ПОСЛАНИЕ
Главы Чеченской Республики Р.А. Кадырова
Парламенту Чеченской Республики и народу Чеченской Республики
о социально-экономическом развитии Чеченской Республики
и задачах органов государственной власти Чеченской Республики
на 2020 год


Дорогие сограждане!
Уважаемые депутаты Парламента Чеченской Республики! 

Прежде всего, хочу отметить, что Чеченская Республика сегодня – один из динамично развивающихся регионов Российской Федерации. И я очень горжусь этим!
Наблюдаемые стабильность и социально-экономическое развитие в республике стали возможны благодаря нашему ежедневному труду в тесном взаимодействии с федеральным центром на пути возрождения и процветания, который определил для своего народа Первый Президент Чеченской Республики, Герой России Ахмат-Хаджи Кадыров (Дала г1азот кьобалдойла цуьна).
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации вопросы внутреннего социального и экономического развития страны обозначил в качестве основных, акцентировав внимание на реализации задач, поставленных в «майском» указе от 2018 года и национальных проектах. Владимир Владимирович отметил: «…Национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений, которое может быть обеспечено только при динамичном развитии России.».
И мы с вами понимаем, что людям нужны не цифры, и что они ждут реального улучшения качества своей жизни. Мы также нацелены именно на этот качественный результат для жителей нашей республики.
Устойчивое развитие экономики и социальной сферы Чеченской Республики в рамках национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации является основным направлением дальнейшей работы руководства региона и органов государственной власти республики.
Сегодня перед нами стоит задача обеспечения вклада в реализацию национальных проектов Российской Федерации по всем их ключевым направлениям с достижением конкретных количественных и качественных показателей регионального развития, что и будет обеспечено при взаимодействии и сотрудничестве с федеральным центром в рамках реализации разработанных региональных проектов и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Уважаемые коллеги!
Несмотря на санкции и сложившуюся кризисную ситуацию в целом по стране, в 2018 году Чеченской Республике удалось сохранить положительную динамику основных социально-экономических показателей.
Так, важнейший показатель уровня развития экономики региона – валовой региональный продукт за 2018 год, по оценке, составил 199,5 млрд. рублей или 111,5% к уровню 2017 года (178,9 млрд. рублей).
Динамика роста объема производства продукции сельского хозяйства за последние несколько лет свидетельствует, что данная отрасль постепенно возрождается и развивается. По итогам 2018 года, по предварительной оценке, данный показатель составляет 24,1 млрд. рублей.В последующие годы прогнозируется рост объемов производства сельскохозяйственной продукции, в том числе за счет функционирования вновь созданных и введённых в 2018 году производств, а также реализации других инвестиционных проектов в отрасли.
Еще одна из важнейших отраслей экономики Чеченской Республики – транспортный комплекс, который не только обеспечивает потребности хозяйства и населения в перевозках, но образует «фундамент» территории, является крупнейшей составной частью инфраструктуры, оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие региона.
В 2018 году значительно увеличился автопарк транспортных предприятий республики, создано дополнительно 200 рабочих мест, открыты 4 новых пассажирских маршрута: «Грозный-Симферополь», «Грозный-Севастополь», «Курчалой-Ставрополь» и «Грозный-Москва».За счет привлечения частных инвестиций в г. Гудермес построен новый межрегиональный автовокзал.
В 2018 году ФГУП «ВайнахАвиа» на 30,5 % увеличило число перевезенных пассажиров.
Населению республики за прошедший год предоставлены услуги связи на сумму 9,1 млрд. рублей, что на 5,8% превышает уровень 2017 года. За последние годы достигнуты значительные результаты по развитию электросвязи в республике путем внедрения технологий связи последнего поколения.В дальнейшем необходимо оказывать содействие развитию данной отрасли.
В Чеченской Республике активно ведется работа по улучшению дорожной сети и сооружению мостов. Доля дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в республике увеличилась с 35 % в 2007 году до 43,5% в 2018 году. С каждым годом наращиваются объемы работ по содержанию дорог.
В 2018 году объем выполненных строительных работ составил 58,3 млрд. рублей, что в 1,6 раза больше уровня предыдущего года. Увеличение данного показателя связано со строительством Грозненской ТЭС, объектов дошкольного и общего образования, культуры и жилищно-коммунального хозяйства, а также с реализацией инвестиционного проекта НАО «ИСТ Казбек».
Одной из приоритетных задач развития региона является развитие и модернизация базовых отраслей экономики.
По итогам 2018 года объем промышленного производства в республике оценивается на уровне 34,1 млрд. рублей, что превышает уровень 2017 года на 8,0% (31,6 млрд. рублей).
В 2018 году в сфере энергетики произошло очень важное для республики событие – осуществлен ввод в эксплуатацию первого энергоблока Грозненской ТЭС, мощность которого составляет 180 МВт. В рамках реализации данного проекта создано 115 рабочих мест.
Темпы развития экономики и социальной сферы Чеченской Республики предполагают усиление работы по созданию дополнительных энергетических мощностей, в том числе на базе использования возобновляемых источников энергии.
Несмотря на определённые достижения, до сих пор сохраняется проблема высокой изношенности распределительных сетей ресурсоснабжающих организаций.
В газовой отрасли необходимо провести работу по приведению опасных производственных объектов газотранспортной системы Чеченской Республики в надлежащее техническое состояние, обеспечивающее их безопасную, безаварийную эксплуатацию и стабильную поставку газа потребителям республики.
Приоритетными для нас также являются задачи снижения негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации экологического вреда, образовавшегося в результате прошлой хозяйственной деятельности на территории Чеченской Республики.
Актуальными остаются мероприятия по рассмотрению возможностей увеличения площадей особо охраняемых природных территорий регионального характера и организации на них туристических маршрутов.
Ежегодно увеличивается количество торговых предприятий Чеченской Республики. Вместе с тем в 2018 году к уровню предыдущего года вырос на 4,5 % оборот розничной торговли, который составил 169,3 млрд. рублей.
Платных услуг населению Чеченской Республики оказано на 58,4 млрд. рублей, что на 3,5%больше, чем в 2017 году. Особое место вструктуре платных услуг населению занимают транспортные и жилищно-коммунальные услуги.
Стоит отметить, что с целью содействия продвижению товаров местных производителей и их популяризации, администрациями городских округов и муниципальных районов Чеченской Республики еженедельно проводятся ярмарки выходного дня. Также в последнее время активно развивается мобильная торговля, которая играет существенную роль в обеспечении товарами народного потребления населения в горных районах республики.

