 0000 410

4 500,0

4 942,1

109,8

7

Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу

114 02023 02 0000 410

2 788,0

495,0

17,8

8

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации)

114 06022 02 0000 430

2 552,0

2 270,9

89,0

 

Невыясненные поступления

-

-

150,7

х

По состоянию на 01.01.2013 имеется общая дебиторская задолженность по аренде в сумме 7 211,9 тыс. рублей, в том числе: – за аренду нежилых помещений 58,8 тыс. рублей; – за аренду земли 7 153,1 тыс. рублей.

Имеется дебиторская задолженность по части 30% прибыли от государственных унитарных предприятий в сумме 9 978,3 тыс. рублей.

В результате несвоевременного погашения задолженности по аренде нежилых помещений, за аренду земли и несвоевременного внесения части (30%) прибыли от государственных унитарных предприятий, в проверяемом периоде, в бюджет Чеченской Республики недополучено 17 190,2 тыс. рублей.

Проверить достоверность дебиторской задолженности за аренду нежилых помещений в сумме 58,8 тыс. рублей не представилось возможным в связи с непредставлением отделом приватизации и арендных отношений, документов, свидетельствующих об уплате арендаторами арендной платы.

За 2012 год министерством заключено 15 договоров аренды нежилых помещений, расторгнуто 33 договора, кроме того, в связи с неоплатой аренды за нежилые помещения в правовой отдел для предъявления исков передан 1 договор на сумму 97,8 тыс. рублей.

Заключено 41 договор аренды земли на общую площадь 3 597,65 га, расторгнуто 23 договора аренды земли общей площадью 942,58 га на сумму 254,5 тыс. рублей. Для предъявления исков в правовой отдел министерства передано 24 договора аренды на сумму 252,5 тыс. рублей.

Произведённой выборочной проверкой установлены многочисленные факты:

  • неуплаты арендаторами предусмотренных в договорах на аренду нежилых помещений налога на добавленную стоимость;
  • неуплаты сумм, причитающихся балансодержателю (в размере 20% от арендной платы);
  • использования объектов Аренды не по целевому назначению.

Перечисленные факты подтверждаются следующими эпизодами:

  1. Имеется заключённый договор от 16.08.2010 №763 между МИЗО (арендодатель), ГУП «Молпром» (балансодержатель) и Сайдхаса- евым А.Т. (арендатор) о передаче в аренду на 49 лет здания бригадного домика площадью 64 кв.м. и здания производственного корпуса 420 кв.

м., расположенных по адресу: ЧР, Надтеречный район, с. Знаменское, ул. Винзаводская, б/н.

Договор заключен без учета требований Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 09.02.2010 №42-р, согласно которому данный договор заключается в двустороннем порядке, между арендодателем (МИЗО ЧР) и арендатором, арендные платежи поступают в бюджет Чеченской Республики в размере 100%, а передача в аренду государственного имущества осуществляется исключительно по результатам конкурса.

Кроме того, в нарушение:

  • пункта 6.2.4 договора здание бригадного домика передано в суба-ренду под индивидуальное жилье;
  • пункта 6.2.7 договора здание производственного корпуса арендато-ром не используется по назначению;
  • пункта 6.2.6 договора не выполняются обязанности по текущему ремонту зданий;
  • пункта 3.1 договора допущена задолженность по арендной плате балансодержателю в размере 20% от суммы арендной платы за 37,5 месяцев на общую сумму 26,1 тыс. рублей.
  1. Имеется заключённый договор от 24.10.2011 №789 между МИЗО (арендодатель), ГУП «Художественные промыслы» (балансодержатель) и Исуповой М. У. (арендатор) о передаче в аренду сроком на 5 лет нежилого отдельно стоящего здания общей площадью 969,4 кв.м., расположенного по адресу: ЧР, г. Грозный, Октябрьский район, ул. 8 Марта, 35, для использования под коммерческую деятельность.

Согласно расчету годовой арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда, за аренду данного нежилого здания определен размер ставки годовой платы 181 872,0 рубля.

Согласно пункту 3.1 договора, Арендатор выплачивает арендную плату в размере 80% от общей суммы арендной платы Арендодателю, что составляет 36 374,0 рубля ежеквартально и в размере 20% – Балансодержателю, что составляет 9 094,0 рубля ежеквартально.

На день проверки задолженность по НДС составила 62, 4 тыс. рубля, которая была погашена в ходе настоящей проверки.

Договор №789 заключен в нарушение требований Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 09.02.2010 №42-р (с изменениями, внесенными Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 28.04.2010 №197-р), согласно которому средства, получаемые в виде арендной платы, от передачи в аренду недвижимого имущества в полном объеме направляются в бюджет Чеченской Республики. Вследствие чего в бюджет Чеченской Республики не поступили денежные средства в сумме 63 658 рублей.

  1. Имеется заключённый договор от 26.02.2009 №705 между МИЗО (арендодатель), ГУ «Республиканский центр культуры и искусства» (балансодержатель) и Джанаралиевой З. А. (арендатор) о передаче в аренду нежилого встроенного помещения площадью 51,04 кв.м., на первом этаже в 5-ти этажном административном здании, расположенного по адресу: ЧР, г. Грозный, ул. Деловая 19/65, для использования под коммерческую деятельность до 26.02.2014 года.

В ходе проверки установлено, что арендатором допущена задолженность по оплате НДС на общую сумму 23,2 тыс. рублей, оплата которого производится по КБК 18210301000010000110.

Договор заключен без учета требований Указа Президента Чеченской Республики об охране памятников культуры, искусства и имущества Министерства культуры от 29.22.2004 №372, согласно которому (пункт 3) министерствам при рассмотрении вопросов связанных с помещениями, имуществом учреждений и организаций культуры и искусства указано не допускать передачу сторонним организациям и частным лицам.

  1. Имеется трехсторонний договор от 28.03.2011 №779 на аренду электрических сетей и подстанций, для использования под коммерческую деятельность, сроком действия до 2060 года между МИЗО, ГУП «Чеченкоммунэнерго» и ООО «Энергосберегающие Технологии – ЭСТ».

Согласно расчету годовой арендной платы за использование объектов государственного нежилого фонда определен годовой размер арендной платы в сумме 1 010 942,6 рубля (Арендодателю «МИ и ЗО Чеченской Республики» 80,0% и балансодержателю «ГУП «Чеченкоммунэнерго» 20,0% от общей суммы арендной платы), а также ежеквартальная плата НДС в размере 18,0% от суммы арендной платы.

Договор от 28.03.2011 №779 на аренду электрических сетей и подстанций, заключен без соблюдения требований Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 09.02.2010 №42-р (с изменениями, вунесенными Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 28.04.2010 № 197-р), согласно которому средства, получаемые в виде арендной платы от передачи в аренду недвижимого имущества в полном объеме направляются в бюджет Чеченской Республики, вследствие чего в бюджет Чеченской Республики не поступило денежных средств в сумме 299,9 тыс. рублей.

Имущественные отношения.

В ходе проверки установлены факты необоснованного закрепления на праве хозяйственного ведения и необоснованного прекращения права хозяйственного ведения (списание) объектов недвижимости, которые приводятся в нижеследующей таблице:

 

п/п

Распоряжение

МИЗО

Адрес объекта и наименование

Балансодер- жатель

Наимен. операции

Балан-ая стои-ть, тыс. руб.

 

дата

1

2

3

4

5

6

7

 

1

559-СЛ

06.03.12

ЧР, Старая-Сунжа

 Внутрихоз. дорога

ГУП г/х

«Юбилейный»

Закреп.

1825,4

 

2

1228-СЛ

17.05.12

ЧР, Старая-Сунжа

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х

«Юбилейный»

Списать

1825,4

 

 

3

560-СЛ

06.03.12

ЧР, Центорой

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «Цен- тороевский»

Закреп.

1650,4

 

4

1125-СЛ

17.05.12

ЧР, Центорой

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «Цен- тороевский»

Списать

1650,4

 

5

561-СЛ

06.03.12

ЧР, г. Грозный,

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «При- городный»

Закреп.

907,7

 

6

1022-СЛ

19.05.12

ЧР, г. Грозный,

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «При- городный»

Списать

907,7

 

7

562-СЛ

06.03.12

ЧР, с. Катыр-Юрт

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «Катыр-

Юртовский»

Закреп.

2149,7

 

8

1127-СЛ

05.05.12

ЧР, с. Катыр-Юрт

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «Катыр-

Юртовский»

Списать

2149,7

 

9

563-СЛ

06.03.12

ЧР, ст. Червленная узл.

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «Ирс»

Закреп.

1571,8

 

10

1272-СЛ

17.05.12

ЧР, ст. Червленная узл.

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «Ирс»

Списать

1571,8

 

11

564-СЛ

06.03.12

ЧР, с. Джалка

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х

«Джалка»

Закреп.

1033,1

 

12

1021-СЛ

19.04.12

ЧР, с. Джалка

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х

«Джалка»

Списать

1033,1

 

13

565-СЛ

06.03.12

ЧР, Бачи-Юрт

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «Бачи-

Юртовский»

Закреп.

1085,6

 

14

1126-СЛ

05.05.12

ЧР, Бачи-Юрт

Внутрихоз. дорога

ГУП г/х «Бачи-

Юртовский»

Списать

1085,6

 

15

566-СЛ

06.03.12

ЧР, ст. Ищёрская,

Внутрихоз. дорога

ГУП

«Агрокомбинат

«Наурский»

Закреп.

2137,8

 

16

1271-СЛ

17.05.12

ЧР, ст. Ищёрская,

Внутрихоз. дорога

ГУП

«Агрокомбинат

«Наурский»

Списать

2137,8

 

 Итого:

12 363,5

                             

По указанным объектам в МИЗО ЧР отсутствует необходимый для закрепления на праве хозяйственного ведения и списания пакет первичных документов.

Обоснованность, полнота и своевременность финансирования расходов.

Бюджетная смета министерства на 2012 год утверждена в сумме 99 514,9 тыс. рублей, в том числе на содержание аппарата министерства в сумме 84 470,1 тыс. рублей и на обеспечение деятельности подведомственных учреждений Государственное казенное специализированное учреждение «Фонд имущества» 15 044,8 тыс. рублей.

Профинансировано по лимитам бюджетных обязательств 99 514,9 тыс. рублей, в том числе на содержание аппарата министерства 84 470,1 тыс. рублей. Исполнение составило 99 284,8 тыс. рублей, или 99,8%, в том числе на содержание аппарата министерства 84 306,2 тыс. рублей или 99,8%. Неисполненные назначения составили всего 230,1 тыс. рублей, в том числе по аппарату министерства 163,9 тыс. рублей.

Анализ исполнения расходной части бюджета МИЗО ЧР в 2012 году характеризуется следующими данными:

(тыс. руб.)

Наименование показателей

КОС ГУ

Первон.

Утв.смета расходов

Уточнённые

ЛБО

Исполнено

Факт. расходы

Отклонение

(+/-)

гр. 3 –

гр. 4

гр.

5 – гр. 6

1

2

3

4

5

6

7

8

Расходы всего:

 

88 775,9

99 514,9

99 514,9

99 284,8

-10 739,0

230,1

Содер. аппарата МИЗО

 

73 667,1

84 470,1

84 470,1

84 306,2

-10 803,0

163,9

Заработная плата

211

28 407,2

28 780,3

28 780,3

28 780,3

-373,1

-

Прочие выплаты

212

20,0

20,0

20,0

19,1

-

0,9

Начисление на з/п.

213

8 579,0

8 691,6

8 691,6

8 691,6

-112,6

-

Услуги связи

221

800,0

800,0

800,0

800,0

-

-

Транспортные услуги

222

1 700,0

1 700,0

1 700,0

1 700,0

-

 -

Коммунальные услуги

223

640,0

640,0

640,0

479,0

-

161,0

Услуги по сод. иму-ва

225

2 400,0

2 300,0

2 300,0

2 298,3

100,0

1,7

Услуги по сод. иму-ва

225

1 464,0

1 314,5

1 314,5

1 314,5

149,5

-

Прочие услуги

226

8 420,8

8 970,8

8 970,8

8 970,8

-550,0

-

Прочие расходы

290

100,0

100,0

100,0

100,0

-

-

Увеличение ст-сти ОС

310

8 036,1

8 849,6

8 849,6

8 849,6

-813,5

-

Увеличение ст-сти МЗ

340

5 100,0

6 100,0

6 100,0

6 100,0

-1 000,0

-

Реа-ия гос. пол. в обл. приватизации госим-ва

226

8 000,0

4 235,5

4 235,5

4 235,5

3 764,5

-

РЦП «Повышение эфф-ти бюджетных расх.»

 

 

168,3

168,3

168,0

-168,3

 -0,3

Мероприятие по землеустройству

226

 

11 799,5

11 799,5

11 799,5

-11 799,5

 -

Обес. деят-ти подвных уч-й ГКСУ «Фонд имущество»

 

15 108,8

15 044,8

15 044,8

14 978,6

64,0

 66,2

Расходование бюджетных средств по кодам бюджетной классификации:

  • код бюджетной классификации КОСГУ 211 «Заработная плата», утверждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 28 780,3 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 28 780,3 тыс. рублей;
  • код бюджетной классификации КОСГУ 212 «Прочие выплаты», ут-верждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 20,0 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 19,1 тыс. рублей, неиспользованные бюджетные назначения составили 0,9 тыс. рублей;
  • код бюджетной классификации КОСГУ 213 «Начисление на оплату труда», утверждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 8 691,6 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 8 691,6 тыс. рублей;
  • код бюджетной классификации КОСГУ 221 «Услуги связи», ут-верждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 800,0 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 800,0 тыс. рублей, в том числе:
  • оплата за услуги связи «Интернет Вайнах Телеком» 451,3 тыс. ру-блей;
  • приобретение Капкарт и маркировочных конвертов за наличный расчет через подотчетных лиц 348,7 тыс. рублей.
  • код бюджетной классификации КОСГУ 222 «Транспортные услу-ги», утверждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 1 700,0 тыс.

рублей, израсходовано средств в сумме 1 700,0 тыс. рублей, в том числе:

  • на оплату труда работникам по трудовым договорам (водителям служебного автотранспорта) 1 111,3 тыс. рублей;
  • начисления на оплату труда по трудовым договорам 335,6 тыс. ру-блей,
  • на оплату проездных командированным работникам согласно аван-совым отчетам 253,1 тыс. рублей;
  • код бюджетной классификации КОСГУ 223 «Коммунальные услу-ги», утверждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 640,0 тыс.

рублей, израсходовано средств в сумме 479,0 тыс. рублей, в том числе:

  • на оплату труда работникам по трудовым договорам (истопники, сезонные рабочие) 128,7 тыс. рублей;
  • начисления на оплату труда по трудовым договорам 38,9 тыс. ру-блей;
  • на оплату за потребление газа, договор от 10.01.2012 г. №01/00652-ю с ЗАО «Газпром Межрегионгаз Грозный»;
  • на оплату за потребление электроэнергии, Госконтракт от 10.01.2012

г. №111/36 с ООО «Энергосберегающая Технология ЭСТ»;

  • на оплату за потребление воды, договор от 10.01.2012 г. №232 с МУП «Горводоканал». Не исполнено бюджетных назначений на сумму 161,0 тыс. рублей.
  • код бюджетной классификации 117, 01, 0113, 002 04 00, 243,244,

225 «Услуги по содержанию имущества», утверждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 3 614,5 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 3 612,8 тыс. рублей, в том числе:

  • на оплату за капитальный ремонт административного здания мини-стерства 498,4 тыс. рублей, Госконтракт от 29.03.2012 г. №003/69 с ООО «Финпроминвест»;
  • на оплату за капитальный ремонт комнаты отдыха для охраны в комплексе зданий министерства 99,9 тыс. рублей, договор от 18.06.2012 г.

№003/69 с ООО «Пкомп»;

  • на оплату за капитальный ремонт административного здания мини-стерства 500,0 тыс. рублей, Госконтракт от 02.07.2012 г. №023/107 с ООО

«Финпроминвест»;

  • на оплату за капитальный ремонт административного здания ми-нистерства 1 200,0 тыс. рублей, Госконтракт от 25.03.2012 г. №148/143 с ООО «Строймонтаж-М»;
  • на оплату труда работникам по трудовым договорам (техническому персоналу) 307,6 тыс. рублей;
  • начисления на оплату труда по трудовым договорам 92,9 тыс. рублей,
  • на обслуживание оргтехники, пожарной сигнализации, ремонт и мойку автотранспорта 914,0 тыс. рублей, по тринадцати договорам, не превышающим 100,0 тыс. рублей. Не исполнено бюджетных назначений на сумму 1,7 тыс. рублей;
  • код бюджетной классификации КОСГУ 226 «Прочие услуги», ут-верждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 8 970,8 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 8 970,8 тыс. рублей, в том числе:
  • заработная плата работникам по трудовым договорам, не состоя-щим в штате министерства 3 185,9 тыс. рублей;
  • начисления на оплату труда работникам по трудовым договорам, не состоящим в штате министерства 954,7 тыс. рублей;
  • на новогоднее оформление здания министерства 835,1 тыс. рублей,

Госконтракт от 17.12.2012 г. №152 с ООО «Вельба»;

  • на оплату за обучение 116,0 тыс. рублей;
  • на оплату командировочных расходов (проживание) 175,3 тыс. рублей;
  • на рекламные услуги, изготовление книжных папок, поставку и об-служивание программного обеспечения 727,9 тыс. рублей, по девяти договорам, не превышающим 100,0 тыс. рублей;
  • на охрану объекта (вневедомственная охрана) 2 975,9 тыс. рублей.
  • код бюджетной классификации КОСГУ 226 «Прочие услуги», ут-верждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 4 235,5 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 4 235,5 тыс. рублей, в том числе:
  • на оплату услуги по определению рыночной стоимости права соб-ственности на имущество Чеченской Республики, расположенное на территории Чеченской Республики 3 235,5 тыс. рублей, Госконтракт от 27.11.2012 г. №126/147 с ООО «Дисконт»;
  • на оплату услуги по определению рыночной стоимости арендной платы объектов недвижимости, находящихся на территории Чеченской Республики 700,0 тыс. рублей, Госконтракт от 27.11.2012 г. №11/12/148 с

ООО «Сюжет»;

  • на оплату услуг по осуществлению рыночной стоимости и аренд-ной платы объектов оценки 100,0 тыс. рублей, договор от 30.11.2012 г.

№012-2012/ОН/152 с ООО «Аудиторско-консалтинговая фирма «Терза»;

  • два договора на выполнение работ по определению рыночной стои-мости арендной платы недвижимого имущества 200,0 тыс. рублей с ООО «Аудиторская фирма «Аудит и оценка».
  • код бюджетной классификации КОСГУ 226 «Прочие услуги», ут-верждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 168,3 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 168,3 тыс. рублей, в том числе:
  • на реализацию целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Чеченской Республики на период до 2012 года» 168,3 тыс. рублей, НПО «Криста».
  • код бюджетной классификации КОСГУ 226 «Прочие услуги», ут-верждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 11 799,5 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 11 799,5 тыс. рублей, в том числе:
  • на оплату услуги по определению кадастровой стоимости земель-ных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Чеченской Республики 3 600,0 тыс. рублей, Государственный контракт от 17.09.2012 г. №01/09-12/127 с ФГУП «Ростехинвентаризация
  • Федеральное бюро»;
  • на оплату услуги по созданию высокоточной государственной када-стровой основы Чеченской Республики 8 000,0 тыс. рублей, Госконтракт от 07.09.2012 г. №12.Г112 /126 с ФГУП «Северокавказское аэрогеодезическое предприятие»;
  • на оплату услуги по выполнению землеустроительных работ (ме-жевание) 199,5 тыс. рублей, имеются два договора с индивидуальным предпринимателем Магомадовым Х. Ю. №121/19 от 15.08.2012г. на сумму 99,7 тыс. рублей и №159/20 от 03.12.2012г. на сумму 99,8 тыс. рублей.
  • код бюджетной классификации КОСГУ 310 «Увеличение стоимо-сти основных средств», утверждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 8 849,6 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 8 849,6 тыс. рублей, в том числе:
  • на приобретение четырех единиц автотранспорта 5 548,0 тыс. ру-блей;
  • на приобретение офисной мебели 498,5 тыс. рублей;
  • на приобретение аппаратуры для пресс службы 499,3 тыс. рублей;
  • на приобретение оборудования сплит-системы 445,0 тыс. рублей;
  • на строительство навеса 496,5 тыс. рублей;
  • на строительство фонтана 497,0 тыс. рублей;
  • на приобретение прочих основных средств 865,3 тыс. рублей;
  • код бюджетной классификации 117, 01, 0113, 002 04 00, 244, 340 «Увеличение стоимости материальных запасов», утверждены бюджетные назначения на 2012 год в сумме 6 100,0 тыс. рублей, израсходовано средств в сумме 6 100,0 тыс. рублей, в том числе:
  • на приобретение ГСМ 1 860,0 тыс. рублей;
  • на приобретения канцелярских товаров 1926,7 тыс. рублей;
  • на приобретение картриджей 984,1тыс. рублей;
  • на приобретение автомобильных запасных частей 499,6 тыс. рублей;
  • на приобретение питьевой воды 499,0 тыс. рублей;
  • на приобретение прочих материальных запасов 330,6 тыс. рублей.

Выводы:

  1. Министерством допущено неисполнение плана по доходам от использования государственного имущества на 2012 год в сумме 12 108,1 тыс. рублей(55 537,4-43429,3);
  2. Допущена значительная дебиторская задолженность арендаторов в сумме 17 190,2 тыс. рублей. При этом отсутствуют исковые заявления министерства в соответствующие судебные инстанции;
  3. Осутствует надлежавший учет арендных платежей за нежилые помещения;
  4. В нарушение Распоряжения Правительства Чеченской Республики от 09.02.2010 №42-р, министерством не обеспечено надлежавшее поступление средств в бюджет Чеченской Республики за аренду недвижимого имущества в сумме 363,5 тыс. рублей (299,9+63,6);
  5. Министерством допущены факты необоснованного списания и постановки на учет внутрихозяйственных дорог в унитарных предприятиях Чеченской Республики.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 17 Закона Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики», направлено Представление от 27.02.2014 г. №01-17-ПР в Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики, с предложением на устранение выявленных нарушений.

Проведены внешние проверки отчетов об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики и об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2012 год.

Внешняя проверка отчета об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики за 2012 год и проверка исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2012 год, подробно были изложены в предыдущем отчете о деятельности Счетной палаты Чеченской Республики за 2012 год. В настоящий отчет о деятельности Счетной палаты указанные мероприятия включены в результате проверок, проведенных в 2014 году.

В соответствии со статьями 82 и 38 Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 года № 39-РЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» Счетная палата направила Заключения по отчетам Правительства Чеченской Республики на проекты Законов Чеченской Республики за 2013 год:

  • об исполнении республиканского бюджета;
  • об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республике.

Внешняя проверка отчета Правительства Чеченской Республики об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики за 2013 год.

Заключение Счетной палаты Чеченской Республики по отчету Правительства Чеченской Республики на проект Закона Чеченской Республики «Об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики за 2013 год».

Заключение по отчету Правительства Чеченской Республики об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики за 2013 год подготовлено в соответствии с требованиями статьи 82 Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 №39-РЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» и статьи 8 Закона Чеченской Республики от 03.11.2011 №37-РЗ «О Счетной палате Чеченской Республики», рассмотрено и утверждено коллегией Счетной палаты Чеченской Республики.

Заключение основано на результатах анализа материалов, представленных Правительством Чеченской Республики в виде проекта закона «Об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики за 2013 год», а также изучения отчетности органов, на которые возложены бюджетные полномочия.

Состав документов, представленных с отчетом, соответствует перечню документов и материалов, установленному ст.79 Закона ЧР «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике».

При подготовке Заключения использовались материалы контрольных мероприятий Счетной палаты Чеченской Республики (далее – Палата) в части выявленных нарушений при работе со средствами республиканского бюджета с учетом последующей реализации представлений Палаты по устранению выявленных нарушений.

Бюджетная политика в 2013 году была направлена на решение социально-экономических задач с учетом повышения результативности бюджетных расходов. Приоритетное внимание уделено обеспечению финансирования в отраслях социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения.

Значительные средства бюджета направлены на строительство новых объектов, капитальный ремонт, приобретение оборудования в социально значимых отраслях, развитие и поддержку жилищно-коммунального хозяйства республики, строительство и ремонт дорог.

Для надлежащего планирования и исполнения бюджета был принят ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс формирования и расходования бюджетных средств, что, в свою очередь, обеспечило возможность надлежащего контроля за эффективностью использования средств бюджета.

Бюджетный процесс в республике соответствовал требованиям федерального и республиканского законодательства.

Проверки показали, что утверждение сводной бюджетной росписи по разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов, доведение бюджетополучателям лимитов бюджетных обязательств, производились в надлежащие сроки и в объемах, соответствующих показателям утвержденного бюджета.

Факты нарушения сроков утверждения бюджетных смет главным распорядителям средств республиканского бюджета и подведомственным им учреждениям не установлены.

Основные характеристики республиканского бюджета на 2013 год.

Республиканский бюджет на 2013 год принят Законом Чеченской Республики от 26.12.2012 года № 40-РЗ «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» и характеризуется следующими показателями:

  • прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 53 434 072,9 тыс. рублей, в том числе безвозмездных и безвозвратных поступлений в сумме 44 827 665,9 тыс. рублей (87,2 %), налоговых и неналоговых доходов в сумме 8 606 407,0 тыс. рублей (12,8 %);
  • общий объём расходов республиканского бюджета в сумме 51 299 744,9 тыс. рублей;
  • нормативная величина резервных фондов определена в сумме 385 200,0 тыс. рублей, в том числе: резервного фонда Главы Чеченской Республики в сумме 115 000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики в сумме 206 000,0 тыс. рублей, резервного фонда Правительства Чеченской Республики по чрезвычайным ситуациям в сумме 64 200,0 тыс. рублей;
  • верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики на 1 января 2014 года установлен в сумме 4 303 203,5 тыс. рублей;
  • прогнозируемый профицит республиканского бюджета в сумме 2 134 328,0 тыс. рублей;
  • республиканский фонд финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов на 2013 год утвержден в размере 1 822 643,3 тыс. рублей;
  • республиканский фонд компенсаций на 2013 год установлен в сум-ме 9 426 273,9 тыс. рублей.

В процессе исполнения республиканского бюджета в 2013 году вносились изменения и дополнения, которые в основном были связаны с необходимостью отражения изменений ассигнований, выделяемых из федерального бюджета и корректировкой планируемых налоговых и неналоговых поступлений с учётом уровня их собираемости.

В соответствии с Законом Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 09.12.2013 №36-РЗ, республиканский бюджет характеризуется следующими показателями:

  • прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 60 952 689,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездных и безвозвратных поступлений в сумме 52 329 974,4 тыс. рублей (88,7%), налоговых и неналоговых доходов в сумме 8 622 714,9 тыс. рублей (11,3%);
  • общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 62 053 452,8 тыс. рублей;
  • прогнозируемый дефицит республиканского бюджета в сумме 1 100 763,5 тыс. рублей;
  • республиканский фонд финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов на 2013 год утвержден в размере 1 817 472,3 тыс. рублей;
  • республиканский фонд компенсаций на 2013 год установлен в сум-ме 13 986 040,2 тыс. рублей

Сводная бюджетная роспись республиканского бюджета на 2013 год утверждалась приказами Министерства финансов Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года №01-03-01/185, 30 августа 2013 года №01-0301/106, 16 декабря 2013 года №01-03-01/150, 31 декабря 2013 года №0103-01/165.

Согласно сводной бюджетной росписи в последней редакции, бюджетные ассигнования по расходам республиканского бюджета увеличились на 24% или на 12 362 654,2 тыс. рублей (63 662 399,1 – 51 299 744,9).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, законы Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» были опубликованы в газете «Вести республики»:

  • 27, 28 декабря 2012 года Закон Чеченской Республики от 26.12.2012 года №40-РЗ «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
  • 30, 31 августа, 03, 04, 06, 10 сентября 2013 года Закон Чеченской Республики от 28.08.2013 №26-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
  • 12, 13, 14, 17, 18, 19 декабря 2013 года Закон Чеченской Республи-ки от 09.12.2013 №36-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Организация бюджетного процесса.

Бюджет Чеченской Республики на 2013 год принят в соответствии с Законом Чеченской Республики от 14.07.2008 № 39-РЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» (в редакции Законов Чеченской Республики от 11.05.2009 №32-РЗ, от 14.02.2011 №1-РЗ).

Исполнение бюджета в 2013 году производилось согласно нормативно-правовым актам:

  • постановление Правительства Чеченской Республики от 04.03.2008

№23 «О порядке ведения расходных обязательств»;

  • постановление Правительства Чеченской Республики от 06.05.2008 №65 «Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда работников администраций городов, районов, сельских населенных пунктов Чеченской Республики и их самостоятельных отраслевых отделов, комитетов, управлений, департаментов (в редакции от 28.04.2009 №71);
  • постановление Правительства Чеченской Республики от 20.06.2008 г.№106 «О порядке составления проектов республиканского бюджета и бюджета территориального медицинского страхования Чеченской Республики» (в ред. Постановления Правительства Чеченской Республики от 08.12.2011 №229);
  • приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 28.04.2008 №96-п «О порядке представления реестра расходных обязательств субъектами бюджетного планирования республиканского бюджета и муниципальными образованиями Чеченской Республики;
  • постановление Правительства Чеченской Республики от 20.05.2008 №85 «О порядке представления документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства РФ проектов бюджетов районов и городов на очередной финансовый год;
  • приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 04.09.2008 года №203-п «О порядке представления документов и материалов, необходимых для подготовки заключения проектов бюджетов районов и городов на очередной финансовый год в соответствии требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
  • приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 17.12.2008 года №271-п «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств республиканского бюджета (в редакции от 16.03.2009 №59-п);
  • приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 31.12.2010 года №183-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Чеченской Республики;
  • приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 30.12.2011 №01-03-01/332 «О порядке и методике планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;
  • приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 29.12.2012 №01-03-01/180 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета);
  • приказ Министерства финансов Чеченской Республики от 17.12.2013 №01-03-01/151 «О порядке завершения операций по исполнению республиканского и местных бюджетов в текущем финансовом году».

В соответствии со статьей 130 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Чеченской Республики 30 декабря 2011 года заключено Соглашение №01-01-06/06-582 «О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики».

Указанным Соглашением Правительство Чеченской Республики – получатель межбюджетных трансфертов из федерального бюджета приняло ряд обязательств по соблюдению требований бюджетного законодательства, повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет республики и бюджеты муниципальных образований.

Министерство финансов Российской Федерации вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также предоставляемых субсидий из Инвестиционного фонда Российской Федерации) бюджету республики в случае невыполнения Правительством Чеченской Республики условий Соглашения.

Формирование и исполнение доходной части республиканского бюджета Чеченской Республики за 2013 г.

Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете на

2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 20.12.2012 №40РЗ, утверждены основные характеристики республиканского бюджета на 2013 год, определенные исходя из прогнозируемого уровня инфляции, не превышающего 5,5 процента (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года).

Прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета Чеченской Республики первоначально установлен в сумме 53 434 072,9 тыс. рублей, в том числе, безвозмездных и безвозвратных поступлений – в сумме 44 827 665,9 тыс. рублей, налоговых и неналоговых доходов – в сумме 8 606 407,0 тыс. рублей.

Общий объем расходов республиканского бюджета на 2013 год установлен в сумме 51 299 744,9 тыс. рублей.

Нормативная величина резервных фондов определена в сумме 385 200,0 тыс. рублей, в том числе:

  • резервный фонд Главы Чеченской Республики в сумме 115 000,0 тыс. рублей;
  • резервный фонд Правительства Чеченской Республики в сумме

206 000,0 тыс. рублей;

  • резервный фонд Правительства Чеченской Республики по чрезвы-чайным ситуациям в сумме 64 200,0 тыс. рублей.

Верхний предел государственного внутреннего долга Чеченской Республики на 1 января 2014 года – в сумме 4 303 203,5 тыс. рублей.

Прогнозируемый профицит республиканского бюджета установлен в сумме 2 134 328,0 тыс. рублей.

Законом Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 09.12.2013 №36-РЗ объемы доходов республиканского бюджета уточнены в сумме 60 952 689,3 тыс. рублей, в том числе:

  • безвозмездные и безвозвратные поступления из федерального бюд-жета в размере 52 329 974,4 тыс. рублей (85,9%) к уточненному бюджету на 2013 год;
  • собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) в сумме 8 622 714,9 тыс. рублей (14,1%) к уточненному бюджету на 2013 год.

Общий объем расходов республиканского бюджета на 2013 год установлен в сумме 62 053 452,8 тыс. рублей.

Прогнозируемый дефицит республиканского бюджета установлен в сумме 1 100 763,5 тыс. рублей.

По данным отчета об исполнении республиканского бюджета на 01 января 2014 года (форма №0503317), уточненная сумма доходов республиканского бюджета составила – 62 561 635,5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 8 626 428,1 тыс. рублей, безвозмездные, безвозвратные поступления в сумме 53 935 207,4 тыс. рублей. Отклонение составляет в сумме 1 608 946,2 тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам в сумме 3 713,2 тыс. рублей, безвозмездным, безвозвратным поступлениям в сумме 1 605 233,0 тыс. рублей.

Увеличение по налоговым и неналоговым поступлениям в доходной части республиканского бюджета произведены:

  • по главе 205 «Министерство образования и науки Чеченской Ре-спублики» в сумме 307,5 тыс. рублей, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в размере поступлений, поступивших сверх утвержденных сумм по Государственной пошлине за совершение действий, связанных с лицензированием и проведением аттестации;
  • по главе 128 «Управление ветеринарии Правительства Чеченской Республики» в размере 1 734,8 тыс. рублей в части оказания платных услуг казенными учреждениями, в соответствии со статьей 11 Закона Чеченской Республики от 26.12.2012 года №40-РЗ «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
  • по главе 044 «Министерство природных ресурсов и охраны окружа-ющей среды Чеченской Республики» 31,0 тыс. рублей;
  • по главе 075 «Министерство здравоохранения Чеченской Республи-ки» 248,5 тыс. рублей;
  • по главе 228 «Счетная палата Чеченской Республики» 260,2 тыс.

рублей, увеличение произведено в части выплат из бюджета дебиторской задолженности прошлых лет по пособиям по больничным листам;

  • по главе 205 «Министерство образования и науки Чеченской Ре-спублики» увеличение в сумме 1 131,3 тыс. рублей произведены в части возврата из бюджета дебиторской задолженности прошлых лет по переплатам в бюджет по налогам.

Увеличение по безвозмездным поступлениям.

В рамках статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации на сумму фактических поступлений из федерального бюджета межбюджетных трансфертов увеличены средства, в республиканском бюджете без внесения изменений в республиканский бюджет на 2013 год в сумме 1 605 233,0 тыс. рублей, в том числе:

  • по Коду дохода 20101000 «Дотации бюджетам субъектов Россий-ской Федерации и муниципальных образований» в сумме 1 000 000,0 тыс. рублей;
  • по Коду дохода 20202000 «Субсидии бюджетам субъектов Россий-ской Федерации и муниципальных образований» в сумме 72 134,8 тыс.

рублей;

  • по Коду дохода 20203000 «Субвенции бюджетам субъектов Россий-ской Федерации и муниципальных образований» в сумме 108 150,2 тыс. рублей;
  • по Коду дохода 20204000 «Иные межбюджетные трансферты» в сумме 394 430,1 тыс. рубль;
  • по Коду дохода 21900000 «Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет» в сумме 30 517,9 тыс. рублей.

Исполнение доходной части республиканского бюджета на 1 января 2014 года по данным годового отчета составило 61 599 639,8 тыс. рублей (ниже уровня 2012 года на 12 668 074,5 тыс. рублей или на 20,6% от исполнения бюджета по доходам), в том числе:

  • безвозмездные поступления 53 555 067,7 тыс. рублей, или 99,3% от утвержденных показателей бюджета (ниже уровня 2012 года на 13 100 377,2 тыс. рублей, или на 24,5%);

В структуре доходов республиканского бюджета за 2013 год доля налоговых и неналоговых доходов увеличилась на 2,9% и составила 13,1% против 10,2% в 2012 году.

Исполнение республиканского бюджета за 2013 год по доходам характеризуется данными, приведенными в таблице:

(тыс. рублей)

п/п

Наименование доходов

По уточненным назначениям

Исполнено

Отклоне- ние

+ / -

%

Доля в структуре

 

1

2

3

4

5

6

7

 

 

Собственные доходы в т.ч.:

–  налоговые доходы

–  неналоговые доходы

8 626 428,1

8 537 490,5 88 937,6

8 044 572,1

7 865 540,9 179 031,2

-581 856,0

-671 949,6 90 093,6

93,3

92,1

202,2

100

97,8

2,2

 

1

Налог на прибыль организаций

(000 1 01 01012 02 0000 110)

849 534,0

486 742,9

-362 791,1

57,3

6,1

 

2

Налог на доходы физических лиц

(000 1 01 02000 01 0000 110)

4 068 548,0

4 119 283,0

50 735,0

101,2

51,2

 

3

Налог на товары, реализуемые на территории РФ (акцизы) (000 1 03 02000

01 0000 110)

2 856 545,0

2 444 117,9

-412 427,1

85,6

30,4

 

4

Налоги на имущество

(000 1 06 00000 00 0000 000)

757 417,0

805 718,6

48 301,6

106,4

10,0

 

5

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

(000 1 07 00000 00 0000 000)

325,0

3 531,2

3 206,2

1086,5

0,04

 

6

Государственная пошлина

(000 1 08 00000 00 0000 000)

5 121,5

6 121,7

1 000,2

119,5

0,08

 

 

7

Задолженность по отмененным налогам и сборам (000 1 09 00000 00

0000 000)

0

25,6

25,6

100

 

 

 

Итого налоговые доходы

8 537 490,5

7 865 540,9

-671 949,6

92,1

97,8

 

8

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (000 1 11

00000 00 0000 000)

48 328,7

82 614,7

34 286,0

91,61

1,0

 

9

Платежи при пользовании природными ресурсами (000 1 12 00000 00 0000 000)

4 142,0

7 361,7

3219,7

171,07

0,09

 

10

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

(000 1 13 00000 00 0000 000)

5 880,9

18 496,8

12 615,9

110,30

0,2

 

11

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

(000 1 14 00000 00 0000 000)

7 781,0

35 083,8

27 302,8

78,33

0,4

 

12

Административные платежи и сборы

(000 1 15 00000 00 0000 000)

0,0

11,9

11,9

 

 

 

13

Штрафы, санкции, возмещение ущерба

(000 1 16 00000 00 0000 000)

22 585,0

35 368,9

12 783,9

168,45

0,4

 

14

Прочие неналоговые доходы

(000 1 17 05000 00 0000 180)

220,0

93,4

-126,6

266,24

 

 

 

Итого неналоговые доходы

88 937,6

179 031,2

90 093,6

109,0

2,2

 

15

Безвозмездные поступления

(000 2 00 00000 00 0000 000)

53 935 207,4

53 555 067,7

-380 139,7

99,76

 

 

 

Всего доходов:

62 561 635,5

61 599 639,8

-961 995,7

98,83

 

                             

Структура налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета:

  1. Налоговые доходы в сумме 7 865 540,9 тыс. рублей или 97,8% от исполнения бюджета по собственным доходам, в том числе:
  • налог на прибыль организаций 486 742,9 тыс. рублей или 6,1% от исполнения бюджета по собственным доходам;
  • налог на доходы физических лиц 4 119 283,0 тыс. рублей или 51,2% от исполнения бюджета по собственным доходам;
  • налог на товары, реализуемые на территории РФ (акцизы) 2 444 117,9 тыс. рублей или 30,4% от исполнения бюджета по собственным доходам;
  • налог на имущество 805 718,6 тыс. рублей или 10,0% от исполнения бюджета по собственным доходам;
  • налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами, государственная пошлина и задолженность по отмененным налогам и сборам 9 678,5 тыс. рублей или 0,1% от исполнения бюджета по собственным доходам.
  1. Неналоговые доходы в сумме 179 031,2 тыс. рублей или 2,2% от исполнения бюджета по собственным доходам.

В составе собственных доходов, как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес занимают:

  • налог на доходы физических лиц 4 119 283,0 тыс. рублей или 51,2% (в 2011 г. – 2 599 383,1 тыс. рубль (37,0%), в 2012 г. – 3 482 307,4 тыс. рублей (45,7%));
  • налог на товары, реализуемые на территории РФ (акцизы) 30,4% или 2 444 117,9 тыс. рублей (в 2011 г.– 2 347 322,2 тыс. рублей (33,41%,), в 2012 г. – 2 639 137,8 тыс. рублей (34,7%));
  • налог на прибыль организаций 6,1% или 486 742,9 тыс. рублей (в 2011 г.– 1 546 013,0 тыс. рублей (22,0%,), в 2012 г. – 665 568,2 тыс. рублей (8,7%));
  • налог на имущество 10,0% или 805 718,6 тыс. рублей (в 2011 г.– 401 223,3 тыс. рублей (5,7%), в 2012 г. – 603 792,6 (7,9%)).

Доля остальных видов налогов, сборов и платежей незначительна.

Краткий анализ наиболее значимых статей налоговых доходов.

Налог на доходы физических лиц.

В структуре собственных доходов (налоговых и неналоговых) одним из основных источников является налог на доходы физических лиц (51,2% общей суммы собственных доходов).

Сумма поступлений налога на доходы физических лиц в республиканский бюджет за 2013 год составила 4 119 283,0 тыс. рублей или 101,2% от плана, что на 18,3% выше уровня 2012 года. Сверх утвержденных бюджетных назначений в 2013 году поступило 50 735,0 тыс. рублей. Причиной увеличения в основном послужило повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.

Налог на товары, реализуемые на территории РФ (акцизы).

В структуре собственных доходов доля налога на товары, реализуемые на территории РФ (акцизы) составила 30,4%. Сумма поступлений в бюджет за 2013 год составляет 2 444 117,9 тыс. рублей или 85,6% от плана (ниже уровня 2012 года на 195 019,9 тыс. рублей), недополучено доходов на сумму 412 427,1 тыс. рублей.

Налог на прибыль организаций.

По коду бюджетной классификации «000 101 01000 00 0000 110 Налог на прибыль организаций» поступило 486 742,9 тыс. рублей или 57,7% от утвержденных назначений в сумме 849 534,0 тыс. рублей. Республиканский бюджет при этом недополучил по данному виду налога 362 791,1 тыс. рублей. Неисполнение бюджетных назначений по налогу на прибыль организаций в 2013 году произошло вследствие сокращения поступлений в результате заключения договора об участии в консолидированной группе налогоплательщиков ОАО «НК Роснефть», осуществляющего деятельность на территории Чеченской Республики.

Согласно информации, предоставленной налоговыми органами республики, сумма налога на прибыль, уплаченная ОАО «НК «Роснефть» в бюджет Чеченской Республики в 2013 году составила 70,8 млн. рублей. В то же время в 2013 году из республиканского бюджета ОАО «НК «Роснефть» по налогу на прибыль были возвращены 167,4 млн. рублей, уплаченные в 1 квартале 2012 года, т.е. до начала действия договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков.

Кроме того, на снижение поступлений по налогу на прибыль в бюджет Чеченской Республики в 2013 году повлияло и снижение поступлений от строительных организаций в связи с завершением финансирования Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 – 2012 годы».

Согласно отчету Федеральной налоговой службы ф. №1-НОМ «О поступлении налогов и сборов в консолидированный бюджет Российской Федерации по видам экономической деятельности», за 2012 год в консолидированной бюджет Чеченской Республики по виду экономической деятельности «Строительство» поступления по налогу на прибыль организаций составили 155,3 млн. рублей, а в 2013 году был произведен возврат в сумме 129,2 млн. рублей.

Динамика изменения поступлений налоговых доходов и сборов Чеченской Республики за 2011-2013 гг..

(тыс. рублей)

 

п/п

Наименование доходов

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2013 г. в %

 

2011 г.

2012 г.

 

1

2

3

4

5

6

7

 

 

Налоговые доходы

6 898 893,4

7 396 304,9

7 865 540,9

114,0

108,3

 

1

Налог на прибыль организаций

(000 1 01 01012 02 0000 110)

1 546 013,0

665 568,1

486 742,9

31,5

73,1

 

2

Налог на доходы физических

лиц

(000 1 01 02000 01 0000 110)

2 599 383,1

3 482 307,4

4 119 283,0

158,5

118,3

 

3

Налог на товары,

реализуемые на территории РФ (акцизы)

(000 1 03 02000 01 0000 110)

2 347 322,2

2 639 137,8

2 444 117,9

104,1

92,6

4

Налоги на имущество

(000 1 06 00000 00 0000 000)

401 223,3

603 792,6

805 718,6

200,8

133,4

 

5

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

(000 1 07 00000 00 0000 000)

259,5

514,1

3 531,2

1360,8

686,9

 

6

Государственная пошлина

 (000 1 08 00000 00 0000 000)

3 555,4

4 693,4

6 121,7

172,2

130,4

 

7

Задолженность по отмененным налогам и сборам (000 1 09 00000 00

0000 000)

1 136,9

291,5

25,6

2,3

8,8

 

                             

Налоговые доходы за 2013 год по сравнению с 2012 годом увеличились на 8,3% или 469 236,0 тыс. рублей, в том числе:

  • налог на доходы физических лиц на 18,3% или 636 975,6 тыс. рублей;
  • налог на имущество на 33,4% или на 201 926,0 тыс. рублей;
  • государственная пошлина на 30,4% или на 1 428,3 тыс. рублей;
  • налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами на 586,9% или на 3 017,1 тыс. рублей.

Вместе с тем, в 2013 году уменьшились доходы по сравнению с 2012 годом:

  • по налогу на товары, реализуемые на территории РФ (акцизы) на 7,4% или на 195 019,9 тыс. рублей;
  • по налогу на прибыль организаций на 29,6% или на 178 825,2 тыс. рублей;
  • задолженности по отменённым налогам и сборам на 91,2% или на 265,8 тыс. рублей.

Динамика изменения поступлений неналоговых доходов Чеченской Республики за 2011-2013 гг..

(тыс. рублей)

п/п

Наименование доходов

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2013г. в % к

 

2011 г.

2012 г.

 

1

2

3

4

5

6

7

 

 

Неналоговые доходы

126 355,4

215 964,4

179 031,2

141,7

82,9

 

1

Доходы от использования имущества, нахо-дящегося в государственной и муниципальной собственности (000 1 11 00000

00 0000 000)

35 708,1

46 438,6

82 614,7

231,4

177,9

 

2

Платежи при пользовании природными ресурсами (000 1 12 00000 00 0000 000)

5 343,6

6 753,7

7 361,7

137,8

109,0

 

 

3

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (000 1 13 00000 00 0000 000)

63 378,0

127 980,3

18 496,8

29,2

14,5

 

4

Административные платежи и

сборы

(000 1 15 00000 00 0000 000)

0,0

0,0

11,9

100

100

 

5

Доходы от продажи материальных активов

(000 1 14 00000 00 0000 000)

13 549,4

7 708,0

35 083,8

258,9

455,2

 

6

Штрафы, санкции, возмещение

ущерба

(000 1 16 00000 00 0000 000)

8 433,4

26 751,0

35 368,9

419,4

132,2

 

7

Прочие неналоговые доходы

(000 1 17 05000 00 0000 180)

-57,1

332,8

93,4

0,0

28,1

                             

Неналоговые доходы за 2013 год по сравнению с 2012 годом в целом уменьшились на 17,1% или на 36 933,2 тыс. рублей, в том числе:

  • доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат госу-дарства на 85,5% или на 146 477,1 тыс. рублей. На данный вид доходов приходится 10,3% от общей суммы поступлений неналоговых доходов бюджета Чеченской Республики. По данному коду доходов, в основном учитывалось погашение задолженности получателей средств бюджета по больничным листам прошлых лет;
  • прочие неналоговые доходы на 71,9%, или на 239,4 тыс. рублей.

Наряду с этим, в 2013 году увеличились доходы по сравнению с 2012 годом по следующим показателям:

  • доходы от использования имущества, находящегося в государствен-ной и муниципальной собственности на 77,9%, или на 36 176,1 тыс. рублей;
  • платежи при пользовании природными ресурсами на 37,8% или на 608,0 тыс. рублей;
  • доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 355,2 %, или на 27 375,8 тыс. рублей;
  • штрафы, санкции, возмещение ущерба на 32,2% или на 8 617,9 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2014 года задолженность налогоплательщиков по налогам и сборам и другим обязательным платежам составила 1 945 976,0 тыс. рублей, или на 54 906,0 тыс. рублей больше уровня 2012 года, в том числе:

  • по федеральным налогам и сборам 1 443,2 тыс. рублей или на 12 711,0 тыс. рублей ниже уровня 2012 года;
  • по региональным налогам и сборам 247 296,0 тыс. рублей или на 6 998,0 тыс. рублей выше уровня 2012 года;
  • по местным налогам и сборам 189 602,0 тыс. рублей или на 48 806,0 выше уровня 2012 года;
  • по налогам со специальным налоговым режимом 65 891,0 тыс. ру-блей или на 11 813,0 тыс. рублей выше уровня 2012 года.

Доходы республиканского бюджета в основном сформированы за счет средств безвозмездных поступлений, которые составляют 86,9% (или 53 555 067,7 тыс. рублей) от исполнения бюджета по доходам 2013 года.

По данным годового отчета об исполнении республиканского отчета по состоянию на 01.01.2014 года в доходную часть бюджета поступили следующие безвозмездные поступления:

  • от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 53 335 649,7 тыс. рублей;
  • от государственных (муниципальных) организаций 386 055,5 тыс. рублей;
  • доходы бюджета бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет 28 541,2 тыс. рублей
  • возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных транс-фертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет минус 195 178,5 тыс. рублей.

В структуре безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации дотации составили 82,5%, или 44 163 289,2 тыс. рублей (выше уровня 2012 года на 2 535 357,4 тыс. рублей или 9,7%), в том числе:

  • дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 17 875 779,8 тыс. рублей (выше уровня 2012 года на 3 368 595,8 тыс. рублей или 18,8%);
  • дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансиро-ванности бюджетов 26 287 509,4 тыс. рублей (ниже уровня 2012 года на

833 238,4 тыс. рублей или на 3,2%);

Доля субсидий бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии) в общем объеме безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы в 2013 году составила 10,0%, или 5 331 129,4 тыс. рублей (ниже уровня 2012 года на 11 934 882,3 тыс. рублей).

Доля субвенций бюджетам Российской Федерации и муниципальных образований в общем объеме безвозмездных поступлений составила 5,0%, или 2 688 959,1 тыс. рублей (ниже уровня 2012 года на 3 362,7 тыс. рублей).

Доля иных межбюджетных трансфертов в 2013 году в общем объеме безвозмездных поступлений, составила 2,1%, или 1 152 271,7 тыс. рублей (ниже уровня 2012 года на 3 939 369,2 тыс. рублей).

Доля безвозмездных поступлений от государственных (муниципальных) организаций в общем объеме безвозмездных поступлений составила 0,7%, или 386 055,5 тыс. рублей.

Краткий анализ безвозмездных поступлений в республиканский бюджет за 2013 год.

По данным годового отчета за 2013 год, уточненные бюджетные назначения по безвозмездным поступлениям в республиканский бюджет предусмотрены по плану 53 935 207,4 тыс. рублей, фактически поступило 53 555 067,7 тыс. рублей или 99,3%, меньше на 380 139,7 тыс. рублей.

Безвозмездные поступления в бюджет Чеченской Республики в 2013 году составили 53 555 067,7 тыс. рублей, в том числе:

  • дотации (000 2 02 01000 00 0000 151) 44 163 289,2 тыс. рублей;– субсидии (000 2 02 02000 00 0000 151) 5 331 129,4 тыс. рублей;
  • субвенции (000 2 03 02000 00 0000 151) 2 688 959,1 тыс. рублей;
  • иные межбюджетные трансферты (000 2 02 04000 00 0000 151) – 1 152 271,7 тыс. рублей;
  • безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций (000 2 03 02000 00 0000 180) – 386 055 ,5 тыс. рублей;
  • доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и организациями остатков средств субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет (000 2 18 00000

00 0000 151) – 28 541,2 тыс. рублей;

  • возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в 2013 году составили в сумме 195 178,5 тыс. рублей.

Дотация бюджетам субъектов РФ.

В составе безвозмездных поступлений, дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (на выравнивание бюджетной обеспеченности и сбалансированности бюджетов) при плане 44 163 289,2 тыс. рублей, фактическое исполнение составило 100,0%, в том числе:

  • на выравнивание бюджетной обеспеченности Чеченской Республи-ки при плане 17 875 779,8 тыс. рублей, фактически исполнено 100%;
  • на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов Чеченской Республики при плане 26 287 509,4 тыс. рублей, фактически исполнено 100%.

Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) при плане 5 331 129,4 тыс. рублей, фактически исполнено на 100%.

Предусмотренные в республиканском бюджете субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований в 2013 году характеризуются следующими показателями:

  • на оздоровление детей поступило 84 187,4 тыс. рублей или 100% от плана;
  • на государственную поддержку малого и среднего предприни-мательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства при плане 203 411,2 тыс. рублей, фактически исполнено на 100%;
  • на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство при плане 184 828,4 тыс. рублей, исполнение составило 100% (ниже уровня 2012 года на 13 566,6 тыс. рублей или на 7,3%);
  • на реализацию федеральных целевых программ при плане 262 972,1 тыс. рублей, исполнение составило 100%;
  • на поощрение лучших учителей поступило 4 400,0 тыс. рублей или 100% плановых назначений;
  • на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов РФ (объекты капитального строительства муниципальных образований) поступило 533 371,0 тыс. рублей, или 100% от утвержденных бюджетных назначений (ниже уровня 2012 года на 11 902 075,5 тыс. рублей);
  • на осуществление мероприятий по обеспечению жильём граждан РФ, проживающих в сельской местности, поступило 44 250,0 тыс. рублей или 100% от запланированного (ниже уровня 2012 года на 4 037,0 тыс. рублей);
  • субсидии бюджетам на осуществление организационных меропри-ятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей поступило 3 361,9 тыс. рублей или 100% от запланированного (больше уровня 2012 года на 69,5 тыс. рублей);
  • на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда поступило 235 992,4 тыс. рублей или 100% от запланированного (выше уровня 2012 года на 81 631,3);
  • на софинансирование социальных программ субъектов РФ, связан-ных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной помощи неработающим пенсионерам поступило 7 423,3 тыс. рублей или 100% плановых

назначений (выше уровня 2012 года на 4 821,2 тыс. рублей);

  • на финансовое обеспечение закупок диагностических средств и ан-тивирусных препаратов для профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С поступило 6 761,0 тыс. рублей или 100% плановых назначений (ниже уровня 2012 года на 5 567,8 тыс. рублей);
  • на закупки оборудования и расходных материалов для неонаталь-ного и аудиологического скрининга поступило 12 768,9 тыс. рублей или

100% от плана (ниже уровня 2012 года на 1 153,2 тыс. рублей);

  • оказание адресной финансовой поддержки спортивным организа-циям, осуществляющим, подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации поступило 4 273,6 тыс. рублей или 100%

от плана (выше уровня 2012 года на 1 544,6 тыс. рублей);

  • на модернизацию региональных систем общего образования посту-пило 1 209 135,0 тыс. рублей или 100% от плана (ниже уровня 2012 г. на 505 150,0 тыс. рублей);
  • на возмещение части затрат в связи с предоставлением учителям общеобразовательных учреждений ипотечного кредита (займа) при плане 104,2 тыс. рублей, назначения не исполнены;
  • мероприятия по развитию службы крови при плане 127 912,3 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плановых назначений;
  • на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиро-там и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений при плане 26 044,0 тыс. рублей, фактически поступило 100% плановых назначений;
  • на возмещение части затрат на приобретение элитных семян при плане 4 649,9 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плановых назначений;
  • на возмещение части затрат на закладку и уход за виноградниками при плане 34 396,4 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плановых назначений;
  • на возмещение части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуа-тации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей при плане 6 808,6 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плана;
  • на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями при плане 12 263,4 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плана;
  • на поддержку экономически значимых региональных программ в области растениеводства при плане 113 283,0 тыс. рублей, фактически исполнено 100,0% от плана;
  • на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кре-дитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства при плане 1 171,7 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плана;
  • на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кре-дитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцией растениеводства при плане 39 410,0 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плановых назначений;
  • на возмещение части сельскохозяйственных товаропроизводите-лей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства при плане 32 219,9 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плана;
  • на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным това-ропроизводителям в области растениеводства при плане 56 047,4 тыс. рублей, исполнение составило 100% от плановых назначений;
  • на поддержку племенного животноводства при плане 2 038,5 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плана;
  • субсидии бюджетам субъектов РФ на 1 литр реализованного молока при плане 5 200,4тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плана;
  • на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз при плане 4 500,3 тыс. рублей, фактически исполнено 100% от плана;
  • на поддержку экономически значимых региональных программ в области животноводства при плане 227 667,0 тыс. рублей, фактически исполнено 100,0% от плана;
  • на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции при плане

9 921,2 тыс. рублей, исполнено 100% от плана;

  • на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизво-дителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства при плане 8 711,5 тыс. рублей, исполнено 100% от плана;
  • на поддержку экономически значимых региональных программ в области скотоводства при плане 34 546,0 тыс. рублей, фактически исполнено 100%;
  • на поддержку начинающих фермеров при плане 195 957,0 тыс. ру-блей, исполнено 100%;
  • на развитие семейных животноводческих ферм при плане 52 066,0 тыс. рублей, исполнено 100%;
  • на возмещение части процентной ставки по долгосрочным, сред-несрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования при плане 138 233,4 тыс. рублей, исполнено 100%;
  • на возмещение части затрат связанных с оказанием поддержки сель-скохозяйственных товаропроизводителей осуществляющих производство свинины, мясо птицы и яиц, в связи с удорожанием приобретенных кормов при плане 1 917,3 тыс. рублей, исполнено 100%;
  • на модернизацию региональных систем дошкольного образования при плане 1 349 154,1 тыс. рублей, исполнено 100% от плана;
  • на прочие субсидии при плане 49 874,0 тыс. рублей, исполнено 100%.

Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при плане 2 719 012,9 тыс. рублей, фактически исполнено 2 688 959,1 тыс. рублей или 98,9% (больше уровня плановых назначений 2012 года на 26 602,9 тыс. рублей). Недофинансировано средств субвенций в сумме 30 053,8 тыс. рублей.

Все субвенции (кроме субвенций на осуществление социальных выплат безработным гражданам) исполнены в суммах утверждённых назначений, без отклонений, в том числе:

  • на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан 504 686,6 тыс. рублей, по сравнению с 2012 годом (409 802,1 тыс. рубль) больше на 94 884,5 тыс. рублей или 18,8%;
  • на государственную регистрацию актов гражданского состояния 57 079,1 тыс. рубль (ниже уровня 2012 года на 295,9 тыс. рублей);
  • на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награждённых знаком «Почётный донор СССР», «Почётный донор России», 633,1 тыс.

рублей, по сравнению с 2012 годом больше на 32, 8 тыс. рублей или 5,2 %;

  • на организацию, регулирование и охрану водных биоресурсов 95,2 тыс. рубля, на уровне 2012 года;
  • на охрану и использование охотничьих ресурсов 156,8 тыс. рублей (выше уровня 2012 года на 15,0 тыс. рублей, или 9,6%);
  • на перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и других заведений 165,6 тыс. рублей

(ниже уровня 2012 года на 49,6 тыс. рублей, или 30,0%);

  • на государственные единовременные пособия и ежемесячные де-нежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных

осложнений 54,0 тыс. рублей (на уровне 2012 года);

  • на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по догово-рам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств 23,5 тыс. рублей, по сравнению с 2012 годом (35,3 тыс. рублей) меньше на 11,8 тыс. рублей или 50,2%);
  • на осуществление первичного воинского учёта на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, 31 497,6 тыс. рублей (выше уровня
  • года на 2 022,7 тыс. рублей, или 6,4 %);
    • на осуществление отдельных полномочий в области лесных отно-шений 86 303,2 тыс. рублей (выше уровня 2012 года на 6 890,2 тыс. рублей);
    • на осуществление отдельных полномочий в области водных отно-шений, 19 185,6 тыс. рублей;
    • на выплату единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишённых родительского попечения в семью 4 408,1 тыс. рублей;
    • на реализацию полномочий РФ по осуществлению социальных вы-плат безработным гражданам при плане 1 665 856,6 тыс. рублей, фактически исполнено 1 635 802,8 тыс. рублей или 98,2 %, по сравнению с исполнением 2012 года (1 755 126,3 тыс. рублей) меньше на 119 323,5 тыс.

рублей;

  • на охрану и использование объектов животного мира (за исключе-нием отнесённых к объектам охоты, а также водных биоресурсов) 52,1 тыс. рублей;
  • на осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений 2 919,1 2776,1 тыс. рубль (ниже уровня 2012 года на 143,0 тыс. рублей);
  • на выплату единовременного пособия беременной жене военнослу-жащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на его ребёнка 1 814,1 тыс. рубль;
  • на осуществление переданных полномочий РФ в области охраны здоровья граждан 2 038,7 тыс. рублей;
  • на осуществление полномочий РФ по контролю качества образова-ния, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования в 2013 году поступило 6 651,7 тыс. рублей или 100% от запланированного;
  • на оказание отдельным категориям граждан государственной соци-альной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов 208 070,9 тыс. рублей, больше, чем в 2012 году (204 822,4 тыс. рублей) на 3 248,5 тыс. рублей;
  • на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установлен-ных Федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 124 502,4 тыс. рублей, больше чем в 2012 году (119 303,2 тыс. рублей) на 5 199,2 тыс. рублей;
  • на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения 2 818,9 541,5 тыс. рублей (выше уровня 2012 года на 2 277,4 тыс. рублей).

Иные межбюджетные трансферты при плане 1 154 010,5 тыс. рублей, поступило 1 152 271,7 тыс. рублей (99,8%), меньше на 3 939 369,2 тыс. рублей, чем в 2012 году.

Иные межбюджетные трансферты (кроме прочих межбюджетных трансфертов) исполнены в суммах утверждённых назначений, без отклонений, в том числе:

  • на содержание депутатов Государственной Думы и их помощников 4 158,2 тыс. рублей (выше уровня 2012 года на 1 248,3 тыс. рублей или 42,9% от исполнения бюджета по доходам республиканского бюджета 2012 года);
  • на содержание членов Совета Федерации и их помощников 487,1 тыс. рублей (ниже уровня 2012 года на 98,7 тыс. рублей или 16,8%);
  • на осуществление отдельных полномочий в области обеспечения лекарственными препаратами 49 507,4 тыс. рублей (в 2012 году 94 242,1 тыс. рублей), по сравнению с 2012 годом в 2013 году поступило меньше на 44 734,7 тыс. рублей (47,5%);
  • на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований 3123,0 тыс. рублей;
  • на осуществление отдельных полномочий в области обеспечения лекарственными препаратами 94 242,1 тыс. рубль;
  • на подключение общедоступных библиотек РФ к сети интернет и развитие системы библиотечного дела с учётом задачи расширения информационных технологий и оцифровки 570,0 тыс. рублей (в 2012 году 380,0 тыс. рублей);
  • на выплату стипендий Президента РФ и Правительства РФ 456,0 тыс. рублей, (в 2012 году 464,0 тыс. рублей);
  • на единовременные компенсационные выплаты медицинским ра-ботникам предусмотрено планом 45 000,0 тыс. рублей, исполнено на 100% (в 2012 году 244 113,0 тыс. рублей), по сравнению с 2012 годом в
  • году поступило меньше на 199 113,0 тыс. рублей (81,6%);
    • на государственную поддержку муниципальных учреждений куль-туры, находящихся на территориях сельских поселений 600,0 тыс. рублей;
    • на государственную поддержку лучших работников муниципаль-ных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений 350,0 тыс. рублей;
    • на финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С 58 905,0 тыс. рублей;
    • поощрение достижений наилучших показателей деятельности ор-ганов исполнительной власти субъектов РФ 263 136,8 тыс. рублей;
    • на финансовое обеспечение закупок антибактериальных и противо-туберкулезных лекарственных препаратов (второго ряда), применяемых при лечении больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя, и диагностических средств для выявления, определения чувствительности микобактерии туберкулеза и мониторинга лечения больных туберкулезом с множественной лекарственной устойчивостью возбудителя исполнено 36 921,2 тыс. рублей или 100% от плановых назначений;
    • прочие межбюджетные трансферты, исполнены в сумме 689 057,0 тыс. рублей, меньше, чем предусмотрено планом на 1 738,8 тыс. рублей (0,3%), по сравнению с 2012 годом поступило меньше на 177 909,2 тыс. рублей или на 34,7%.

Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций в бюджеты субъектов РФ при уточненных плановых назначениях в сумме 386 055,5 тыс. рублей, фактически исполнено на 100%, в том числе:

  • поступления от денежных пожертвований, предоставляемых госу-дарственными (муниципальными) организациями получателям средств

бюджетов субъектов РФ 150 000,0 тыс. рублей;

  • безвозмездные поступления в бюджеты субъектов РФ от государ-ственной корпорации–Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов 15 477,1 тыс. рубль;
  • безвозмездные поступления в бюджеты субъектов РФ от государ-ственной корпорации–Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства 220 578,4 тыс. рублей.

Динамика изменения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в республиканский бюджет за период с 2012 года по 2013 год.

(тыс. руб.)

Наименование показателя

2013 год

2012 год

2013 год / 2012 год

 

исполнено

% исп.

Уд. вес

исполнено

%исп.

Уд. вес

%

изменения

 

Доходы бюджета – Всего

61 599 639,8

98,5

100

74 267 714,3

98,8

100

82,9

-12 668 074,5

 

Безвозмездные поступления от других бюджетов, в т.ч.

53 315 649,4

99,9

86,6

66 677 906,2

99,7

89,8

 

-13 100 377,2

 

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности

17 875 779,8

100

29,0

14 507 184,0

100

19,5

123,2

3 368 595,8

 

Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

26 267 509,4

100

42,6

27 120 747,8

100

36,5

96,9

-853 238,4

 

Субсидии

5 331 129,4

100

8,7

17 266 011,7

99,5

23,2

30,9

-11934 882,3

 

Субвенция

2 688 959,1

98,9

4,4

2 692 321,8

100

3,6

99,9

-3 362,7

 

 

Иные межбюд- жетные трансферты

1 152 271,7

99,8

1,9

5 091 640,9

97,7

6,9

22,6

-3 039 369,2

                                     

По сравнению с 2012 годом объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в республиканский бюджет сократился на 3,2%.

План исполнения доходной части республиканского бюджета по главным администраторам доходов на 2013 год предусматривал 62 561 635,6 тыс. рублей, фактически исполнено 61 599 639,8 тыс. рублей или 98,5%.

Исполнение доходной части республиканского бюджета по главным администраторам доходов за 2013 год характеризуется следующими данными:

(тыс. рублей)

Код

Наименование кода дохода

Исполнено в 2012 г.

                 2013 год                          Откло-

план

исполнено

нение

1

2

3

4

5

6

 

ИТОГО ДОХОДОВ

74 267 714,2

62 561 635,6

61 599 639,8

-961 995,8

001

Администрация Президента и Правительства Чеченской Республики

3 870,5

4 645,3

4 875,6

230,3

007

Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному заказу

0,0

60,5

60,5

0,0

008

Уполномоченный по правам человека в ЧР

1 067,3

0,0

0,0

0,0

016

Государственное научное учреждение «Академия наук Чеченской Республики»

7 725,0

0,0

0,0

0,0

026

Управление записей актов гражданского состояния Чеченской Республики

57 375,0

57 079,1

57 509,5

430,4

030

Лицензионная палата

Правительства Чеченской

Республики

820,2

432,0

1 618,0

1 186,0

034

Министерство промышленности и энергетики Чеченской

Республики

297 196,3

0,0

0,0

0,0

 

036

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чеченской

Республики

2 044,4

2 007,0

1 867,3

-139,7

038

Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики

1 160,6

700,0

873,0

173,0

042

Министерство транспорта и связи Чеченской Республики

227 875,4

41 366,6

169,7

-41 196,9

043

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

355 029,1

282 620,2

282 620,2

0,0

044

Министерство природных ресурсов и охраны

окружающей среды Чеченской

Республики

0,0

237 624,2

238 349,6

725,4

045

Министерство Чеченской Республики по национальной политике внешним связям, печати и информации

0,0

0,0

120,0

120,0

048

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

6 205,0

3 514,0

6 626,1

3 112,1

053

Федеральное агентство лесного хозяйства

0,7

0,0

6,5

6,5

057

Министерство Чеченской Республики по делам молодежи

15 940,0

19 032,0

19 032,0

0,0

066

Комитет правительства ЧР по защите прав потребителей и регулированию потребительского рынка

0,0

0,0

88,0

88,0

067

Министерство по внешним связям национальной

политике, печати и информации

131 657,2

0,0

16,7

16,7

075

Министерство

здравоохранения Чеченской Республики

5 455 172,5

568 520,5

546 020,7

-22 499,8

081

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

0,0

0,0

68,4

68,4

 

 

096

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

672,3

634,8

473,1

-161,7

 

100

Федеральное казначейство

2 639 065,7

2 856 545,0

2 444 117,1

-412 427,9

 

106

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

0,0

0,0

181,2

181,2

 

117

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской

Республики

43 429,3

42 327,0

103 763,4

61 436,4

 

121

Департамент строительства

Правительства Чеченской

Республики

654 402,4

0,0

0,0

0,0

 

128

Управление ветеринарии

Правительства ЧР

0,0

2 837,9

2 900,5

62,6

 

141

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

3,0

0,0

40,5

40,5

 

161

Федеральная антимонопольная служба

4 286,9

4 752,0

4 581,9

-170,1

 

163

Министерство культуры

Чеченской Республики

1 140 562,4

7 686,1

7 848,2

162,1

 

177

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

5 790,4

5 475,0

5 698,1

223,1

 

182

Федеральная налоговая служба

4 752 844,1

5 676 262,3

5 415 429,6

-260 832,7

 

188

Министерство внутренних дел

Российской Федерации

13 103,6

9 127,4

22 323,4

13 196,0

 

192

Федеральная миграционная служба

0,0

0,0

5,0

5,0

 

200

Министерство труда, занятости и социального развития Чеченской

Республики

2 949 309,3

2 651 543,4

2 490 057,7

-161 485,7

 

205

Министерство образования и науки Чеченской Республики

2 915 926,9

1 687 138,3

1 548 748,1

-138 390,2

 

207

Министерство сельского хозяйства Чеченской Республики

1 783 920,0

1 105 315,2

1 105 684,7

369,5

227

Комитет Правительства Чеченской Республики по экологии

50 971,8

732,0

0,0

-732,0

 

228

Счетная палата Чеченской

Республики

0,0

260,2

260,2

0,0

 

232

Министерство автомобильных дорог Чеченской Республики

1 257 096,1

189 220,0

189 071,2

-148,8

 

300

Министерство финансов

Чеченской Республики

45 929 807,7

46 687 723,1

46 679 814,4

-7 908,7

 

301

ГУ ЧР «Аппарат

Общественной палаты ЧР»

0,0

0,0

6,8

6,8

 

311

Министерство экономического

развития и торговли Чеченской Республики

497,4

0,0

0,0

0,0

 

312

Министерство жилищнокоммунального хозяйства Чеченской Республики

3 423 119,5

348 524,3

348 873,2

348,9

 

315

Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму

133 704,3

60 273,6

60 302,7

29,1

 

318

Управление Министерства юстиции Российской Федерации

150,8

85,0

384,7

299,7

 

322

Федеральная служба судебных приставов

0,0

445,0

0,0

-445,0

 

383

Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию

5 675,1

7 027,8

8 875,6

1 847,8

 

415

Генеральная прокуратура

Российской Федерации

105,7

98,8

276,7

177,9

 

444

Аппарат Парламента

Чеченской Республики

130,3

0,0

0,0

0,0

 

                         

Исполнение расходов республиканского бюджета в разрезе разделов бюджетной классификации.

В 2013 году республиканский бюджет по расходам исполнен в сумме 61 552 078,9 тыс. рублей или 96,7% к уточнённым бюджетным назначениям (63 662 399,1 тыс. рубль).

Исполнение расходной части республиканского бюджета в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов характеризуется следующими данными:

(тыс. рублей)

п/п

Наименование раздела

Исполнено в 2012 г.

Уд. вес

(%)

Уточнённые назначения на 2013 г.

Исполнено

Отклонение

% исполнения

Уд. вес

(%)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

01

Общегосударст- венные вопросы

6 032 907,6

8,20

4 087 693,4

3 838 568,7

-249 124,7

93,9

6,24

02

Национальная оборона

29 474,9

0,04

52 349,8

52 348,6

-1,2

100,0

0,08

03

Национальная безопасность и правоохрани- тельная деятельность

230 456,8

0,31

268 896,4

267 612,8

-1 283,6

99,5

0,43

04

Национальная экономика

11 014 071,9

14,97

12 125 253,7

10 676 102,6

-1 449 151,1

88,0

17,34

05

Жилищнокоммунальное хозяйство

5 536 355,3

7,53

1 616 891,5

1 591 235,7

-25 655,8

98,4

2,59

06

Охрана окружающей среды

81 649,9

0,11

111 920,0

111 539,9

-380,1

99,7

0,18

07

Образование

16 527 390,1

22,47

17 938 050,2

17 757 837,5

-180 212,7

99,0

28,85

08

Культура, кинематография

2 306 263,1

3,14

1 140 745,9

1 137 928,8

-2 817,1

99,8

1,85

09

Здравоохранение

10 853 436,3

14,76

8 131 772,9

8 123 035,9

-8 737,0

99,9

13,20

10

Социальная политика

11 691 555,5

15,90

9 664 833,4

9 496 345,6

-168 487,8

98,3

15,43

11

Физическая культура и спорт

1 497 386,5

2,04

1 535 921,9

1 514 025,8

-21 896,1

98,6

2,46

12

Средства массовой информации

752 470,0

1,02

900 046,2

897 473,3

-2 572,9

99,7

1,46

13

Обслуживание государствен- ного и муници- пального долга

142 530,8

0,19

127 932,8

127 932,8

0,0

100,0

0,21

14

Межбюджетные трансферты

6 851 453,0

9,32

5 960 090,9

5 960 090,9

0,0

100,0

9,68

 

Всего расходов

73 547 401,7

100,0

63 662 399,0

61 552 078,9

-2 110 320,1

96,7

100,0

Не исполненные бюджетные назначения в 2013 году составили в сумме 2 110 320,1 тыс. рубль или 3,3% от плановых назначений, в том числе по разделам и доля процента от не исполненных бюджетных назначений:

  • национальная экономика 1 449 151,1 тыс. рубль, или 68,7%;
  • общегосударственные вопросы 249 124,7 тыс. рублей или 11,8%;
  • образование 180 212,7тыс. рублей или 8,5%;
  • социальная политика 168 487,8 тыс. рублей или 8,0%;
  • жилищно-коммунальное хозяйство 25 655,8 тыс. рублей или 1,2%;
  • физическая культура и спорт 21 896,1 тыс. рубль или 1,1%;
  • здравоохранение 8 737,0 тыс. рублей или 0,4%,
  • национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1 283,6 тыс. рублей или 0,1%;

  • средства массовой информации 2 572,9 тыс. рублей или 0,1%;
  • культура, кинематография 2 817,1 тыс. рубль или 0,1%;– охрана окружающей среды 380,1 тыс. рубль; – национальная оборона 1,2 тыс. рублей.

Доля разделов в общих расходах республиканского бюджета составила: образование 28,85% (2011 г. – 15,33%, 2012 г. – 22,47%), национальная экономика 17,34% (2011 г. – 12,27%, 2012 г. – 14,97%), социальная политика 15,43 % (2011 г. – 14,04%, 2012 г. – 15,90%), здравоохранение14,76% (2011 г.– 14,40%, 2012 г. -14,76%), межбюджетные трансферты 9,68% (2011 г. – 8,85%, 2012 г. – 9,32%), общегосударственные вопросы 6,24% (2011 г. – 6,18%, 2012 г. – 8,20%), жилищно-коммунальное хозяйство 2,59% (2011 г. – 13,88%, 2012 г. – 7,53%), доля остальных разделов незначительна.

Исполнение экономической структуры расходов республиканского бюджета за 2013 год:

(тыс. рублей)

Наименование показателя

 

Доля в структуре расходов, % 2012 г.

Уточнённые назначения на 2013 год

Исполнено

Отклонение

Уровень испол-

нения,

%

Доля в структуре расходов, % 2013 г.

 

1

2

3

4

5

6

7

8

 

Всего расходы бюджета

Х

100

63 662 399,1

61 552 078,9

-2 110 320,2

96,7

100

 

Расходы

200

66,38

53 911 086,6

53 095 156,5

-815 930,1

98,5

86,26

 

Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда

210

3,82

3 373 570,0

3 354 622,7

-18 947,3

99,4

5,45

 

Заработная плата

211

2,96

2 607 079,5

2 602 402,0

-4 677,5

99,8

4,23

 

Прочие выплаты

212

0,03

17 090,6

16 544,0

-546,6

96,8

0,03

 

Начисления на выплаты по оплате труда

213

0,83

749 399,9

735 676,7

-13 723,2

98,2

1,19

 

Оплата работ, услуг

220

8,55

9 000 740,2

8 778 098,9

-222 641,3

97,5

14,26

 

Услуги связи

221

0,55

336 756,7

331 316,0

-5 440,7

98,4

0,54

 

Транспортные услуги

222

0,15

88 584,4

85 575,7

-3 008,7

96,6

0,14

 

Коммунальные услуги

223

0,09

77 034,3

73 886,2

-3 148,1

95,9

0,12

 

Арендная плата за пользование имуществом

224

0,09

84 242,1

82 171,8

-2 070,3

97,5

0,13

 

Работы, услуги по содержанию имущества

225

3,24

3 074 435,3

3 044 215,8

-30 219,5

99,0

4,95

 

Прочие работы, услуги

226

4,43

5 339 687,4

5 160 933,4

-178 754

96,7

8,38

 

 

Обслуживание государственного (муниципального) долга

230

0,19

127 932,8

127 932,8

0,0

100,0

0,21

 

Обслуживание внутреннего долга

231

0,19

127 932,8

127 932,8

0,0

100,0

0,21

 

Безвозмездные

перечисления организациям

240

14,38

11 597 589,9

11 473 237,3

-124 352,6

98,9

18,64

 

Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям

241

8,64

9 498 668,3

9 456 735,1

-41 933,2

99,6

15,36

 

Безвозмездные

перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

242

5,73

2 098 921,6

2 016 502,2

-82 419,4

96,1

3,28

 

Безвозмездные перечисления бюджетам

250

25,50

21 600 405,8

21 464 517,9

-135 887,9

99,4

34,87

 

Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ

251

25,50

21 600 405,8

21 464 517,9

-135 887,9

99,4

34,87

 

Социальное обеспечение

260

13,50

7 407 913,6

7 336 059,9

-71 853,7

99,0

11,92

 

Пособия по социальной помощи населению

262

13,23

7 155 965,1

7 095 986,2

-59 978,9

99,2

11,53

 

Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления

263

0,27

251 948,5

240 073,7

-11 874,8

95,3

0,39

 

Прочие расходы

290

0,44

802 934,3

560 687,0

-242 247,3

69,8

0,91

 

Поступление нефинансовых активов

300

33,10

9 698 612,5

8 404 222,3

-1 294 390,2

86,7

13,65

 

Увеличение стоимости основных средств

310

31,59

8 552 124,7

7 263 633,7

-1 288 491

84,9

11,80

 

Увеличение стоимости непроизведенных активов

330

0,13

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

Увеличение стоимости материальных запасов

340

1,39

1 146 487,8

1 140 588,6

-5 899,2

99,5

1,85

 

Поступление финансовых активов

500

0,52

52 700,0

52 700,0

0,0

100,0

0,09

 

Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале

530

0,52

52 700,0

52 700,0

0,0

100,0

0,09

                                 

Наибольшая доля в экономической структуре расходов бюджета в 2013 году приходилась на безвозмездные перечисления бюджетам 34,87%, безвозмездные перечисления организациям 18,64%, оплата работ и услуг 14,26%, поступление нефинансовых активов 13,65%, социальное обеспечение 11,92%, оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда 5,45%.

Исполнение ведомственной структуры расходов республиканского бюджета за 2013 год характеризуется следующими данными:

(тыс. рублей)

п/п

Наименование

Утв. законом от

26.12.2012

№ 40-РЗ

Уточнённые назначения на

2013 год

Профинансировано

Кассовое исполнение

Отклонение стр.5стр.4

Отклонение стр.6стр.5

1

2

3

4

5

6

7

8

 

Администрация Главы и Правительства ЧР

683 965,0

706 515,9

706 515,9

705 494,7

0,0

-1 021,2

 

Управление делами Главы и Правительства ЧР

922 061,1

973 536,0

973 536,0

973 536,0

0,0

0,0

 

Комитет Правительства Чеченской Республики по государственному заказу

46 870,1

49 645,7

49 645,7

49 569,2

0,0

-76,5

 

Комитет Правительства Чеченской Республики по инвестиционной и инновационной политике

0,0

14 736,5

14 616,8

13 070,7

-119,7

-1 546,1

 

Комитет Правительства ЧР по туризму

0,0

35 149,5

29 468,8

22 453,1

-5 680,7

-7 015,7

 

Избирательная комиссия Чеченской Республики

174 833,4

174 126,5

174 126,5

174 126,5

0,0

0,0

 

Государственное научное учреждение «Академия наук Чеченской

Республики»

65 275,6

71 635,6

71 635,6

71 635,6

0,0

0,0

 

Архивное управление

Правительства ЧР

41 780,4

43 422,0

43 422,0

43 407,8

0,0

-14,2

 

Комитет Правительства ЧР по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

0,0

649 223,0

649 223,0

649 223,0

0,0

0,0

 

Управление записи актов гражданского состояния ЧР

88 209,1

88 209,1

88 209,1

88 209,1

0,0

0,0

 

Лицензионная палата

Правительства ЧР

13 354,7

13 223,7

13 223,7

13 221,7

0,0

-2,0

 

Министерство промышленности и энергетики ЧР

1 392 508,4

2 325 001,4

2 308 219,2

2 308 192,9

-16 782,2

-26,3

 

Управление ветеринарии Правительства ЧР

325 855,4

336 761,6

334 210,3

333 958,9

-2 551,3

-251,4

 

Государственная инспекция по надзору за техничес-ким состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзор) Чеченской

Республики

18 470,8

18 309,9

18 309,9

18 191,7

0,0

-118,2

 

 

Государственный комитет цен и тарифов

ЧР

45 296,7

44 960,5

44 960,5

44 960,5

0,0

0,0

 

Министерство транспорта и связи ЧР

392 191,7

625 729,3

624 598,5

624 598,5

-1 130,8

0,0

 

Комитет Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству

300 187,8

586 225,7

586 225,7

586 210,7

0,0

-15,0

 

Министерство ЧР по делам молодежи

337 704,3

275 182,3

275 182,3

275 012,5

0,0

-169,8

 

Комитет Правительства ЧР по защите прав потребит-елей и регулированию потребительского рынка

13 490,2

13 376,1

13 376,1

13 370,3

0,0

-5,8

 

Министерство Чеченской Республики по националь-ной политике, внешним связям, печати и информации

0,0

923 639,7

921 168,9

921 009,8

-2 470,8

-159,1

 

Министерство Чеченской Республики по националь-ной

политике, печати и информации

792 102,5

98 657,5

98 657,5

98 657,4

0,0

-0,1

 

Министерство ЧР по организации взаимодействия Правительства ЧР с гражданским обществом

0,0

4 509,2

4 509,2

4 509,2

0,0

0,0

 

Министерство здравоохранения ЧР

2 168 116,0

3 826 757,4

3 812 407,0

3 810 717,7

-14 350,4

-1 689,3

 

Министерство имущественных и земельных отношений ЧР

95 374,8

94 603,9

93 409,3

91 570,0

-1 194,6

-1 839,3

 

Министерство строительства Чеченской Республики

96 544,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

 

Министерство культуры Чеченской Республики

960 925,9

1 172 395,2

1 163 927,5

1 163 453,6

-8 467,7

-473,9

 

Министерство труда, занятости и социального развития ЧР

6 279 901,9

9 324 607,0

9 176 004,6

9 158 026,9

-148 602,4

-17 977,7

 

Министерство образования и науки ЧР

10 239 619,7

13 991 091,0

13 832 032,9

13 827 366,0

-159 058,1

-4 666,9

 

Министерство сельского хозяйства ЧР

797 102,2

2 727 104,5

2 721 884,1

2 721 884,1

-5 220,4

0,0

 

Комитет Правительства ЧР по экологии

76 538,1

19 211,3

19 211,3

19 211,3

0,0

0,0

 

 

Комитет Правительства Чеченской Республики по лесному хозяйству и водным

ресурсам

265 859,5

7 960,8

7 960,8

7 960,8

0,0

0,0

 

 

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Чеченской Республики

0,0

529 191,2

527 828,7

527 474,7

-1 362,5

-354,0

 

 

Счетная Палата Чеченской Республики

54 226,8

62 907,1

62 907,1

61 966,7

0,0

-940,4

 

 

Уполномоченный по правам человека в ЧР

87 181,7

94 521,5

94 521,5

94 521,4

0,0

-0,1

 

 

Министерство автомобильных дорог ЧР

2 687 586,6

3 114 785,3

2 850 362,7

2 850 348,4

-264 422,6

-14,3

 

 

Конституционный Суд

Чеченской Республики

50 757,1

50 420,5

50 420,5

50 252,5

0,0

-168,0

 

 

Государственный комитет по архитектуре и градостроительству Чеченской Республики

39 422,9

39 091,0

39 091,0

39 056,6

0,0

-34,4

 

 

Министерство финансов Чеченской Республики

16 633 228,8

12 857 108,4

11 567 264,9

11 567 264,9

-1 289 843,5

0,0

 

 

Государственное уч- реждение Чеченской Рес- публики «Аппарат Общественной палаты ЧР»

15 113,5

16 149,7

16 149,7

16 050,7

0,0

-99,0

 

 

Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской

Республики

1 458 110,9

655 199,6

556 174,3

556 160,1

-99 025,3

-14,2

 

 

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Чеченской

Республики

485 478,7

1 884 552,9

1 858 549,1

1 858 459,1

-26 003,8

-90,0

 

 

Министерство Чеченской Республики по физической культуре, спорту и туризму

1 537 619,5

1 938 037,8

1 919 096,0

1 918 570,0

-18 941,8

-526,0

 

 

Департамент внешних связей Главы и Правительства Чеченской

Республики

124 818,7

134 040,4

134 040,4

133 670,7

0,0

-369,7

 

 

Служба обеспечения деятельности мировых судей ЧР

240 327,3

242 152,9

242 152,9

242 152,8

0,0

-0,1

 

 

ГКУ Чеченской Республики “Управление по обеспечению деятельности ГУ МЧС России по ЧР”

109 140,0

135 409,0

134 211,0

134 211,0

-1 198

0,0

 

 

 

Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию

701 801,2

2 235 934,8

2 231 829,6

2 231 732,5

-4 105,2

-97,1

 

 

Аппарат Парламента

Чеченской Республики

440 791,0

437 388,1

437 388,1

437 376,6

0,0

-11,5

 

 

В с е г о:

51 299 744,9

63 662 398,0

61 591 866,2

61 552 078,9

-2 070 531,8

-39 787,3

                                 

Наибольшая доля в ведомственной структуре расходов бюджета в 2013 году приходится на следующие министерства:

  • образования и науки 22,5% (в 2011 г. – 5,1%, 2012 г. – 16,0%),
  • финансов 18,8% (в 2011 г. – 29,3%, 2012 г. – 22,5%),
  • труда, занятости и социального развития 14,9% (в 2011 г. – 6,9%,

2012 г. – 10,7%),

  • здравоохранения 6,2% (в 2011 г. – 10,9%, 2012 г. – 10,8%),
  • автомобильных дорог 4,6% (2012 г. – 4,3%)
  • сельского хозяйства 4,4% (2011 г. – 4,6%, 2012 г. – 4,3%),Доля остальных в структуре расходов незначительна.

Раздел 01 00 «Общегосударственные вопросы».

Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 26.12.2012 года №40-РЗ (в редакции последующих Законов об изменении бюджета на 2013 год) и сводной бюджетной росписи от 31.12.2013 (приказ Минфина ЧР №01-0301/165) уточненные бюджетные ассигнования составили 4 087 693,4 тыс. рублей, исполнены в сумме 3 838 568,7 тыс. рублей или на 93,9%.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

 

Наименование подраздела

Код

Уточнённые назначения на 2013 год

Исполнено

Отклонение

% испол-нения.

 

1

2

3

4

5

6

 

Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования

0102

674 530,7

673 510,1

-1 020,6

99,8

 

Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований

0103

442 033,5

442 021,9

-11,6

100,0

 

Функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций

0104

200 832,2

200 731,1

-101,1

99,9

Судебная система

0105

292 573,4

292 405,4

-168

99,9

 

Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора

0106

381 150,7

380 210,3

-940,4

99,8

 

Обеспечение проведения выборов и референдумов

0107

174 126,5

174 126,5

0,0

100,0

 

Фундаментальные исследования

0110

71 635,6

71 635,6

0,0

100,0

 

Резервные фонды

0111

12 000,7

12 000,0

-0,7

100,0

 

Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов

0112

8 246,0

8 246,0

0,0

100,0

 

Другие общегосударственные вопросы

0113

1 830 564,1

1 583 681,8

-246 882,3

86,5

 

И т о г о

 

4 087 693,4

3 838 568,7

-249 124,7

93,9

 

                         

Наибольший удельный вес в разделе занимают расходы, связанные с оплатой труда и начисления на выплаты по оплате труда 1 585 052,5 тыс. рублей или 41,3%, оплата работ и услуг 1 315 502,5 тыс. рублей или 34,3%, поступление нефинансовых активов 720 252,3 тыс. рублей или 18,8%, прочие расходы 212 702,9 тыс. рублей или 5,5%. Расходы на социальное обеспечение составили 5 058,5 тыс. рублей или 0,1%.

Раздел 02 00 «Национальная оборона».

Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 26.12.2012 года №40-РЗ (в редакции последующих Законов об изменении бюджета на 2013 год) и сводной бюджетной росписи от 31.12.2013, уточненные бюджетные назначения составили 52 349,8 тыс. рублей, исполнены на 52 348,6 тыс. рублей.

Раздел 03 00 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность».

Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 26.12.2012 года №40-РЗ (в редакции последующих Законов об изменении бюджета на 2013 год) и сводной бюджетной росписи от 31.12.2013, уточненные бюджетные назначения составили 268 896,4 тыс. рублей, исполнены на 267 612,8 тыс. рублей или на 99,5%.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование подраздела

Код

Уточнённые назначения на 2013 г.

Исполнено

Отклонение

% исполнения

1

2

3

4

5

6

Органы юстиции

0304

88 209,1

88 209,1

0,0

100,0

Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, гражданская оборона

0309

90 593,3

90 186,7

-406,6

99,6

Обеспечение пожарной безопасности

0310

90 094,0

89 217,0

-877,0

99,0

И т о г о:

 

268 896,4

267 612,8

-1 283,6

99,5

Доля расходов по разделу составила: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 134 238,2 тыс. рублей или 50,2%, оплата работ и услуг 47 016,5 тыс. рублей или 17,6%, безвозмездные перечисления организациям 675,8 тыс. рублей или 0,2%, прочие расходы 329,3 тыс. рублей или 0,1%, поступление нефинансовых активов 85 353,0 тыс. рублей, или 31,9%.

Раздел 04 00 «Национальная экономика».

Законом Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 26.12.2012 года №40-РЗ (в редакции последующих Законов об изменении бюджета на 2013 год) и сводной бюджетной росписи от 31.12.2013, уточненные бюджетные назначения составили 12 125 253,7 тыс. рублей, исполнены на 10 676 102,6 тыс. рублей или на 88,0%.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

 

Наименование подраздела

Код

Уточнённые назначения на 2013 г.

Исполнено

Отклонение

% исполнения

Уд. вес в % по исполн.

 

1

2

3

4

5

6

7

 

Общеэкономические вопросы

0401

659 303,6

654 108,8

-5 194,8

99,2

6,1

 

Топливно-энергетический комплекс

0402

44 960,5

44 960,5

0,0

100,0

0,4

 

Сельское хозяйство и рыболовство

0405

2 451 827,6

2 444 195,0

-7 632,6

99,7

22,9

 

Водное хозяйство

0406

195 354,8

195 354,8

0,0

100,0

1,8

 

Лесное хозяйство

0407

248 098,3

246 762,0

-1 336,3

99,5

2,3

Транспорт

0408

292 077,0

292 077,0

0,0

100,0

2,7

 

Дорожное хозяйство

0409

3 688 563,0

3 379 705,1

-308 857,9

91,6

31,7

 

1

2

3

4

5

6

7

 

Связь и информатика

0410

155 805,7

155 805,7

0,0

100,0

1,5

 

Прикладные научные исследования в области национальной экономики

0411

54 058,6

38 389,0

-15 669,6

71,0

0,4

 

Другие вопросы в области национальной экономики

0412

4 335 204,6

3 224 744,7

-1 110 459,9

74,4

30,2

 

И т о г о

 

12 125 253,7

10 676 102,6

-1 449 151,1

88,0

100,0

 

                             

Доля подразделов в общем объёме расходов данного раздела составила:

  • общеэкономические вопросы 6,1% (в 2011 г. – 15,6%, 2012 г. – 5,1%);– топливно-энергетический комплекс 0,4% (2011 г. – 0,5%, 2012 г. – 0,4%);
  • сельское хозяйство и рыболовство 22,9% (2011 г.–33,0%, 2012 г.–

24,4%);

  • водное хозяйство 1,8% (2011 г. – 0,5%, 2012 г. 0,5%);
  • лесное хозяйство 2,3% (2011 г. – 2,1%, 2012 г. 2,1%);
  • транспорт 2,7% (2011 г. – 3,0%, 2012 г. – 6,4%);
  • дорожное хозяйство 31,7% (2011 г. – 24,7%, 2012 г. – 34,1%);
  • связь и информатика 1,5% (2011 г. – 1,3%, 2012 г. – 1,4%);
  • прикладные научные исследования в области национальной эконо-мики 0,4% (2011 г. – 0,3%, 2012 г. – 0,2%); другие вопросы в области национальной экономики 30,2% (2011 г. – 19,0%, 2012 г. – 25,5%).

Преобладающую долю в общих расходах раздела в 2013 году составили следующие статьи:

  • оплата работ и услуг 4 399 384,7 тыс. рублей или 41,2% (2011 г. – 17,3%, 2012 г. – 21,7%);
  • поступление нефинансовых активов 2 068 500,1 тыс. рублей или 19,4% (2011 г. – 41,2%, 2012 г. – 38,7%);
  • оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 800 763,8 тыс. рублей или 7,5% (2011 г. – 5,6%, 2012 г. – 4,6%);
  • безвозмездные перечисления организациям 2 865 833,4 тыс. рублей или 2,68% (2011 г. – 30,0%, 2012 г. – 31,0%).

Доля остальных подразделов не значительна.

Дорожный фонд.

В составе республиканского бюджета первоначально утвержденные назначения по дорожному фонду Чеченской Республики составили в сумме 3 204 641,6 тыс. рублей, с учетом изменения и дополнения расходы увеличены до 3 688 563,0 тыс. рублей или на 483 921,4 тыс. рублей (15,1%).

Исполнение составило в сумме 3 379 705,1 тыс. рублей или 91,6%.

Не исполненные назначения по дорожному фонду в 2013 году составили в сумме 308 857,9 тыс. рублей.

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с оплатой работ, услуг 1 842 100,8 тыс. рублей или 54,5%, поступление нефинансовых активов 958 994,7 тыс. рублей или 28,4%, безвозмездные перечисления бюджетам 255 579,1 тыс. рублей или 7,6%, прочие расходы 150 703,0 тыс. рублей или 4,4%, безвозмездные перечисления организациям 119 718,0 тыс. рублей или 3,5%, оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 52 609,5 тыс. рублей или 1,6%.

На реализацию Республиканской целевой программы «Развитие дорожной отрасли Чеченской Республики на 2012–2014 годы» утвержденной постановлением Правительства Чеченской Республики от 05.08.2011 №51 (в редакции постановлений Правительства Чеченской Республики от 10.04.2012 №44, от 02.05.2012 №114, от 04.09.2012 №173.1, от 04.03.2013 №51, от 11.07.2013 №180, от 03.09.2103 №237, от 01.10.2013 №258, 03.12.2013 №288, от 19.12.2013 №335) прогнозируемый общий объем финансирования на 2013 год составил в сумме 3 104 180,6 тыс. рублей, исполнение по программе составило в сумме 2 645 180,0 тыс. рублей или 87,8%, в том числе по следующим программным мероприятиям:

 (тыс. рублей)

 

Мероприятия программы

План

Факт

 

1

2

3

 

Строительство мостов

580 092,2

413 563,0

 

Строительство автомобильных дорог

209 164,0

63 143,3

 

Долевое участие в финансировании объектов, направленных на прирост количество населенных пунктов обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием

(согласно ФЗ от 30.11.2011 №361-ФЗ)

107 263,4

107 263,4

 

Ремонт автодорог

425 589,6

372 700,0

 

Строительство, реконструкция, ремонт производственной базы

52 293,5

31 568,6

 

Содержание, в том числе разметка, поверхностная обработка, полоса отвода, диагнос-тика, паспортизация, межевание, регистрация дорог, приобретение элементов обустройства дорог и т.д.

417 510,0

408 923,6

 

Аварийно-восстановительные работы

99 586,8

99 586,8

 

Проектно-изыскательские работы, экспертиза

98 733,5

88 968,0

 

Приобретение дорожной техники, оборудования, элементов обстановки пути и технических средств

37 203,8

37 171,1

Направление средств на увеличение уставного фонда ГУП «Спецдортехника» для приобретения дорожной техники в лизинг

109 533,5

109 533,5

 

Муниципальные дороги

450 000,0

439 969,3

 

Оплата за выполненные объемы дорожных работ в 2012 году в том числе:

по республиканским объектам по муниципальным объектам

151 430,7

93 761,2

57 669,5

151 430,7

93 761,2

57 669,5

 

Оплата за счет средств дополнительно поступивших в январе 2013 г. За 2012 г.

65 779,6

65 779,6

 

На г. Грозный в 2013 г.

250 000,0

205 579,1

 

На г. Грозный в 2012 г.

50 000,0

50 000,0

 

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:

3 104 180,6

2 645 180,0

 

             

Раздел 05 00 «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Бюджетные назначения на 2013 год по данному разделу составили 1 616 891,5 тыс. рублей, исполнены на 1 591 235,7 тыс. рублей или на 98,4%, меньше запланированного на 25 655,8 тыс. рублей.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование подраздела

Код

Исполнение 2012 год

Уд. вес

Уточнённые

назначения на 2013 г.

Исполнено

Отклонение

% ис-

полнения

Уд. вес

в %

по исполн.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Жилищное хозяйство

0501

1 486 141,7

27,50

590 500,6

589 693,2

-807,4

99,7

37,1

Коммунальное хозяйство

0502

3 700 703,3

66,17

717 980,6

699 328,1

-18 652,5

97,4

43,9

Благоустройство

0503

257 159,3

4,66

3 370,2

3 370,2

0,0

100,0

0,2

Прикладные научные исследования в области

ЖКХ

0504

0,0

0,0

81 543,4

81 543,4

0,0

100,0

5,1

Другие вопросы в области

ЖКХ

0505

92 351,0

1,67

223 496,7

217 300,8

-6 195,9

97,2

13,7

И т о г о

 

5 536 355,3

100,0

1 616 891,5

1 591 235,7

-25 655,8

98,4

100,0

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2013 году уменьшились по сравнению с 2012 годом на 71,3% или 3 945 119,6 тыс. рублей, в том числе на жилищное хозяйство 896 448,5 тыс. рублей, коммунальное хозяйство 3 001 375,2 тыс. рублей, благоустройство 253 789,1 тыс. рублей, расходы на прикладные научные исследования в области жилищнокоммунального хозяйства увеличены на 81 543,4 тыс. рублей и на другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства также увеличены на 124 949,8 тыс. рублей.

Доля подразделов в общем объёме расходов данного раздела составила: жилищное хозяйство 37,1% (2011 г. – 47,9%, 2012 г. – 27,5%), коммунальное хозяйство 43,9% (2011 г. – 30,9%, 2012 г. – 66,2 %), благоустройство 0,2% (2011 г. – 20,1%, 2012 г. – 4,7%), прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства 81 543,4 тыс. рублей, другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства 13,7% (2011 г. – 0,9%, 2012 г. – 1,7%).

Преобладающую долю в общих расходах раздела в 2013 году составили следующие статьи:

  • поступление нефинансовых активов 871 511,0 тыс. рублей или 54,8% (в 2011 г. 9 713 167,8 тыс. рублей или 90,5%, в 2012 г. 5 067 700,6 тыс. рублей или 91,5%);
  • безвозмездные перечисления бюджетам 318 034,4 тыс. рублей или 20,0%;
  • оплата работ и услуг 245 910,5 тыс. рублей или 15,5% (в 2011 г. 743 392,1 тыс. рублей или 6,9%, 2012 г. 302 214,9 тыс. рублей или 5,5%);
  • оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 123 136,3 тыс. рублей или 7,7% (в 2011 году 123 085,0 тыс. рублей или 1,2%, 2012 г. 114 677,6 тыс. рублей или 2,1%);
  • поступление финансовых активов 30 000,0 тыс. рублей или 1,9 % (в 2011 г. 30 000,0 тыс. рублей или 0,3%, 2012 г. 50 000,0 тыс. рублей или 0,9 %).

Раздел 06 00 «Охрана окружающей среды».

Уточненные бюджетные назначения на 2013 год по данному разделу составили в сумме 111 920,0 тыс. рублей, назначения исполнены на 98,4%, меньше запланированного на 25 655,8 тыс. рублей.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование подраздела

Код

Исполнено

2012 г.

Уточнён. назначения на 2013 г.

Исполнено

Откло-нение

% исполнения

Доля в структуре

расхо-

дов, % 2013 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания

0603

8 676,4

13 284,7

13 227,9

6,0

99,6

11,9

Другие вопросы в области охраны окружающей среды

0605

28 713,5

98 635,3

98 312,0

-323,3

99,7

88,1

И т о г о

 

81 649,9

111 920,0

111 539,9

-380,1

99,7

100,0

Доля подразделов в общем объёме расходов данного раздела составила: охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания 13 227,9 тыс. рублей или 11,9% (в 2011 г. 10,1%, 2012 г. 10,6%), другие вопросы в области охраны окружающей среды 98 312,0 тыс. рублей или 88,1% (в 2011 г. 72,8%, 2012 г. 35,2%).

Преобладающую долю в общих расходах раздела в 2013 году составили следующие статьи:

  • оплата работ и услуг 61 131,2 тыс. рублей или 54,8% (в 2011 г. 26 656,8 тыс. рублей или 33,9%, 2012 г. 48 822,4 тыс. рублей или 59,8%);
  • оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 37 514,7 тыс. рублей или 33,6% (в 2011 г. 212 053,4 тыс. рублей или 26,7%, 2012 г. 23 677,6 тыс. рублей или 29,0%);
  • поступление нефинансовых активов 12 035,4 тыс. рублей или 10,8% (в 2011 году 30 919,8 тыс. рублей или 39,3%, 2012 г. 8 989,0 тыс.

рублей или 11,0%);

  • прочие расходы 858,5 тыс. рублей или 0,8% (в 2011 г. 99,2 тыс. рублей или 00,1%, 2012 г. 160,9 тыс. рублей или 0,2%).

Расходы на охрану окружающей среды по сравнению с 2012 годом в 2013 году увеличились на 37,1% или на 30 270,1тыс. рублей.

Раздел 07 00 «Образование».

Утвержденные бюджетные назначения с учетом изменения и дополнения по данному разделу составили в сумме 17 938 050,2 тыс. рублей, исполнены в сумме 17 757 837,5 тыс. рублей или на 99,0%.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование подраздела

Код

2012 год

2013 год

Исполнено

Структура

Утвержден. назначения

Исполнено

Отклонение

% исполнения

Структура

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Дошкольное образование

0701

1 594 560,2

9,65

2 318 586,9

2 314 481,7

-4 105,2

99,8

13,0

Общее образование

0702

5 743 726,7

34,75

3 246 160,2

3 106 681,3

-139 478,9

95,7

17,5

Начальное профессиональное образование

0703

357 814,5

2,16

240 949,9

240 933,9

-16,0

99,99

1,4

Среднее профессиональное образование

0704

800 229,3

4,84

1 081 103,5

1 068 888,1

-12 215,4

98,9

6,0

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

0705

46 087,2

0,30

196 461,0

196 461,0

0,0

100,0

1,1

Молодёжная политика и оздоровление детей

0707

728 415,7

4,40

789 122,9

788 904,0

-218,9

99,97

4,4

Прикладные научные исследования в области образования

0708

9 282,2

0,05

14 155,5

13 924,6

-230,9

98,4

0,1

Другие вопросы в области образования

0709

7 247 274,3

43,85

10 051 510,3

10 027 562,9

-23 947,4

99,8

56,5

И т о г о

 

16 527 390,1

100

17 938 050,2

17 757 837,5

-180 212,7

99,0

100,0

Неисполненные бюджетные назначения по всем подразделам составили на общую сумму 180 212,7 тыс. рублей или 1,0% от плана, в том числе:

  • дошкольное образование на сумму 4 105,2 тыс. рублей или 0,2%;
  • общее образование на сумму 139 478,9 тыс. рублей или 4,3% ;
  • начальное профессиональное образование 16,0 тыс. рублей или

0,01%;

  • среднее профессиональное образование на сумму 12 215,4 тыс. рублей или 1,1%;
  • молодёжная политика и оздоровление детей 218,9 тыс. рублей или 0,03%;
  • прикладные научные исследования в области образования 230,9 тыс. рублей или 1,6%;
  • другие вопросы в области образования 23 947,4 тыс. рублей или 0,2%.

Доля подразделов в общем объёме расходов данного раздела составила: дошкольное образование 13,0% (2011 г. – 6,3%, 2012 г. – 9,7%), общее образо-вание 17,5% (2011 г. – 32,9%, 2012 г. – 34,8%), начальное профессиональное образование 1,4% (2011 г. – 6,2%, 2012 г. – 2,2%), среднее профессиональное образование 6,0% (2011 г. – 16,3%, 2012 г. – 4,8%), профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 1,1% (2011 г. – 0,4%, 2012 г. – 0,3%), молодёжная политика и оздоровление детей 4,4% (2011 г. – 5,9%, 2012 г. – 4,4%), прикладные научные исследования в области образования 0,1% (2011 г. – 0,1%, 2012 г. – 0,1%), другие вопросы в области образования 56,5% (2011 г. – 46,1%, 2012 г. – 43,9%).

Расходы на образование в 2013 году по сравнению с 2012 годом увеличились на 7,4% или на 1 230 447,4 тыс. рублей, в том числе по подразделам: дошкольное образование на 719 912,5 тыс. рублей, среднее профессиональное образование на 268 658,8 тыс. рублей, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации на 150 373,8 тыс. рублей, молодёжная политика и оздоровление детей на 60 488,3 тыс. рублей, прикладные научные исследования в области образования на 4 642,4 тыс. рублей, другие вопросы в области образования на 12 780 288,6 тыс. рублей, уменьшились расходы по подразделам общее образование на 2 637 045,4 тыс. рублей и начальное профессиональное образование на 116 880,6 тыс. рублей.

В составе расходов наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с безвозмездными перечислениями бюджетам 9 378 655,5 тыс. рублей или 52,8%, приобретение нефинансовых активов 3 334 196,7 тыс. рублей или 18,8%, безвозмездные перечисления организациям 3 008 825,4 тыс. рублей или 16,9%, оплата работ и услуг 1 722 330,9 тыс. рублей или 9,7%, оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 183 053,3 тыс. рублей или 1,0%, пособия по социальной помощи населению 107 648,7 тыс. рублей или 0,6%, прочие расходы 23 127,0 тыс. рублей или 0,2%.

Раздел 08 00 «Культура, кинематография и средства массовой информации».

Утвержденные бюджетные назначения с учетом изменений и дополнений по данному разделу в 2013 году составили в сумме 1 140 745,9 тыс. рублей, исполнение составило в сумме 1 137 928,8 тыс. рублей или на 99,8%, в том числе по подразделу Культура 885 463,8 тыс. рублей (99,97% от плановых назначений) и по подразделу Другие вопросы в области культуры, кинематографии 252 465,0 тыс. рублей (98,99% от плановых назначений). На 2013 год бюджетные назначения уменьшены против 2012 года на 1 168 334,3 тыс. рублей или на 50,7%.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование подраздела

2012 год

2013 год

 

Исполнено

Уд. вес

Назначения

Исполнено

Отклонение

% испол

Уд. вес

1

2

3

4

5

6

7

8

Культура

2 083 018,9

90,3

885 709,3

885 463,8

-245,5

99,97

77,8

Другие вопросы в области культуры, кинематографии

223 244,2

9,7

255 036,6

252 465,0

-2 571,6

98,99

22,2

И т о г о

2 306 263,1

100

1 140 745,9

1 137 928,8

-2 817,1

99,75

100

Наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с безвозмездными перечислениями организациям 72,3% или 822 971,0 тыс. рублей, поступление нефинансовых активов 13,5% или 153 985,6 тыс. рублей, оплата работ и услуг 9,8% или 111 064,2 тыс. рублей, оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 4,3% или 48 441,4 тыс. рублей, прочие расходы 0,1% или 1 466,6 тыс. рублей.

Раздел 09 00 «Здравоохранение, физическая культура и спорт».

Расходы бюджета данного раздела в 2013 году исполнены в сумме 8 123 035,9 тыс. рублей (99,9% плановых назначений).

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

 

Наименование подраздела

Код

2012 год

 

2013 год

 

Исполнено

Структура

Назначения

Исполнено

Отклонение

% испол

Структура

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

Стационарная медицинская помощь

0901

4 423 671,1

40,76

974 192,4

973 539,3

-653,1

99,9

11,98

 

Амбулаторная помощь

0902

425 021,6

3,92

1 773 392,5

1 771 791,7

-1 600,8

99,9

21,81

 

Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов

0903

0,0

0,0

2 085,0

2 085,0

0,0

100

0,03

 

Санаторно-оздоровительная помощь

0905

689 598,6

6,35

7 832,6

7 827,0

-5,6

99,9

0,10

Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её компонентов

0906

61 085,2

0,56

224 571,0

224 479,1

-91,9

99,9

2,76

 

Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта

0910

5 254 059,9

48,41

5 149 699,4

5 143 313,9

-6 385,5

99,9

63,32

 

И т о г о

 

10 853 436,3

100

8 131 772,9

8 123 036,0

-8 736,9

99,9

100

 

                                     

Как видно из таблицы, расходы бюджета по данному разделу в 2013 году меньше относительно 2012 года на сумму 2 730 400,3 тыс. рублей.

По данному разделу наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с социальным обеспечением 4 129 022,9 тыс. рублей или 50,8%, безвозмездные перечисления организациям 1 734 460,2 тыс. рублей или 21,4%, поступление нефинансовых активов 807 527,3 тыс. рублей или 9,9%, безвозмездные перечисления бюджетам 584 000,0 тыс. рублей или 7,8%, оплата работ, услуг 563 972,7 тыс. рублей или 6,9%, оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 292 031,7 тыс. рублей или 3,6%, прочие расходы 12 021,1 или 0,2%.

Доля подразделов в общем объёме расходов данного раздела составила: стационарная медицинская помощь 11,98%, амбулаторная помощь 21,81%, медицинская помощь в дневных стационарах всех типов 0,03%, санитарно-оздоровительная помощь 0,10%, заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и её компонентов 2,76%, другие вопросы в области здравоохранения 63,32%.

Раздел 10 00 «Социальная политика».

Расходы бюджета по данному разделу в 2013 году исполнены в сумме 11 691 555,5 тыс. рублей или на 96,1% плановых назначений.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование подраздела

Код

2012 год

 

2013 год

Исполнено

Структура

Назначения

Исполнено

Отклонение

% испол

Структура

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Пенсионное обеспечение

1001

247 194,9

2,11

339 363,7

263 359,7

-76 004,0

77,6

2,77

 

Социальное обслуживание населения

1002

1 458 565,0

12,48

1 830 558,5

1 811 095,1

-19 463,4

98,9

19,07

 

Социальное обеспечение населения

1003

9 406 497,5

80,45

6 786 869,3

6 721 329,0

-65 540,3

99,0

70,78

 

Охрана семьи и детства

1004

317 114,2

2,72

398 248,5

393 551,3

-4 697,2

98,8

4,15

 

Другие вопросы в области социальной политики

1006

262 183,9

2,24

309 793,4

307 010,5

-2 782,9

99,1

3,23

 

И т о г о

 

11 691 555,5

100

9 664 833,4

9 496 345,6

-168 487,8

98,3

100

                                   

Как видно из таблицы, расходы по данному разделу в 2013 году меньше относительно 2012 года на сумму 2 195 209,9 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с безвозмездными перечислениями бюджетам 4 926 660,5 тыс. рублей или 51,9%, социальное обеспечение 3 094 329,8 тыс. рублей или 32,6%, безвозмездные перечисления организациям 1 041 879,8 тыс. рублей или 11,0%, поступления нефинансовых активов 230 793,0 тыс. рублей или 2,4%, оплата работ, услуг 116 259,8 тыс. рублей или 1,2%. Доля остальных статей расходов незначительна.

Доля подразделов в общем объёме расходов данного раздела составила: социальное обеспечение населения 70,78%, социальное обслуживание населения 19,07%, охрана семьи и детства 4,15%, другие вопросы в области социальной политики 3,23%, пенсионное обеспечение 2,77%.

Раздел 11 «Физическая культура и спорт».

Расходы бюджета по данному разделу исполнены в 2013 году в сумме 1 514 025,8 тыс. рублей или 98,6 % плановых назначений.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

 

Наименование подраздела

Код

Назначения

Исполнено

Отклонение

% испол.

Уд. вес

 

1

2

3

4

5

6

7

 

Физическая культура

1101

32 149,1

432 149,1

0,0

100

28,5

 

Массовый спорт

1102

80 106,0

79 718,5

-387,5

99,4

5,3

 

Спорт высших достижений

1103

948 531,5

942 268,7

-6 262,8

99,3

62,2

 

Другие вопросы в области физической культуры и спорта

1105

75 135,4

59 889,5

-15 245,9

79,7

4,0

И т о г о

 

1 535 922,0

1 514 025,8

-21 896,2

98,6

100

 

                             

В структуре расходов данного подраздела основную долю (90,7%) составляют расходы по подразделам «Спорт высших достижений» – 62,2% и «Физическая культура» – 28,5%.

Наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с безвозмездными перечислениями организациям 1 201 397,1 тыс. рублей или 79,4%, оплата работ, услуг 153 831,4 тыс. рублей 10,2%, поступление нефинансовых активов 97 098,9 тыс. рублей или 6,4%, прочие расходы 40 100,5 тыс. рублей или 2,6%, оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 21 597,9 тыс. рублей или 1,4%.

Раздел 12 «Средства массовой информации».

Расходы бюджета по данному разделу исполнены в 2013 году в сумме 897 473,3 тыс. рублей или на 99,7% плановых назначений.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование подраздела

Код

Исполнено в 2012 г.

Назначения

Исполнено

Отклонение

% испол.

Уд. вес

1

2

3

4

5

6

7

8

Телевидение и радиовещание

1201

251 865,6

615 802,2

613 591,4

-2 210,8

99,6

68,4

Периодическая печать и издательства

1202

187 777,5

92 520,5

92 520,5

0,0

100

10,3

Другие вопросы в области средств массовой информации

1204

312 826,9

191 723,5

191 361,4

-362,1

99,8

21,3

И т о г о

 

752 470,0

900 046,2

897 473,3

-2 572,9

99,7

100

Из таблицы видно, что расходы бюджета по данному разделу в 2013 году возросли относительно расходов 2012 года на 145 003,3 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес занимают расходы, связанные с безвозмездными перечислениями организациям 792 094,5 тыс. рублей или 88,3%, оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда 56 782,9 тыс. рублей или 6,3%, оплата работ, услуг 41 694,5 тыс. рублей или 4,6%, поступление нефинансовых активов 5 818,1 тыс. рублей или 0,7%, прочие расходы 1 083,3 тыс. рублей или 0,1%.

Доля подразделов в общем объёме расходов данного раздела составила: телевидение и радиовещание 68,4%, другие вопросы в области средств массовой информации 21,3%, периодическая печать и издательства 10,3%.

  • 00 «Обслуживание государственного и муниципального долга».

В республиканском бюджете с учетом изменения и дополнения на 2013 год по подразделу 1301 «Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга» предусмотрены расходы в сумме 127 932,8 тыс. рублей, исполнение составило 100%.

  • 00 «Межбюджетные трансферты общего характера».

Расходы бюджета в рамках данного раздела исполнены в 2013 году в сумме 5 960 090,9 тыс. рублей или на 100%.

Сведения о расходах по подразделам представлены в таблице:

(тыс. рублей)

Наименование подраздела

Код

Назначения

Исполнено

Уд. вес

1

2

3

4

5

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований

1401

1 817 472,3

1 817 472,3

30,49

Иные дотации

1402

2 858 460,3

2 858 460,3

47,96

Прочие межбюджетные трансферты общего характера

1403

1 284 158,3

1 284 158,3

21,55

И т о г о

х

5 960 090,9

5 960 090,9

100

Доля подразделов в общем объёме расходов данного раздела составила:

  • дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов

РФ и муниципальных образований 30,49%;

  • иные дотации 47,96%;
  • прочие межбюджетные трансферты общего характера 21,55%.

Анализ распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов в 2013 году.

Республиканский фонд финансовой поддержки бюджетов районов и городов создается и распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности городов и районов путем повышения уровня доходов с учетом объективных местных факторов и условий, по сравнению со средним по Чеченской Республике уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

Статьей 6 Закона «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 26.12.2012 года №40-РЗ определен размер республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов в сумме 1 822 643,3 тыс. рублей и утверждена Методика распределения средств республиканского фонда финансовой поддержки бюджетов городов и районов на 2013 год.

В соответствии с Законом Чеченской Республики от 09.12.2013 года №36-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», размер республиканского фонда финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов уменьшен на 5 171,0 тыс. рублей и составил 1 817 472,3 тыс. рублей.

Распределение дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных районов и городских округов из республиканского фонда финансовой поддержки характеризуется следующими показателями:

(тыс. рублей)

Наименование городских округов и муниципальных районов

Дотация на финансовую поддержку

План

План с учетом изменения

Фактическое финансиро-вание

Отклонение

(гр.3гр.2)

Уд. вес (%)

1

2

3

4

5

6

Ачхой-Мартановский муниципальный район

111 220,3

106 220,3

106 220,3

-5000,0

5,8

Грозненский муниципальный район

391 153,9

391 153,9

391 153,9

0,0

21,5

Курчалойский муниципальный район

322 243,2

322 243,2

322 243,2

0,0

17,7

Наурский муниципальный район

247 259,7

247 259,7

247 259,7

0,0

13,6

Ножай-Юртовский муниципальный район

142 908,7

142 908,7

142 908,7

0,0

7,9

Сунженский муниципальный район

74 230,3

74 059,3

74 059,3

-171,0

4,0

Шаройский муниципальный район

34 767,2

34 767,2

34 767,2

0,0

1,9

Шелковской муниципальный район

159 550,1

159 550,1

159 550,1

0,0

8,9

Надтеречный муниципальный район

95 019,8

95 019,8

95 019,8

0,0

5,2

Городской округ города Аргун

244 290,1

244 290,1

244 290,1

0,0

13,4

И т о г о

1 822 643,3

1 817 472,3

1 817 472,3

-5 171,0

100,0

Анализ расходования республиканского фонда компенсаций в 2013 году.

Согласно п.1 статьи 7 Закона «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 26.12.2012 года №40РЗ, размер Республиканского фонда компенсаций на 2013 год определен в сумме 9 426 273,9 тыс. рублей.

С учетом внесенных изменений, размер фонда увеличен на 48,4% или на 4 559 766,3 тыс. рублей и составил 13 986 040,2 тыс. рублей.

Анализ расходования межбюджетных трансфертов в 2013 году.

Пунктом 2 статьи 8 Закона «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 26.12.2012 №40-РЗ утверждена сумма дотации на сбалансированность бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики в сумме 585 566,6 тыс. рублей, в том числе:

  • дотация муниципальным районам и городским округам с наиболее низкими показателями бюджетных расходов на душу населения 200 000,0 тыс. рублей;
  • дотация муниципальным районам и городским округам, имеющим недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств 385 566,6 тыс. рублей.

В составе расходов республиканского бюджета на 2013 год предусмотрены субсидии бюджету городского округа г. Грозный на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров г. Грозный в сумме 250 000,0 тыс. рублей.

В процессе исполнения бюджета, первоначально утверждённая сумма дотации на сбалансированность бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики, увеличена на 242,1% или на 2 022 893,7 тыс. рублей и составила 2 858 460,3 тыс. рублей.

Распределение дотации на сбалансированность бюджетов городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики за 2013 год характеризуется следующими данными:

(тыс.рублей)

 

п/п

Наименование городских округов

и муниципальных районов

Первоначальная

сумма до-

тации

Уточненная сумма дотации

Фактическое финансиро-вание

Откл.

(гр.4-гр.3)

 

1

2

3

4

5

6

 

1

Ачхой-Мартановский район

28 330,6

128 449,8

128 449,8

100 119,2

 

2

Веденский район

31 068,9

61 413,2

61 413,2

30 444,3

 

3

Грозненский район

0,0

186 238,1

186 238,1

186 238,1

 

4

Гудермесский район

157 955,2

536 230,1

536 230,1

378 274,9

 

5

Итум-Калинский район

15 807,6

42 481,1

42 481,1

26 673,5

 

6

Курчалоевский район

40 818,6

122 676,6

122 676,6

81 858,0

 

7

Надтеречный район

0,0

51 129,2

51 129,2

51 129,2

 

8

Наурский район

0,0

51 140,4

51 140,4

51 140,4

 

9

Ножай-Юртовский район

0,0

36 639,0

36 639,0

36 639,0

 

10

Сунженский район

0,0

26 525,6

26 525,6

26 525,6

11

Урус-Мартановский район

130 714,1

206 912,9

206 912,9

76 198,8

 

12

Шалинский район

180 871,6

222 827,4

222 827,4

41 955,8

 

13

Шаройский район

0,0

6 648,6

6 648,6

6 648,6

 

14

Шатойский район

0,0

74 949,7

74 949,7

74 949,7

 

15

Шелковской район

0,0

117 517,1

117 517,1

117 517,1

 

16

г. Аргун

0,0

68 397,1

68 397,1

68 397,1

 

17

Городской округ г.

Грозный

250 000,0

918 284,4

918 284,4

668 284,4

 

 

И т о г о

835 566,3

2 858 460,3

2 858 460,3

2 022 893,7

 

                         

Использование средств резервных фондов.

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Чеченской республики от 26.12.2012 года №40-РЗ «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» утверждена нормативная величина резервных фондов в сумме 385 200,0 тыс. рублей, что составляет 0,62% от утвержденных расходов, в том числе:

  • резервный фонд Главы Чеченской Республики в размере 115 000,0 тыс. рублей (0,19% от утвержденных расходов республиканского бюджета); резервный фонд Правительства Чеченской Республики в размере 206 000,0 тыс. рублей (0,33% от утвержденных расходов республиканского бюджета);
  • резервный фонд Правительства Чеченской Республики по пред-упреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 64 200,0 тыс. рублей (0,10% от утвержденных расходов республиканского бюджета).

Законом Чеченской Республики от 28.08.2013 №26-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», нормативная величина резервного фонда Главы Чеченской Республики увеличена на 32 000,0 тыс. рублей и составила 147 000,0 тыс. рублей.

Порядок использования средств резервных фондов, предусмотренных в составе республиканского бюджета Чеченской Республики, регулируют следующие нормативно-правовые акты:

  • Положение о порядке расходования средств резервного фонда Пре-зидента Чеченской Республики, утвержденное Указом Президента Чеченской Республики от 04.04.2006 №82;
  • Положение о порядке расходования средств резервного фонда Пра-вительства Чеченской Республики, утвержденное постановлением Правительства Чеченской Республики от 13.06.2006 №46;
  • Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Чеченской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства Чеченской Республики от 04.09.2012 № 161.

Выделение средств из резервных фондов в 2013 году и их расходование осуществлялось на основании распоряжений Главы и Правительства Чеченской Республики, с возложением контроля над расходованием средств на руководителей учреждений и организаций, которым выделялись средства, или на заместителей Председателя Правительства Чеченской Республики.

В соответствии с указанными распоряжениями в 2013 году было израсходовано:

  • из средств резервного фонда Главы Чеченской Республики –

147 000,0 тыс. рублей или 100%;

  • из средств резервного фонда Правительства Чеченской Республики
  • 206 000,0 тыс. рублей или 100%;
  • из резервного фонда Правительства Чеченской Республики по пред-упреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 64 200,0 тыс. рублей или 100%.

Государственные гарантии Чеченской Республики.

В соответствии со ст. 42 Закона Чеченской Республики «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» от 14 июля 2008 №39-РЗ, Министерство финансов Чеченской Республики уполномочено вести государственную Долговую книгу Чеченской Республики, учет представляемой информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных Долговых книгах муниципальных образований и осуществлять управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Чеченской Республики на основании полномочий, предоставленных Правительством Чеченской Республики.

Согласно данным Долговой книги, задолженность бюджета республики на 01.01.2013 года по договору государственной гарантии №07 от 23.06.2011 года, составляет в сумме 387 491,7 тыс. рублей (заемщик ГУП «Спецдортехника»). В результате погашения заемщиком в отчетном году долговых обязательств, остаток задолженности на 01.01.2014 года уменьшился до 277 958,1 тыс. рублей.

На начало отчетного периода, задолженность бюджета по бюджетным кредитам, привлеченным в республиканский бюджет, составляет в сумме 4 141 552,2 тыс. рублей.

В соответствии с заключенными соглашениями в 2013 году, в республиканский бюджет привлечены бюджетные кредиты в сумме 1 168 912,0 тыс. рублей со сроком возврата 3 года и стоимостью обслуживания долгового обязательства 2,75% годовых, в том числе:

  • 350 000,0 тыс. рублей по Соглашению от 11.12.2013 №01-01-06/06-533 на частичное покрытие дефицита бюджета;
  • 218 912,0 тыс. рублей по Соглашению от 26.12.2013 №01-01-06/06-691 на реализацию комплексных программ поддержки и развития дошкольных образовательных учреждений;
  • 600 000,0 тыс. рублей по Соглашению от 11.12.2013 №01-01-06/06-533 на частичное покрытие дефицита бюджета.

За отчетный период, на погашения бюджетных кредитов произведены расходы в сумме 1 050 000,0 тыс. рублей, задолженность по долговым обязательствам на 01.01.2014 составляет в сумме 4 260 464,2 тыс. рублей. Выводы и предложения:

  1. Бюджетный процесс в республике соответствовал требованиям федерального и республиканского законодательства. По нарушениям, выявленным Счетной палатой Чеченской Республики, принимались надлежащие меры по их устранению.
  2. Бюджетная политика была направлена на решение социально-экономических задач с учетом повышения результативности бюджетных расходов. Приоритетное внимание уделено обеспечению финансирования в отраслях социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, образования и здравоохранения.
  3. Сводная бюджетная роспись республиканского бюджета на 2013 год утверждалась приказами Министерства финансов Чеченской Республики от 29 декабря 2012 года №01-03-01/185, 30 августа 2013 года №0103-01/106, 16 декабря 2013 года №01-03-01/150, 31 декабря 2013 года №01-03-01/165.

Утверждение сводной бюджетной росписи по разделам (подразделам), целевым статьям и видам расходов, доведение бюджетополучателям лимитов бюджетных обязательств производились в надлежащие сроки и в объемах, соответствующих показателям утвержденного бюджета.

Факты нарушения сроков утверждения бюджетных смет главным распорядителям средств республиканского бюджета и подведомственным им учреждениям не установлены.

  1. В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, законы Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» были опубликованы в газете «Вести республики»:
  • 27, 28 декабря 2012 года Закон Чеченской Республики от 26.12.2012 года № 40-РЗ «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
  • 30, 31 августа, 03, 04, 06, 10 сентября 2013 года Закон Чеченской Республики от 28.08.2013 № 26-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;
  • 12, 13, 14, 17, 18, 19 декабря 2013 года Закон Чеченской Республи-ки от 09.12.2013 № 36-РЗ «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики о республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
  1. В процессе исполнения республиканского бюджета в 2013 году вносились изменения и дополнения, которые в основном были связаны с необходимостью отражения изменений ассигнований, выделяемых из федерального бюджета и корректировкой планируемых налоговых и неналоговых поступлений с учётом уровня их собираемости.

В соответствии с Законом Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 09.12.2013 №36-РЗ, республиканский бюджет характеризуется следующими показателями:

  • прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 60 952 689,3 тыс. рублей, в том числе безвозмездных и безвозвратных поступлений в сумме 52 329 974,4 тыс. рублей (88,7%), налоговых и неналоговых доходов в сумме 8 622 714,9 тыс. рублей (11,3%);
  • общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 62 053 452,8 тыс. рублей;
  • прогнозируемый дефицит республиканского бюджета в сумме 1 100 763,5 тыс. рублей;
  • республиканский фонд финансовой поддержки городских округов и муниципальных районов на 2013 год утвержден в размере 1 817 472,3 тыс. рублей;
  • республиканский фонд компенсаций на 2013 год установлен в сум-ме 13 986 040,2 тыс. рублей.
  1. Законом Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 09.12.2013 № 36-РЗ объемы доходов республиканского бюджета уточнены в сумме 60 952 689,3 тыс. рублей, в том числе:
  • безвозмездные и безвозвратные поступления из федерального бюд-жета в размере 52 329 974,4 тыс. рублей (85,9%) к уточненному бюджету на 2013 год;
  • собственные доходы (налоговые и неналоговые доходы) в сумме 8 622 714,9 тыс. рублей (14,1%) к уточненному бюджету на 2013 год.

По данным отчета об исполнении республиканского бюджета на 01 января 2014 года (форма №0503317), уточненная сумма доходов республиканского бюджета составила в сумме 62 561 635,5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 8 626 428,1 тыс. рублей и безвозмездные, безвозвратные поступления в сумме 53 935 207,4 тыс. рублей. Отклонение составляет в сумме 1 608 946,2 тыс. рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам в сумме 3 712,2 тыс. рублей, безвозмездным, безвозвратным поступлениям в сумме 1 605 233,0 тыс. рублей.

В 2013 году республиканский бюджет по доходам исполнен в сумме 61 599 639,78 тыс. рублей или 98,8% к уточнённым бюджетным назначениям (62 561 635,5 тыс. рублей).

В составе собственных доходов, как и в предыдущие годы, наибольший удельный вес занимают:

  • налог на доходы физических лиц 51,2% ;
  • налог на товары, реализуемые на территории РФ (акцизы) 30,4%;– налог на прибыль организаций 6,1%; – налог на имущество 10,0%.

Доля остальных видов налогов, сборов и платежей незначительна.

Сумма поступлений налога на доходы физических лиц в республиканский бюджет за 2013 год составила 4 119 283,0 тыс. рублей, что на 18,3% выше уровня 2012 года. Причиной увеличения в основном послужило повышение заработной платы работникам бюджетной сферы.

Доходы республиканского бюджета в основном сформированы за счет средств безвозмездных поступлений, которые составляют 86,9% (или 53 555 067,7 тыс. рублей) от исполнения бюджета по доходам 2013 года.

  1. В 2013 году республиканский бюджет по расходам исполнен в сумме 61 552 078,9 тыс. рублей или 96,7% к уточнённым бюджетным назначениям (63 662 399,1 тыс. рублей). Не исполненные бюджетные назначения в 2013 году составили в сумме 2 110 320,1 тыс. рублей или 3,3% от плановых назначений.

Доля разделов в общих расходах республиканского бюджета составила: образование 28,85% (2011 г. – 15,33%, 2012 г. – 22,47%), национальная экономика 17,34% (2011 г. – 12,27%, 2012 г. – 14,97%), социальная политика 15,43% (2011 г. – 14,04%, 2012 г. – 15,90%), здравоохранение14,76% (2011 г. – 14,40%, 2012 г. -14,76%), межбюджетные трансферты 9,68% (2011 г. – 8,85%, 2012 г. – 9,32%), общегосударственные вопросы 6,24% (2011 г. – 6,18%, 2012 г. – 8,20%), жилищно-коммунальное хозяйство 2,59% (2011 г. – 13,88%, 2012 г. – 7,53%), доля остальных разделов незначительна.

Наибольшая доля в экономической структуре расходов бюджета в 2013 году приходилась на безвозмездные перечисления бюджетам 34,87%, безвозмездные перечисления организациям 18,64%, оплата работ и услуг 14,26%, поступление нефинансовых активов 13,65%, социальное обеспечение 11,92%, оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда 5,45%.

Наибольшая доля в ведомственной структуре расходов бюджета в 2013 году приходится на следующие министерства:

  • образования и науки 22,5% (в 2011 г. – 5,1%, 2012 г. – 16,0%),
  • финансов 18,8% (в 2011 г. – 29,3%, 2012 г. – 22,5%),
  • труда, занятости и социального развития 14,9% (в 2011 г. – 6,9%,

2012 г. – 10,7%),

  • здравоохранения 6,2% (в 2011 г. – 10,9%, 2012 г. – 10,8%),
  • автомобильных дорог 4,6% (2012 г. – 4,3%)
  • сельского хозяйства 4,4% (2011 г. – 4,6%, 2012 г. – 4,3%),Доля остальных в структуре расходов незначительна.
  1. Отчет об исполнении республиканского бюджета составлен в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. №191н.

С учётом вышеизложенного, отчёт об исполнении республиканского бюджета за 2013 год, представленный в виде проекта республиканского закона об исполнении республиканского бюджета за 2013 год, рекомендуем утвердить.

Проверка исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2013 год. Заключение на проект Закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2013 год».

Заключение Счетной палаты Чеченской Республики (далее – Счетная палата) на проект Закона Правительства Чеченской Республики «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики» (далее – Фонд) за 2013 год подготовлено в соответствии с требованиями статьи 38 Закона Чеченской Республики от 14.07.2008 №39-РЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике» (далее – Закон ЧР «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Чеченской Республике») и статьи 8 Закона Чеченской Республики от 03.11.2011 №37-РЗ «О Счетной палате Чеченской Республики».

Заключение на проект закона Правительства Чеченской Республики об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2013 год рассмотрено и утверждено коллегией Счетной палаты Чеченской Республики.

Фондом представлены необходимые материалы и документы для рассмотрения проекта Закона Чеченской Республики «Об исполнении бюджета  территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2013 год».

Комплектность, представленной на проверку бюджетной отчетности Фонда за 2013 год, соответствует требованию инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 года №191н (далее – Инструкция №191н).

Общие положения.

В 2013 году Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Чеченской республики, как участник бюджетного процесса, осуществлял свою деятельность в соответствии с Законом Чеченской республики от 04.12.2013г. №41-РЗ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской республики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями от 24.10.2013г. №30-РЗ) (далее – Закон о бюджете ТФОМС) и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими обязательное медицинское страхование.

В период проверки было проведено 5 заседаний правления ТФ ОМС Чеченской Республики. На заседаниях правления принимались решения по вопросам утверждения нормативных документов, регламентирующих деятельность Фонда по обязательному медицинскому страхованию на территории Чеченской Республики: по согласованию изменений проекта штатного расписания Фонда на 2013г.; о проекте постановления Правительства Чеченской Республики «О проекте закона Чеченской Республики «Об исполнении бюджета Фонда за 2012г.»; о проекте постановления Правительства Чеченской Республики «О проекте закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «О бюджете ТФ ОМС Чеченской Республики исполнении бюджета Фонда на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов» и другие.

Распоряжением Правительства Чеченской Республики от 07.12.2011 №459-р «О создании комиссии по разработке территориальной Программы ОМС Чеченской Республики» создана Комиссия по разработке территориальной Программы ОМС Чеченской Республики (далее – Комиссия), утверждён численный состав в количестве 25 человек, а впоследствии распоряжением Правительства Чеченской Республики от 24.04.2012 №131-р состав Комиссии сокращён до 10 человек.

За 2013 год Комиссией проведено 14 заседаний, на которых были рассмотрены вопросы: о разработке территориальной Программы обязательного медицинского страхования Чеченской Республики; согласования коэффициентов индексации к тарифам; по внесению изменений в Тарифное соглашение в системе ОМС; о внесении изменений в ранее принятые решения, в рамках выполнения мероприятий по Программе модернизации здравоохранения Чеченской Республики; о внесении корректировок в объёмы медицинской помощи и их финансовое обеспечение в рамках территориальной программы ОМС 2013 году. А также согласованы материалы по распределению страховым медицинским организациям объёмов медицинской помощи с учётом их финансового обеспечения в рамках территориальной программы ОМС на 2013 год.

Приказом ТФОМС Чеченской Республики от 15.05.2013 №116 утверждено штатное расписание на 2013 год в количестве 140 единиц, согласно которому в 2013 году функционировали 22 отдела.

Положения об отделах и должностные инструкции работников разработаны с учетом их функциональных задач и утверждены в установленном порядке.

По данным учёта остатки денежных средств ТФОМС на текущих счетах по состоянию на 01.01.2013 г. составили 223 651,7 тыс. рублей, в том числе:

  • средства на модернизацию 118 234,9 тыс. рублей;
  • субвенция, предоставляемая из бюджета Федерального фонда бюд-жету ТФ ОМС 101 800,3 тыс. рублей;
  • средства на финансирование дополнительной помощи оказываемой врачам-терапевтам, участковым врачам 3 163,2 тыс. рублей; – по учёту средств НСЗ 453,3 тыс. рублей.

По данным бухгалтерского учёта остатки денежных средств на едином счете бюджета ТФОМС по состоянию на 01.01.2014 г. составили 357 727,0 тыс. рублей, в том числе:

  • субвенция, предоставляемая из бюджета Федерального фонда бюд-жету ТФ ОМС 355 644,5 тыс. рублей;
  • прочие поступления 2 082,5 тыс. рублей.

Участниками обязательного медицинского страхования на территории Чеченской Республики в 2013 году являлись:

  • территориальный фонд;
  • страховая медицинская организация филиал ЗАО «МАКС-М» в г.Грозном (далее – СМО), единственная СМО, имеющая лицензию на право проведения обязательного медицинского страхования на территории Чеченской Республики:
  • 69 медицинских организаций, имеющих лицензии на право осу-ществления ими медицинской деятельности.

В 2013 году общие требования к взаимодействию между страхователями, страховщиками, медицинскими организациями и территориальным фондом установлены Правилами ОМС, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 №158н (в редакции от 10.08.2011 №897н, от 09.09.2011 №1036н) «Об утверждении правил обязательного медицинского страхования» (далее – Правила ОМС).

Договоры заключены в соответствии с формами типовых договоров, утвержденными приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.09.2011 №1030н «Об утверждении формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования» и от 24.12.2012 №1355н «Об утверждении формы типового договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию».

Сводный реестр застрахованных по ОМС Чеченской Республики ведется в Фонде и формируется на основании данных, предоставляемых СМО. Для формирования Регистра застрахованных граждан используется программа Regpolis, разработанная Фондом.

В целях обеспечения координации и эффективного взаимодействия по представлению сведений о государственной регистрации смерти граждан на территории Чеченской Республики, а также, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (в редакции Федерального закона от 17.12.2009 №317-ФЗ) и постановления Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 №230 «О порядке сообщения сведений о государственной регистрации смерти в территориальный фонд обязательного медицинского страхования», заключено Соглашение об информационном обмене между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и Управлением записи актов гражданского состояния Чеченской Республики от 10.07.2010 года.

В проверяемом периоде, согласно п.2.2. Соглашения «Об информационном обмене между Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чеченской Республики» от10.07.2010 г., Управлением записи актов гражданского состояния Чеченской Республики ежемесячно передавались сведения о государственной регистрации смерти граждан в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике от 06.12.2012 №ЛТ 02-1489 численность населения составляет на 01.01.2013 г. 1 169,5 тыс. человек и на 01.01.2014 г. 1319,4 тыс. человек.

При формировании территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Чеченской Республики на 2013 год использовалась численность населения в количестве 1319,4 тыс. человек.

Сведения о численности застрахованного населения и обеспеченности его полисами ОМС на территории Чеченской Республики.

Таблица № 1

 

Численность застрахованного населения

Обеспеченность полисами ОМС

всего

работающего

 неработающего

всего

работающщего

 неработающего

всего

Зарег. лица

всего

за-

регис. лица

на

01.01.2013г.

1 169 486

9 141 493

1 027 993

31 025 026

178 333

19 791

158 542

157 231

на

01.01.2014г.

1 241 077

1 131 218

 1 109 859

41105916

387 594

1 45 931

341 663

339 389

из них дети

162 334

 -

162 334

 161943

94 985

 -

94 985

94 654

По состоянию на 01.01.2014 г. численность застрахованных по договорам ОМС составляет 1 241 077 человек или 106,1% от численности застрахованного населения на начало 2013 года, из них:

  • работающего населения 131 218 человек или 92,7% от численности застрахованного населения на 01.01.2013 г.;
  • неработающего населения 1 109 859 человек или 108,0% от численности застрахованного населения на 01.01.2013 г.

Полисами ОМС обеспечено 45 931 человек работающего застрахованного населения, что составляет 35,0% от общей численности застрахованного населения данной категории и 341 663 человек неработающего застрахованного населения или 30,8% от общей численности застрахованного населения данной категории.

Территориальная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Чеченской Республике на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утверждена постановлением Правительства Чеченской Республики от 07.12.2012 г. № 232 (далее – Программа госгарантий).

В составе Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Чеченской Республике на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов в объеме 7 033,5 млн. рублей или 85,6% (первоначальные цифры) составляет территориальная программа обязательного медицинского страхования Чеченской Республики.

Во исполнение пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1074 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 годов» Комиссией по разработке территориальной программы, разработана и утверждена, постановлением Правительства Чеченской Республики от 07.12.2012 №232 «Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Чеченской Республике на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – Территориальная программа), в которой утверждена территориальная программа обязательного медицинского страхования. В последней редакции в указанную Территориальную программу внесены изменения постановлением Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 №333.

Территориальная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи включает в себя: перечень заболеваний и видов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно за счёт средств бюджетов всех уровней, а также за счёт средств обязательного медицинского страхования; нормативы объёмов медицинской помощи; нормативы финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи; подушевые нормативы финансирования, а также другие показатели, связанные с оказываемой населению гарантированной бесплатной медицинской помощью, которые характеризуются следующими данными:

Таблица № 2

№№ п/п

Наименование вида

медицинской помощи

Ед. измерен.

Расчётные объёмы по нормативам

Утверждённые объёмы мед. помощи

Фактически  за 2013 г.

 

в расчёте

на 1-го застрах. в год

на все

застрахо-

ванные

 

 на 1-го застрах.

 в год

на все

застрахованные

в расчёте

на 1-го застрах. в год

на все

застрахо-

ванныне

 

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

1

Скорая мед. помощь, всего по ОМС (на застрахов. населения)

вызовы

0,290

330 895

 

 

 

 

 

0,290

330 895

0,206

235 087

 

 

2

Амбулаторнополик.-я помощь по ОМС

(на застрахов. населения)

в.т.ч. профилак. целью

–                    обращ. по за-болеваниям

–                    по неотложн.

форме

посещений

8,040

9 173 776

8,040

9 173 776

5,431

 

6196433

 

--/--/-

2,040

2 327 675

2,040

2 327 675

0,709

808 761

 

обрщ

1,900

2 167 932

1,900

2 167 932

1,656

1 889 658

 

посщ

0,300

342 305

0,300

342 305

0,063

72 408

 

3

Стационарная помощь по ОМС (на застрах.населения)

к/дни

1,740

1 985 370

1,886

2 152 494

2,122

2 421 311

 

4

Медицинская помощь в днев. стационарах, всего по ОМС (на застрах.населения)

п/дни

0,520

593 329

0,200

228 203

0,155

 176 906

                                     

Численность застрахованных граждан принята по утверждённой программе 2013 года в соответствии с отчётной формой №8 по состоянию на 01.04.2012 года.

В Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Чеченской Республике на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 года №333, утверждены следующие финансовые показатели:  Таблица № 3

№№ п/п

Наименование вида медицинской помощи

в % к утв. финан

средствам

Финансовые средства  по нормативам (по расчётной потреб-ти)

Финансовые средства по утверждённым объёмам

Фактически за 2013г.

в расчёте на 1-го

застрах. в год (руб.)

на все

застрахованные

(млн.руб.)

 на 1-го застрах.  в год  (в руб.)

на все

застрахованные (млн. руб.)

в расчёте на 1-го

застрах. в год

(руб.)

на все астрахованные

(млн.р.)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Скорая мед.помощь, всего по ОМС (на застрахов..населения)

96,1

462,1

527,3

298,9

341,0

287,0

327,6

2

Амбулаторно-полик.-я помощь по ОМС (на застрахов. населения) в.т.ч. профилак.целью

–                     обращ.по заболев.-ям

–                     по неотложн. форме

89,5

2269,1

2589,0

2182,1

2489,8

1951,9

2227,1

 

 57,6

592,3

675,8

563,6

643,1

324,8

370,6

 

106,0

1563,0

1783,4

1513,5

1726,9

1604,3

1830,5

 

21,7

113,8

129,8

105,0

119,8

22,8

26,0

 

3

Стационарная помощь по ОМС (на застрах.

населения)

 95,1

3319,9

3788,1

3950,1

4507,1

3754,9

4284,4

 

4

 Медици-кая помощь в днев.стационарах, всего по ОМС (на застрах.населения)

 63,0

316,9

361,6

114,0

130,1

71,8

 81,9

 

5

Итого: по всем видам медицинской пом-щи

 92,7

6 368,0

7 266,0

6 545,1

7 468,0

6 065,7

 6 921,0

 

6

Ст-ть террит.прог.-мы ОМС 2013г. включая

средства на АУП

ФОМС

и ведение СМО.

 95,7

 6608,1

7539,9

6785,1

7741,9

6495,9

 7411,9

 

7

Ст-ть террит.прог-мы ОМС 2012г. включая

средства на АУП

ФОМС

и ведение СМО.

 99,5

4615,4

5885,6

4291,6

5472,7

4269,3

 5444,2

 

8

Тер.программа ОМС

2013г. в % к ТП ОМС

2012 года

143,2

128,1

158,1

141,5

152,2

136,2

136,2

 

Утверждённые показатели в вышеуказанной таблице приведены в соответствии с изменениями Территориальной программы ОМС, внесёнными постановлением Правительства Чеченской Республики от 19.12.2013 №333.

Территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, оказываемой в соответствии с Программой ОМС 2013 года, составили:

  • на один вызов скорой, в том числе специализированной медицин-ской помощи в рамках Территориальной Программы по расчётной потребности 1 685,0 рублей, по утверждённой стоимости 764,5 рублей, за счёт обязательного медицинского страхования для скорой медицинской помощи по расчётной потребности 1593,4 рубля, по утверждённой стоимости 764,5 рублей;
  • на одно посещение амбулаторно-поликлинических учреждений и других медицинских организаций, оказываемой с профилактической целью (включая посещения центров здоровья, посещения в связи с диспансеризацией, посещения среднего медицинского персонала) в рамках Территориальной Программы по расчётной потребности за счёт средств бюджета 271,0 рублей, по утверждённой стоимости 172,8 рублей, за счёт средств обязательного медицинского страхования по расчётной потребности 290,3 рублей, по утверждённой стоимости 286,6 рублей;
  • на одно обращение по поводу заболевания при оказании медицин-ской помощи в амбулаторных условиях медицинскими организациями в рамках Территориальной Программы по расчётной потребности за счёт средств бюджета 771,8 рублей, по утверждённой стоимости 466,4 рублей, за счёт средств обязательного медицинского страхования по расчётной потребности 822,6 рублей, по утверждённой стоимости 783,1 рубль;
  • на одно посещение при оказании медицинской помощи, в неот-ложной форме в амбулаторных условиях за счёт средств обязательного медицинского страхования по расчётной потребности 379,3 рублей, по утверждённой стоимости 350,0 рублей;
  • на один пациенто-день лечения в условиях дневных стационаров в рамках Территориальной Программы по расчётной потребности за счёт средств бюджета 508,3 рублей, за счёт средств обязательного медицинского страхования по расчётной потребности 609,4 рублей, по утверждённой стоимости 590,5 рублей;
  • на один случай применения вспомогательных репродуктивных тех-нологий (экстракорпорального оплодотворения) за счёт средств обязательного медицинского страхования по расчётной потребности 106 253,9 рублей, из них в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования 106 253,9 рублей;
  • на один койко-день в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в условиях круглосуточного стационара в рамках Территориальной Программы по расчётной потребности за счёт средств бюджета 1657,0 рублей, по утверждённой стоимости 652,9 рублей, за счёт средств обязательного медицинского страхования по расчётной потребности 1908,0 рублей, по утверждённой стоимости 1706,2 рублей;
  • на один койко-день в больничных учреждениях, оказывающих пал-лиативную медицинскую помощь в стационарных условиях в рамках Территориальной Программы за счёт средств соответствующих бюджетов по расчётной потребности 1537,1 рубль.

Территориальные нормативы объемов медицинской помощи ниже федеральных, в то же время, территориальные нормативы финансовых затрат на единицу объема по амбулаторно-поликлинической и стационарной видам медицинской помощи выше нормативов, утвержденных на федеральном уровне, являющихся минимальными. Территориальный норматив финансовых затрат на стационарзамещающий вид медицинской помощи ниже минимального норматива, утвержденного на федеральном уровне.

В проверяемом периоде финансирование медицинских организаций, работающих в системе ОМС Чеченской Республики, осуществлялось Фондом за фактически выполненные объемы медицинской помощи и принятые к оплате страховой медицинской организацией (после результатов экспертиз).

Финансирование страховых медицинских организаций Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Чеченской Республики осуществляется по дифференцированным подушевым нормативам в соответствии с численностью застрахованного населения, исходя из фактических поступлений финансовых средств на счета ТФОМС Чеченской Республики, предназначенных на финансирование Программы ОМС. Формирование и утверждение дифференцированных подушевых нормативов для финансового обеспечения страховых медицинских организаций, участвующих в реализации Программы ОМС, осуществляется ТФОМС Чеченской Республики в соответствии с требованиями действующих Правил обязательного медицинского страхования.

Работа Фонда по взаиморасчетам с территориальными фондами ОМС за медицинскую помощь, предоставленную гражданам Российской Федерации за пределами страхования, в проверяемом периоде осуществлялась в соответствии с Порядком осуществления расчетов за медицинскую помощь, оказанную застрахованным лицам за пределами субъекта Российской Федерации, на территории которого выдан полис обязательного медицинского страхования (раздел IX Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.02.2011 г. №158н) и приказа Федерального фонда ОМС от 7 апреля 2011 г. №79 «Об утверждении общих принципов построения и функционирования информационных систем и порядка информационного взаимодействия в сфере обязательного медицинского страхования.

Для расчетов страховой медицинской организации с лечебно- профилактическими учреждениями за оказанные медицинские услуги застрахованному населению Чеченской Республики в рамках Программы ОМС используются тарифы на амбулаторную, стационарную, стационарозамещающую и скорую медицинскую помощь в соответствии с тарифами, утвержденными в установленном порядке Тарифным соглашением. Тарифы могут меняться (как в сторону повышения, так и в сторону понижения) в зависимости от поступления финансовых средств на счета Фонда ОМС путем применения коэффициентов индексации.

Способы и порядок оплаты медицинской помощи по Территориальной программе ОМС 2013 года определены Тарифным соглашением в системе обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, принятым решением Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования (протокол от 31.01.2013 г. № 01).

Организация защиты прав застрахованных в системе ОМС и порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации осуществляется Фондом на основании Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и о рекомендациях ФОМС, о порядке рассмотрения обращений граждан в системе обязательного медицинского страхования.

Порядок проведения контроля объемов и качества медицинской помощи в Фонде, предусматривающий применение санкций, регламентируется следующими нормативными актами:

  • приказом ФОМС «Об организации контроля объемов и качества медицинской помощи при осуществлении обязательного медицинского страхования»;
  • положением о порядке проведения контроля объемов медицинской помощи и экспертизы качества медицинских услуг в системе обязательного медицинского страхования Чеченской Республики.

В 2013 году проведен социологический опрос граждан по вопросам качества медицинской помощи. Из 11 095 опрошенных граждан, получивших медицинскую помощь на территории Чеченской Республики, опрошено сотрудниками СМО 7 351 человек, сотрудниками Фонда – 3 744 человек.

Из общего количества опрошенных при получении стационарной медицинской помощи 11 095 пациента, удовлетворено качеством медицинской помощи 4 730 пациентов, не удовлетворено 1 373, затруднились ответить 368.

Из общего количества опрошенных граждан удовлетворено качеством медицинской помощи 42,6%, не удовлетворено 12,4%, затруднились ответить 3,3% опрошенных.

Персонифицированный учет оказанной застрахованным гражданам медицинской помощи вводился в Фонде поэтапно с 2002 года. Медицинская помощь учитывается по видам медицинской помощи, по профилям отделений, по медико-экономическим стандартам нозологии, врачебным специальностям, видам посещений, отдельным медицинским услугам, включенным в территориальную программу ОМС.

Медицинские учреждения ведут учет оказанной медицинской помощи в электронном виде. С целью автоматизации персонифицированного учета используются программные продукты: «Максимед», позволяющие формировать реестры оказанной медицинской помощи на всех застрахованных граждан, получающих медицинскую помощь в рамках ОМС.

Исполнение бюджета ТФОМС Чеченской Республики на 2013г.

Бюджет Фонда на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов принят Парламентом Чеченской Республики 20.12.2012 года, и утвержден Законом Чеченской Республики «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики на 2013 год» от 26.12.2012 г. №41-РЗ (далее – Закон о бюджете ТФ ОМС Чеченской Республики на 2013 год) по доходам и расходам в сумме 7 033 493,5 тыс. рублей и на плановый период 2014 и 2015 годов (газета «Вести республики 15.01.2013 г.)

В составе бюджета территориального фонда формируется нормированный страховой запас. Размер и цели использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда устанавливаются законом о бюджете территориального фонда в соответствии с законом использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда, установленным Федеральным фондом.

Нормированный страховой запас Фонда предусмотрен Законом о бюджете на 2013 год в сумме 500 000,0 тыс. рублей.

Изменения в Закон о бюджете Фонда на 2013 год вносились один раз в доходную и расходную части. В результате внесённых изменений, доходная часть бюджета увеличилась на сумму 138 120,7 тыс. рублей, а расходная на 240 354,0 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета Фонда, после внесённых изменений в закон Чеченской Республики «О бюджете ТФ ОМС Чеченской Республики на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов» от 24.10.2013 №30-РЗ, составила 7 171 614,2 тыс. рублей, за счет:

  • субвенций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования в сумме 6 918 110,8 тыс. рублей;
  • субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в сумме 503,4 тыс. рублей;
  • межбюджетных трансферт из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемых территориальным фондам обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы ОМС в сумме 253 000,0 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета Фонда, после внесенных изменений составила 7 273 847,5 тыс. рублей, за счет:

  • средств, на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казёнными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами (по разделу 01 13, ЦСР 001 55 00, ВР 140) в сумме 104 823,9 тыс. рублей;
  • средств, на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд (по разделу 01 13, ЦСР 001 55 00, ВР 200) 52 585,5 тыс. рублей;
  • средств, на уплату налогов, сборов и иных платежей (по разделу 01 13, ЦСР 001 55 00, ВР 850) в сумме 4 627,1 тыс. рублей;
  • средств, на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, согласно Федеральному закону от 29.11.2011 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации (по разделу 09 09, ЦСР 505 17 00, ВР 300,320,323) в сумме 7 111 307,6 тыс. рублей;
  • средств, из федерального бюджета направляемых на проведение до-полнительной диспансеризации работающих граждан (по разделу 09 02, ЦСР 505 24 00, ВР 300) в сумме 503,4 тыс. рублей.

Исполнение бюджета Фонда организуется на основе сводной бюджетной росписи – документа, который составляется и ведется органом управления государственным внебюджетным фондом в соответствии с Бюджетным кодексом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования.

Анализ доходов и расходов Фонда за 2013 год характеризуется следующими данными:

Исполнение доходной части бюджета Фонда при плане 7 171 614,2 тыс. рублей, фактически составило 7 648 721,0 тыс. рублей, или 106,7% от запланированной суммы, в том числе:

  • налоги на совокупный доход, фактически исполнено 17,8 тыс.рублей;
  • задолженность и перерасчёты по отменным налогам, сборам и иным обязательным платежам, фактически исполнено с минусом 424,5 тыс. рублей;
  • штрафы, санкции, возмещение ущерба, фактически исполнено 2 008,2 тыс. рублей;
  • прочие неналоговые доходы, фактически исполнено 26 252,7 тыс. рублей;
  • межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам государ-ственных внебюджетных фондов при плане 7 171 614,2 тыс. рублей, фактически исполнено 7 620 866,8 тыс. рублей, или 106,3% от запланированной суммы, из них:
  • межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации, передаваемые ТФ ОМС на дополнительное финансовое обеспечение для реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы ОМС при плане 253 000,0 тыс. рублей, фактически исполнено 584 000,0 тыс. рублей, или

230,8% от запланированной суммы;

  • средства Федерального фонда ОМС, передаваемые бюджетам госу-дарственных внебюджетных фондов при плане 6 918 614,2 тыс. рублей, фактически исполнено 7 101 231,5 тыс. рублей, или 102,6% от запланированной суммы, из них:
  • субсидии бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан при плане 503,4 тыс. рублей, фактически исполнено 503,4 тыс. руб. или 100,0% от запланированной суммы;
  • субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, на выполнение переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования при плане 6 918 110,8 тыс. рублей, фактически исполнено 7 055 728,1 тыс. рублей, или 102,0% от запланированной суммы;
  • межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территори-альных фондов обязательного медицинского страхования на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, фактически исполнено 45000,0 тыс. рублей;
  • доходы бюджетов территориальных Фондов обязательного меди-цинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых

лет, фактически исполнено 6 164,8 тыс. рублей;

  • возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет при плане 0 рублей, фактически исполнено 70 529,5 тыс. рублей;

Исполнение расходной части бюджета Фонда за 2013 год при плане 7 844 684,6 тыс. рублей, фактически исполнено 7 514 645,7 тыс. рублей, или 95,8% от запланированной суммы (неисполненные бюджетные назначения составили 330 038,9 тыс. рублей), в том числе:

  • выполнение Программы ОМС в 2013 г. Фондом в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования при плане 7 579 924,9 тыс. рублей, фактически исполнено 7 268 677,8 тыс. рублей или 95,9% от запланированной суммы (неисполненные бюджетные назначения составили 311 247,1 тыс. рублей);
  • расходы на содержание Аппарата органов управления государ-ственных внебюджетных фондов при плане 162 036,4 тыс. рублей, фактически исполнено 143 244,6 тыс. рублей или 88,4% от запланированной суммы (неисполненные бюджетные назначения составили 18 791,8 тыс. рублей);
  • расходы на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, в части внедрения стандартов медицинской помощи, повышения доступности амбулаторной медицинской помощи при плане 57 219,9 тыс. рублей, фактически исполнено 57 219,9 тыс. рублей или 100,0% от запланированной суммы;
  • расходы на проведение дополнительной диспансеризации работа-ющих граждан при плане 503,4 тыс. рублей, фактически исполнено 503,4 тыс. рублей или 100,0% от запланированной суммы;
  • расходы на единовременные компенсационные выплаты медицин-ским работникам при плане 45 000,0 тыс. рублей, фактически исполнено 45 000,0 тыс. рублей или 100,0% от запланированной суммы.

В рамках выполнения Программы ОМС в 2013 г., денежные средства в сумме 7 268 677,8 тыс. рублей, перечислены по следующим направлениям:

  1. В страховые медицинские организации по договорам финансирования в сумме 6 898 288,8 тыс. рублей, из них: на ведение дела СМО в сумме 119 872,3 тыс. рублей или 1,8% от суммы финансирования СМО по дифференцированным подушевым нормативам.
  2. Другим территориальным фондам ОМС на оплату медицинской помощи, оказанной жителям республики вне территории страхования 351 113,1 тыс. рублей.
  3. В медицинские учреждения на оплату медицинской помощи, оказанной иногородним гражданам 19 275,9 тыс. рублей.

Согласно Постановлению Правительства Чеченской Республики от 08.12.2011 г. №233 «О страхователе для неработающих граждан на территории Чеченской Республики» страхователем для неработающего населения Чеченской Республики является Министерство финансов Чеченской

Республики.

Законом Чеченской Республики от 26.12.2012 №40-РЗ (в редакции от 28.08.2013 №26-РЗ) «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» страховые взносы на ОМС неработающего населения (межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования) утверждены в размере 3 817 673,7 тыс. рублей.

Перечисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществлялось в установленном объеме в соответствии с требованиями действующего законодательства об обязательном медицинском страховании ежемесячно, в срок не позднее 20 числа текущего месяца в размере одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете Чеченской Республики.

В 2013 году в Фонд поступило из других регионов счета на 62524 чел. на общую сумму 393 863,8 тыс. рублей, на оплату оказания медицинской помощи жителям Чеченской Республики за пределами территории страхования.

Фондом оплачено счетов на общую сумму 351 113,1 тыс. рублей, отказано по счетам 42 489,2 тыс. рублей.

На основании принятых к оплате счетов медицинских учреждений Чеченской Республики в течение 2013 года Фондом направлены счета на 1000 человек в территориальные фонды ОМС по реестрам и случаям оказания медицинской помощи гражданам Российской Федерации, проживающим в других субъектах, на общую сумму 17 819,0 тыс. рублей. Возмещено средств ОМС в объеме 26 106,5 тыс. рублей, из них погашена задолженность по счетам за предыдущий год в объеме 9 629,4 тыс. рублей и отказано регионами по счетам за 2012 г. на сумму 490,8 тыс. рублей.

Задолженность Фонда перед другими территориальными фондами ОМС по межтерриториальным расчетам за медицинскую помощь, оказанную застрахованным гражданам, проживающим на территории Чеченской Республики, в медицинских учреждениях других субъектов Российской Федерации по состоянию на 01.01.2014 г. значится в сумме 4 540,6 тыс. рублей, из них:

А. Дебиторская задолженность 4 273,1 тыс. рублей, в том числе:

  1. Центральный Федеральный округ 1 317,3 тыс. рублей;
  2. Северо-Западный Федеральный округ 120,2 тыс. рублей;
  3. Южный Федеральный округ 613,2 тыс. рублей;
  4. Северо-Кавказский Федеральный округ 2 052,8 тыс. рублей;
  5. Приволжский Федеральный округ 62,4 тыс. рублей;
  6. Уральский Федеральный округ 46,5 тыс. рублей;
  7. Дальневосточный Федеральный округ 60,7 тыс. рублей.

Б. Кредиторская задолженность 267,5 тыс. рублей, в том числе:

  1. Центральный Федеральный округ 83,3 тыс. рублей;
  2. Южный Федеральный округ 112,9 тыс. рублей;
  3. Приволжский Федеральный округ 27,0 тыс. рублей;
  4. Уральский Федеральный округ 11,7 тыс. рублей;5. Сибирский Федеральный округ 32,6 тыс. рублей

Формирование фонда оплаты труда работников территориального фонда в проверяемом периоде регламентировано следующими нормативными правовыми актами:

  • распоряжением Правительства Чеченской Республики от 01.07.2011 №262-р «Об утверждении предельной численности работников и фонда оплаты труда Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики»;
  • положением о порядке оплаты труда работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики, утвержденным приказом территориального фонда от 01.07.2011 №068 (с изменениями от 15.05.2013 №116).

Положение о порядке оплаты труда работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики разработано в соответствии с:

  • Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (с последующими изменениями);
  • пунктом 2 распоряжения Правительства Чеченской Республики от 01.07.2011 №262-р «Об утверждении предельной численности работников и фонда оплаты труда Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики»;
  • Указом Президента Чеченской Республики от 20.12.2007 №481 «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Чеченской Республики и государственных гражданских служащих Чеченской Республики» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Указ);
  • Указом Президента Чеченской Республики от 28.06.2004 №126 «Об утверждении Положения о порядке определения периодов службы (работы), включаемых в стаж государственной службы государственных служащих Чеченской Республики, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет».

При определении фонда оплаты труда работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики сверх суммы средств, направленных на выплату должностных окладов работникам, предусматриваются средства на выплату (в расчете на год):

  • ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 2-3 должностных окладов;
  • ежемесячной премиальной выплаты за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 2,67 должностных окладов;
  • ежемесячной материальной помощи в размере 1,33 должностных окладов;
  • ежемесячной надбавки за особые условия и специальный режим работы в размере от 12 до 24 должностных окладов;
  • ежемесячного денежного поощрения в размере 58,3 должностных окладов;
  • ежемесячной надбавки за высокую квалификацию в размере до 1,5 должностных окладов;
  • единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачи-ваемого отпуска в размере 2,67 должностных окладов.

Согласно распоряжению Правительства Чеченской Республики от 01.07.2011 №262-р «Об утверждении предельной численности работников и фонда оплаты труда Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики» на 2013 год территориальному фонду установлен фонд оплаты труда в размере 78 850,5 тыс. рублей.

Работникам Фонда в пределах утвержденного годового фонда оплаты труда выплачиваются премиальные по итогам деятельности за отчетный период, за выполнение особо сложных и ответственных заданий, за достижение высоких показателей в работе и другие трудовые заслуги.

Смета расходов территориального фонда на 2013 год утверждена приказом директора территориального фонда от 29.12.2012 №197 и согласована с Федеральным фондом (письмо от 02.11.2012 №8114/50-2) в пределах средств, утвержденных бюджетом территориального фонда по статье «Руководство и управление в сфере установленных функций» (скорректирована приказом от 27.12.2013 №231).

В результате внесенных изменений в Закон о бюджете Фонда на 2013 год расходы на содержание аппарата органов управления внебюджетных фондов составили 162 036,5 тыс. рублей, фактически профинансировано143 244,7 тыс. рублей, неисполненные назначения Фонда составили 18 791,8 тыс. рублей или 82,9% от утвержденных бюджетных назначений.

Анализ исполнения Сметы расходов на 2013 год по аппарату ТФ ОМС Чеченской Республики характеризуются следующими данными:

 (тыс. рублей) Таблица № 4

Наименование статьи

Код статьи

КОСГУ

Утверждено по смете на год

Кассовые расходы

Отклонен превыш.+ невыпол.-

в%к утвержд. на год

Заработная плата

211

78 850,5

78 791,4

-59,1

99,9

Прочие выплаты

212

56,0

54,6

-1,4

97,5

Начисления на выплаты по оплате труда

213

21 000,0

19 812,8

-1187,2

94,4

Услуги связи

221

1720,5

1576,7

-143,8

91,6

Транспортные услуги

222

1500,0

1476,2

-23,8

98,4

Коммунальные услуги

223

1962,5

1342,2

-620,3

68,4

Арендная плата за польз.-е им-ва

224

1500,0

1500,0

0,0

 

Услуги по сод. имущества

225

4210,0

3974,6

-235,4

94,4

Прочие услуги

226

19506,6

14298,7

-424,3

96,9

Прочие расходы

290

7277,0

4100,9

-3176,1

56,4

Увеличение стоимости основных, средств

310

16200,0

11463,4

-4736,6

70,8

Увеличение стоимости мат.-ных запасов

340

8253,4

4853,2

-3400,2

58,8

ИТОГО

 Х

162 036,5

143 244,7

-18791,8

88,4

Кассовые расходы на осуществление Фондом управленческих функций за 2013 год составили 143 244,7 тыс. рублей или 88,4% от утвержденной сметы расходов или 1,8% от суммы доходов без учета средств ТФ ОМС (7 741 961,4 тыс. рублей), направляемых на финансирование Территориальной программы ОМС на 2013 год.

В связи с переходом на казначейское обслуживание, средства на выполнение функций органа управления территориального фонда не перечисляются на отдельный счет, операции по кассовому выбытию средств отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств по соответствующему коду бюджетной классификации.

Расшифровка кассовых расходов по использованию средств ОМС по статьям, подстатьям расходов по смете управленческих расходов за 2013г.

характеризуется следующим образом:

  1. Фонд оплаты труда, статья 211 в сумме 78 791,4 тыс. рублей;
  2. Начисления на оплату труда, статья 213 в сумме 19 812,8 тыс. рублей;
  3. Прочие выплаты, статья 212 в сумме 54,6 тыс. рублей;
  4. Услуги связи, статья 221 в сумме 1 576,7 тыс. рублей;

5.Транспортные услуги, статья 222 в сумме 1476,2 тыс. рублей;

  1. Коммунальные услуги, статья 223 в сумме 1 342,2 тыс. рублей;
  2. Арендная плата за пользование имуществом, статья 224 в сумме

1500,0 тыс. рублей;

  1. Услуги по содержанию имущества, статья 225 в сумме 3 974,6 тыс.

рублей;

  1. Прочие услуги, статья 226 в сумме 14 298,7 тыс. рублей;

10.Прочие расходы, статья 290 в сумме 4 100,9 тыс. рублей;

11.Увеличение стоимости основных средств, статья 310 в сумме

11 463,4 тыс. рублей;

  1. Увеличение стоимости материальных запасов, статья 340 в сумме 4 853,2 тыс. рублей.

 В соответствии с приказом директора от 19.11.2013 №213 в Фонде проведена годовая инвентаризация основных средств, материальных запасов, нематериальных активов, программного обеспечения, переданного ФОМС в соответствии с договорами безвозмездного пользования, наличных денежных средств, бланков строгой отчетности и расчетных операций по состоянию на 01.01.2014 г. По результатам инвентаризации составлены инвентаризационные описи, недостач и излишков не выявлено.

Инвентаризация проведена в соответствии с требованиями приказа Минфина России от 13.06.1995 г. №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

По расчетам Фонда с поставщиками и подрядчиками и другими дебиторами и кредиторами по состоянию на 01.01.2014 г. установлено:

  1. сумма дебиторской задолженности 136 040,3 тыс. рублей, в том числе:
  • по счёту 205.51 (– 355 644,5 тыс. рублей), остаток неиспользован-ных средств субвенций, выделенных бюджету ТФОМС на выполнение переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий в сфере ОМС;
  • по счёту 205.81 (4 273,1 тыс. рублей), текущая задолженность по межтерриториальным расчётам за лечение граждан, застрахованных на территориях других субъектов РФ;
  • по счёту 206.61 (487 411,7 тыс. рублей), из них 487 388,8 тыс. ру-блей, авансирование на декабрь 2013 г. в соответствии с Договором о финансовом обеспечении СМО по подушевому финансированию,
  • 7,3 тыс. рублей, ГУ «Республиканский центр гнойно-септической хирургии», задолженность в связи с поступлением мотивированного отказа от 17.06.2011 г., связанного с неудовлетворительным качеством медпомощи, оказанной данным центром гражданам, застрахованным в других субъектах РФ;
  • 15,6 тыс. рублей, МУ «Гудермесская ЦРБ» задолженность в свя-зи с поступлением мотивированного отказа от 18.12.2013 г., связанного с неудовлетворительным качеством медпомощи, оказанной данной ЦРБ гражданам, застрахованных в других субъектах РФ. При представлении данными медучреждениями счета-реестра оказанной медпомощи к оплате, вышеуказанные суммы задолженности будут удержаны при оплате.
  1. сумма кредиторской задолженности 28,3 тыс. рублей, в том числе:
  • по счёту 302.61 (267,5 тыс. рублей), текущая задолженность по межтерриториальным расчётам за лечение граждан, застрахованных на территориях других субъектов РФ;
  • по счёту 303.02 (-239,2 тыс. рублей), задолженность образовалось в результате превышения размера начислений на оплату труда в части отчислений в ГУ ФСС РФ по Чеченской Республике, расходами на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

 Вышеуказанные суммы дебиторской и кредиторской задолженности являются текущими задолженностями и отражены в годовом балансе Фонда за 2013 год.

По состоянию на 01.01.2014 г. числятся «Основные средства» по балансовой стоимости на сумму 214 372,9 тыс. рублей, в том числе:

  • нежилые помещения (1 101 12) на сумму 100 006,5 тыс. рублей;
  • сооружение (1 101 13) на сумму 4 775,4 тыс. рублей;
  • машины и оборудования (1 101 34) на сумму 39 664,2 тыс. рублей;
  • транспортные средства (1 101 35) на сумму 32 181,7 тыс. рублей;
  • производственный и хозяйственный инвентарь (1 101 36) на сумму

33 634,5 тыс. рублей;

  • библиотечный фонд (1 101 37) на сумму 46,3 тыс. рублей;
  • прочие основные средства (1 101 38) на сумму 4 064,2 тыс. рублей.

Соблюдение требований Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Проверкой соблюдения требований данного федерального закона установлено, что заключение гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществлялось в проверяемом периоде в основном с участием Комитета Правительства Чеченской Республики по государственным заказам на основании протоколов заседании конкурсной комиссии в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 28.12.2010 №240.

Также, отделом по размещению государственных заказов территориального фонда для обеспечения организационно-хозяйственной деятельности фонда проведены запросы котировок в установленном порядке.

В каждом конкретном случае размещения государственного заказа информация о торгах размещается на официальном сайте Чеченской Республики по размещению заказов для государственных и муниципальных нужд www.gostorgi-chr.ru.

В 2013 году Фондом заключено 32 государственных контракта на общую сумму 24 831,5 тыс. рублей. Из них 6 государственных контрактов на общую сумму 8 346,1 тыс. рублей заключены по результатам аукционов, 1 государственный контракт на сумму 5 701,6 тыс. рублей заключён по результатам открытого конкурса, 25 государственных контрактов на общую сумму 10 783,8 тыс. рублей заключены по результатам проведения запроса котировок.

В 2013 году финансирование расходов по оказанию дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми, а также расходов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи осуществлялось в соответствии с порядком, установленным Правительством Чеченской Республики, с применением тарифов, принятых Тарифным соглашением.

Финансирование расходов медицинских организаций для осуществления указанных выше выплат медицинским работникам осуществлялось страховой медицинской организацией из средств подушевого финансирования на основании реестра платежей на указанные расходы, ежемесячно доводимого ТФОМС Чеченской Республики.

Проверка исполнения в Чеченской Республике приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.12.2012 №1006-н «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения», от 21.12.2012 №1346-н «О Порядке прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них», от 06.12.2012 №1011-н «Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра», от 15.02.2013 №72-н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».

В рамках реализации вышеуказанных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации, в проверяемом периоде, медицинскими учреждениями, подведомственными Министерству здравоохранения Чеченской Республики, проведены следующие мероприятия:

  • диспансеризация определенных групп взрослого населения в коли-честве 134 539 чел;
  • 82 026 профилактических и 11 928 предварительных медицинских осмотров несовершеннолетних;
  • 37 873 профилактических медицинских осмотров взрослого насе-ления;
  • диспансеризация пребывающих в стационарных учреждениях де-тей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в количестве 909 человек.

Всеми медицинскими учреждениями заключены договоры в целях привлечения специалистов для оказания отдельных видов работ (услуг), необходимых для проведения диспансеризации в полном объеме.Остаток неиспользованных средств медицинскими учреждениями на проведение Дополнительной диспансеризации на 01.01.2014 г. отсутствует.

Деятельность страховых медицинских организаций

На территории Чеченской Республики в 2013 году по обязательному медицинскому страхованию осуществляла одна страховая медицинская организация (далее – СМО), имеющая лицензию на право проведения обязательного медицинского страхования, выданную Федеральной службой страхового надзора – Филиал ЗАО «МАКС-М» в г. Грозный (далее – ЗАО «МАКС-М»), лицензия С №2226-77 от 26.03.2007г., выданная Федеральной службой страхового надзора – регистрационный № 2226.

Норматив расходов на ведение дела СМО по обязательному медицинскому страхованию на 2013 год утвержден решением правления Фонда в размере 1,8% от суммы средств, поступивших в СМО по дифференцированным подушевым нормативам.

Согласно отчетной форме №10 (сводная) «Сведения о поступлении и расходовании денежных средств ОМС страховыми медицинскими организациями» (далее – форма №10) за январь-декабрь 2013 года полученные СМО средства на ведение дела составили 119 872,3 тыс. рублей, или 1,8% от суммы финансирования (6 898 933,4 тыс. рублей).

Согласно отчетным данным за 2013 год по форме №10 остаток средств СМО на 01.01.2013 г. не значится.

Объем средств, полученных СМО за 2013 год, составил 6 898 933,4 тыс. рублей, в том числе:

– на оплату медицинской помощи в объеме Программы ОМС –

6 648 816,9 тыс. рублей;

  • на ведение дела – 119 872,3 тыс. рублей;
  • средства нормированного страхового запаса, предоставленные тер-риториальным фондом ОМС при недостатке целевых средств для оплаты медицинской помощи – 129 599,6 тыс. рублей;
  • взыскания с медицинских организаций за оказание медицинской помощи ненадлежащего качества 644,6 тыс. рублей.

В 2013 году СМО израсходовано 6 898 933,4 тыс. рублей, в том числе:

1) на оплату медицинской помощи в объеме Программы ОМС 2013г. –

6 753 786,2 тыс. рублей;

  • на формирование собственных средств в сфере обязательного медицинского страхования – 145 001,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
  • предназначенных СМО на ведение дела по обязательному медицин-скому страхованию – 119 872,3 тыс. рублей;
  • средств, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими ор-ганизациями, выявленных при проведении экспертизы качества медицинской помощи – 9 970,4 тыс. рублей;
  • средств, необоснованно предъявленных к оплате медицинскими организациями, выявленных при проведении медико-экономической экспертизы – 14 836,0 тыс. рублей;
  • средств, поступивших в результате уплаты медицинскими органи-зациями штрафов, за оказание медицинской помощи ненадлежащего качества – 322,3 тыс. рублей;
  • прочие расходы – 146,2 тыс. рублей (средства по модернизации за счёт средств ОМС согласно письму ТФ ОМС от 31.01.2013 №107).

Остаток средств ОМС по состоянию на 01.01.2014 г. не значится.

Согласно представленной форме ведомственного статистического наблюдения форма №ПГ «Организация защиты прав и законных интересов граждан в системе обязательного медицинского страхования» (далее – Форма №ПГ), утвержденной приказом ФФОМС от 16.08.2011 №145 за январь-декабрь 2013 года по результатам вневедомственного контроля качества медицинской помощи удержано средств всего на сумму 100 250,1 тыс. рублей, в том числе:

  • 16 917,4 тыс. рублей – по результатам медицинского экспертного контроля;
  • 33 635,3 тыс. рублей – по результатам экспертизы качества медицинской помощи;
  • 49 697,4 тыс. рублей – по результатам медико-экономической экспертизы.

Финансирование ЗАО «МАКС-М» в проверяемом периоде осуществлялось в соответствии с Договором о финансировании обязательного медицинского страхования Фонда со СМО ЗАО «МАКС-М».

Порядок рассмотрения обращений граждан в филиале медицинского страхования ЗАО «Макс-М» г. Грозный утвержден директором филиала ЗАО «МАКС-М».

Согласно данным Формы №ПГ за 2013 год в ЗАО «МАКС-М» зарегистрировано 298 обращений, из них: жалобы 2, по телефону «горячей линии» 289. Обращения за консультацией 265.

В соответствии с рекомендациями ФОМС о порядке рассмотрения обращений граждан в системе ОМС Фондом утверждено «Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Чеченской Республики». Обращение, поступившее в Фонд, подлежит обязательному рассмотрению в соответствии с компетенцией. Все обращения регистрируются в трехдневный срок с момента поступления. Рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации. Ответ на поступившее обращение регистрируется и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Порядок судебной практики СМО по предъявлению исков, в том числе регрессных, по обращениям застрахованных граждан соответствует Методическим рекомендациям ФОМС от 27.04.1998 г. «Возмещение вреда (ущерба) застрахованным в случае оказания некачественной медицинской помощи в рамках программы ОМС», Методическим рекомендациям для структурных подразделений по защите прав застрахованных территориальных фондов ОМС (СМО) по подготовке дел, связанных с защитой прав застрахованных, к судебному разбирательству, утвержденным приказом ФОМС от 11.10.2002 г. №48, Методическим рекомендациям «Оценка и возмещение затрат, связанных с оказанием медицинской помощи гражданам, пострадавшим в результате противоправных действий юридических и физических лиц», утвержденным ФОМС от 15.05.1998 г. №2231/36-и).

В 2013 году все спорные случаи разрешены в досудебном порядке.

Деятельность медицинских учреждений в системе ОМС.

В системе ОМС Чеченской Республики по состоянию на 01.01.2014 г. функционировало 69 медицинских учреждений, что составляет 84.0% от общего количества всех медицинских учреждений республики, в том числе: – амбулаторно-поликлинических 28 (из них 4 стоматологических); – стационарных 41.

Анализ данных отчетной формы №14-1 Мед (сводная) «Сведения о работе медицинских организаций в сфере ОМС» за 2013 год, утвержденной приказом Росстата от 21.06.2013 №221, показал следующее:

  1. Объемы оказанной медицинской помощи за 2013 год составили:
  • 2443,3 тыс. койко-дней – стационарная;
  • 3 951 615,2 тыс. посещений – амбулаторно-поликлиническая;
  • 2 409 585,2 тыс. посещений – стоматологическая;
  • 77 047,0 тыс. пациенто-дней – в дневных стационарах при больнич-ном учреждении;
  • 235 087 тыс. вызовов скорой медицинской помощи вне медицинской организации, иных видов медицинской помощи.
  1. Стоимость медицинской помощи согласно принятым к оплате счетам, оказанной в рамках Программы ОМС по установленным тарифам, составила 6 957 712,7 тыс. рублей, в том числе:
  • 4 321 018,8 тыс. рублей – стационарная;
  • 1 746 654,4 тыс. рублей – амбулаторно-поликлиническая;
  • 480 464,8 тыс. рублей – стоматологическая;
  • 82 014,9 тыс. рублей – в дневных стационарах при больничном уч-реждении;
  • 327 559,8 тыс. рублей скорой медицинской помощи вне медицинской организации, иных видов медицинской помощи.

По данным формы №14-Ф (сводная-1) «Сведения о поступлении и расходовании денежных средств ОМС медицинскими организациями» за январь-декабрь 2013 г., остаток средств ОМС на счетах медицинских организаций по состоянию на 01.01.2013 г. составил 161 942,8 тыс. рублей.

Общая сумма средств, полученных медицинскими организациями за 2013 год, составила 6 773 252,9 тыс. рублей, в том числе:

  • из Фонда 19 275,8 тыс. рублей на оплату Программы ОМС 2013 г. (за лечение застрахованных граждан других субъектов Российской Федерации);
  • из страховых медицинских организаций 6 753 786,2 тыс. рублей – на оплату Программы ОМС 2013 г.;
  • из других источников 190,9 тыс. рублей (возврат средств налоговой инспекцией).

Медицинскими организациями за 2013 год израсходованы средства на Программу ОМС в сумме 6 892 683,4 тыс. рублей, в том числе:

Анализ структуры расходов средств ОМС медицинских учреждений в 2013 году представлен в следующей таблице.

 

(тыс. рублей) Таблица № 6

Направление расходов

Кассовые расходы

% к расходу всего

Заработная плата

3 310 069,2

48,0

Начисления на выплаты по оплате труда

961 842,4

13,9

На оплату работ и услуг

395 525,2

5,7

Увеличение стоимости основных средств (мед. оборудования, инструментария и прочих осн. средств) икаменты, перевязочные средства и прочих осн.ср-в

31 310,2

0,5

Увеличение стоимости мат.запасов (продукты питания, медикаменты и перевязочные средства, ГСМ, мягкий инвентарь, мед. инструментов и прочих мат.запасов)

2 183 061,3

31,7

На прочие расходы

10 875,1

0,2

Всего:

6 892 683,4

100,0

Остаток средств ОМС на счетах медицинских учреждений по состоянию на 01.01.2014 г. составил 42 512,3 тыс. рублей.

По данным формы №14-Ф (ОМС) «Сведения о поступлении и расходовании денежных средств ОМС медицинскими организациями», утвержденной приказом Федеральной службой государственной статистики от 21.06.2013 г. №221 за январь-декабрь 2013 г., остаток средств ОМС на счетах медицинских организаций по состоянию на 01.01.2014 г. составил 42 512,3 тыс. рублей.

В ходе настоящей проверки проведена выборочная проверка деятельности медицинских учреждений, работающих в системе ОМС Чеченской Республики.

Все медицинские организации, работающие в системе ОМС Чеченской Республики, имеют лицензию, дающую право на осуществление медицинской деятельности, и договоры со страховыми медицинскими организациями на оказание и оплату медицинской помощи.

Контрольно-ревизионная работа ТФОМС Чеченской Республики

Контрольная работа фонда ведется на основании плана-графика проведения документальных проверок по использованию средств ОМС медицинскими организациями и страховыми медицинскими организациями, действующими в системе ОМС Чеченской Республики, утвержденного на 2013 год директором ТФОМС Чеченской Республики.

Штатным расписанием на 2013 год в контрольно-ревизионном управлении Территориального фонда ОМС Чеченской Республики предусмотрено 10 единиц.

Фондом в 2013 году проведено 38 проверок медицинских учреждений, в том числе в ЛПУ – 37 и СМО – 1. Проведены две внеплановые проверки в ЗАО «МАКС-М» в связи обращением СМО в ТФОМС Чеченской Республики с заявкой на предоставление недостающих средств для оплаты медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования и в ГБУ «Старо-Юртовская РБ» – на основании письма главного врача Правобережненской участковой больницы Грозненского района. Кроме того, в декабре 2013 года проведены контрольные проверки на предмет устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок.

Выводы и предложения:

  1. В нарушение прав, установленных п. 2 ст. 16 Федерального Закона от 29 ноября 2010 г. №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», у застрахованного лица отсутствует возможность выбора страховой медицинской организации.
  2. Программа, утвержденная постановлением Правительства Чеченской Республики от 07.12.2012 г. №232 «О Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Чеченской Республике на 2013год», в целом соответствует основным положениям постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012года №1074 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2013 год».
  3. Исполнение бюджета Фонда по основным характеристикам за 2013 год с учётом внесённых изменений составило: исполнение доходной части бюджета Фонда при плане 7 171 614,2 тыс. рублей, фактически исполнено 7 648 721,0 тыс. рублей, или 106,7% от запланированной суммы.

Рост доходов к уровню 2012 года (6 851 997,3) составил 10,4 %, или 796 724,0 тыс. рублей.

Исполнение расходной части бюджета Фонда за 2013 год при плане 7 844 684,6тыс. рублей, фактически исполнено 7 514 645,7 тыс. рублей, или 95,8% от запланированной суммы (неисполненные бюджетные назначения составили 330 038,9 тыс. рублей).

Бюджет ТФОМС в целом сформирован и исполнен в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики по обязательному медицинскому страхованию.

С учетом изложенного, отчет об исполнении бюджета Фонда за 2013 год, представленный в виде проекта Закона «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год», может быть рекомендован к утверждению.

2.2.       Отчет о деятельности аудиторского направления № 02 (Аудитор – Байбатыров Хамид Магомедович).

Аудиторское направление №02 осуществляло свою работу в соответствии с Законом Чеченской Республики «О Счетной палате Чеченской Республики», Планом работы Счетной палаты Чеченской Республики.

Контрольные мероприятия проводились в рамках следующих задач, определенных Законом «О Счетной палате Чеченской Республики»:

  • проверка соблюдения законодательства;
  • целевое и эффективное использование средств и субсидий, выде-ленных из республиканского бюджета.

В результате осуществления контрольной деятельности по контролю за законностью, эффективностью и целесообразностью расходования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета Чеченской Республики на развитие топливно-энергетического комплекса, деятельности кредитно-финансовых учреждений, образования, формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований районов и городов Чеченской Республики, правоохранительных органов, Министерства культуры ЧР, строительства, Судебной системы ЧР, аудиторским направлением проведено 24 контрольных мероприятия, подготовлены и утверждены на заседании Коллегии Счетной палаты Чеченской Республики 24 отчета.

По результатам проверок выявлено 2 нарушения на общую сумму 73 899,5 тыс. рублей.

По выявленным нарушениям направлены представления, предписания и обращения для принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.

Всего по направлению № 2 проведены проверки следующих объектов:

  1. Муниципальное образование Ачхой-Мартановского района Чеченской Республики за 2012 год;
  2. Муниципальное образование Надтеречного района Чеченской Республики за 2012 год;
  3. Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики;
  4. Государственная инспекция по надзору за техническим состоя-нием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) Чеченской Республики;
  5. Избирательная комиссия Чеченской Республики;
  6. Государственное казенное научное учреждение «Академия наук

Чеченской Республики»;

  1. Служба обеспечения деятельности мировых судей Чеченской Республики;
  2. Наурский муниципальный район Чеченской Республики;
  3. г. Грозный;
  4. г. Аргун;
  5. Главное Управление Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чеченской Республике;
  6. Грозненский муниципальный район Чеченской Республики;
  7. Комитет Правительства Чеченской Республики по дошкольному образованию;
  8. Аппарат Парламента Чеченской Республики;
  9. Министерство образования и науки Чеченской Республики;
  10. Государственное автономное учреждение «Информационное агентство «Грозный – Информ»;
  11. Министерство культуры Чеченской Республики и его ведом-ственные подразделения;
  12. Уполномоченный по правам человека по Чеченской Республике;
  13. Конституционный Суд Чеченской Республики;
  14. Муниципальное образование Шелковского района Чеченской

Республики;

  1. Аппарат Общественной палаты Чеченской Республики;
  2. Урус-Мартановский муниципальный район Чеченской Респу-блики;
  3. Лицензионная палата Правительства Чеченской Республики; Гудермесский муниципальный район Чеченской Республики.

В процессе проведения контрольных мероприятий по вопросам соблюдения законодательства, целевого и эффективного использования бюджетных средств по аудиторскому направлению № 02 установлено:

  1. По результатам проверки соблюдения законодательства, эффективного и целевого использования бюджетных и внебюджетных средств при формировании и исполнении бюджета Министерства образования и науки Чеченской Республики установлено:

Счетной палатой Чеченской Республики проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности и имущественных вопросов ГУП «Бибколлектор» Министерства образовании и науки ЧР за период 2010-2011 гг. и текущий период 2012 года.

В ходе проведения встречной проверки (выборочно), общеобразовательных учреждений районов установлено, что книжная продукция отпускалась им по их заявкам по накладным, с подписями директора ГУП «Бибколлектор» и руководителей образовательных учреждений.

Полученные денежные средства от реализации продукции в 4 (четырёх) муниципальных образовательных учреждениях (Урус-Мартановском, Ачхой-Мартановском, Грозненском, Гудермесском) в 2011-2012 гг. составили в сумме 25 480,6 тыс. рублей.

Денежные средства от реализации книжной продукции по данным бухгалтерского учета Предприятия не значатся, не оприходованы в кассу и на расчетный счет Предприятия денежные средства не поступили, в том числе по годам:

– в 2011 году в сумме 11 635,2 тыс. рублей; – в 2012 году в сумме 13 845,4 тыс. рублей.

На основании Коллегии Счетной палаты Чеченской Республики от 17.01.2013г. материалы промежуточной проверки для реагирования направлены в Министерство внутренних дел по Чеченской Республике (сопроводительное письмо №01-18/31 от 22.01.2013 г.)

Получено письмо-ответ МВД по ЧР от 11.02.2013 №4/369 о возвращении материалов промежуточной проверки из-за отсутствия в действиях должностных лиц ГУП «Бибколлектор» Министерства образования и науки ЧР уголовно наказуемых деяний.

Счетной палатой по результатам проведенной проверки было направлено представление №02-02 ПР от 23.01.2013 г., на которое было получено ответ-письмо от 28.02.2013 года №475/08-од, что во исполнение представления Счетной палаты Чеченской Республики Министерством образовании и науки ЧР направлено на имя Председателя Правительства Чеченской Республики проект распоряжения о ликвидации ГУП «Бибколлектор» ( распоряжение правительства ЧР от 04.04.2013 №87-р).

  1. По результатам проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Министерством культуры Чеченской Республики за 2012 год.

Счетной палатой Чеченской Республики проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Министерством культуры Чеченской Республики за 2012 год.

При этом проверкой установлены следующие нарушения:

  1. В нарушение требований ч.1 ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на момент проверки, министерством не проведена государственная регистрация права собственности 25-и объектов недвижимости восстановленных по ФЦП и республиканской программе. Из них 11 объектов капитального строительства на общую сумму 3 485 090,8 тыс. рублей отражены на счете 106.11 «Капитальные вложения в основные средства» и не включены в реестр республиканского и муниципального имущества в качестве объекта основных средств.
  2. В ходе проверки установлен факт безрезультативных (неэффективных) расходов республиканского бюджета на оплату работ по разработке проектно-сметной документации не востребованных и не обеспеченных бюджетными ассигнованиями объектов на сумму 48 438,9 тыс. рублей, которые на период проверки числятся на счете 106.11 «Капитальные вложения в основные средства».
  3. В нарушение постановления Госкомстата России от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» штатное расписание не соответствует типовой форме № Т-3 «Штатное расписание», не определен годовой фонд оплаты труда с надбавками.
  4. Установлено, что выбытие основных средств в 2012 году составило на сумму 7 934,2 тыс. рублей, а распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики на выбывшие основные средства имеются на общую сумму 6 871,6 тыс. рублей.

Таким образом, установлено нарушение требований ч. 2 ст.6 Закона Чеченской Республики от 07.07.2006 года №13-РЗ «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республики» на сумму 1 062,6 тыс. рублей.

  1. По состоянию на 01.01.2012 г. на балансовом счете «Основные средства», первоначальная стоимость основных средств составила 30 706,2 тыс. рублей. Установлено, что по поступившим основным средствам распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики имеются на общую суму 2 296,2 тыс. рублей, таким образом, установлено нарушение требований ч.2 ст.6 Закона №13-РЗ от 07.07.06 года «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Чеченской Республики» на сумму 28 437,0 тыс. рублей.

Счетной палатой по результатам проведенной проверки было направлено представление №02-19 ПР от 15.05.2014 г. Министерству культуры ЧР, на которое было получено ответ-письмо от 10.06.2014 года №82, что во исполнение представления Счетной палаты Чеченской республики приняты следующие меры устранения выявленных в ходе проверки нарушений:

  • проведена работа по передаче затрат произведенных на объекты культуры, отраженных на счете 106.11 «Вложения в основные средства – недвижимое имущество учреждения»:
  • в 2013 г. произведены межбюджетные расчеты по затратам на объ-екты культуры в сумме 320 205,0 тыс. рублей на бюджет муниципального района и бюджет поселения;
  • переданы затраты на баланс государственным унитарным предпри-ятиям в сумме 98 088,6 тыс. рублей;
  • по четырем объектам культуры республиканского значения завер-шена регистрация права на недвижимое имущество на общую стоимость 1 821 042,6 тыс. рублей;
  • ответственным за организацию работы по данному вопросу являлся заместитель министра культуры ЧР Давлетмурзаев В.Х., который за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей освобожден от занимаемой должности приказом от 18.02.2014 №61-Л/С;
  • расходы на разработку проектно-сметной документации в сумме 48 438,9 тыс. рублей были осуществлены по объектам культуры, включенным в Республиканскую целевую программу «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 годы», во исполнение распоряжений Правительства Чеченской Республики №337-р от 11.08.2009 г, №258-р от 28.05.2010 г. В связи с внесением изменений в постановление Правительства РФ от 15.07.2008 г. №537 «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 20082012 годы» данные объекты исключены из программы в целях получения межбюджетных трансфертов на строительство; ведется работа с Министерством культуры Российской Федерации по финансированию этих объектов; – штатное расписание приведено в соответствие с типовой формой;
  • в соответствии с постановлением Правительства Чеченской Ре-спублики от 09.11.2010 г. №185 «О совершенствовании учета государственного имущества Чеченской Республики» все основные средства, находящиеся на балансе Министерства культуры ЧР, включены в Реестр государственного имущества Чеченской Республики Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики;
  • до всех работников Министерства культуры ЧР доведена информа-ция о необходимости выполнения своих обязанностей при оформлении финансово-хозяйственных операций в соответствии с действующим законодательством;
  • издан Приказ по Министерству культуры ЧР о соблюдении бюджет-ного законодательства РФ и об устранении недостатков.

            Председатель                                                                Л.Х. Яхъяев

Контакты

Парламент Чеченской Республики
364014, Чеченская Республика,
г. Грозный, ул. Восточная, д. 48
Тел./Факс: (8712) 22 42 30
 

Яндекс.Метрика