Уважаемые коллеги!
Социальная сфера Чеченской Республики в 2018 году также характеризуется значительными достижениями.
В 2018 году впервые в республике оказана высокотехнологическая медицинская помощь, не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования. За прошедший год на 8,7 % снижен показатель смертности населения от общих причин – это 4,2 случая на 1000 человек(в 2017 году –4,6 случаев на 1000 человек) при средних значениях данного показателя по РФ – 12,4 случая и по СКФО – 7,3 случая на 1000 человек.
Младенческая смертность в 2018 году составила 6,6 случаев на 1000 родившихся живыми, что на 28,3 % ниже, чем в 2017 году. Среднероссийское значение данного показателя в 2018 году – 5,1 случая, по СКФО – 6,8 случаев.
Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Чеченской Республике в 2017 году составлял 74,84 лет, по стране в целом – 72,7 лет. Оценка данного показателя по республике за 2018 год – 75,0 лет,прогноз на 2019 год – 75,60 лет, 2020 год – 76,40 лет, 2021 год – 77,13 лет.
2019 год в республике объявлен Годом здравоохранения, и к реализации запланирован большой объем мероприятий, связанных как сулучшением материально-технической базы системы здравоохранения, так и повышением доступности и качества оказываемоймедицинской помощи.
В сфере образования в целях ликвидации трехсменного обучения в 2018 году построено и введено в эксплуатацию 5 общеобразовательных школ на 3600 ученических мест.Также впрошедшем году создано 4220 дошкольных мест, построены и введены в эксплуатацию 6 объектов культуры общей вместительностью 1300 человек,физкультурно-спортивный комплекс со стадионом в с. ЦентаройКурчалоевского района на 1100 посадочных мест.
В 2019 году и в среднесрочной перспективе работув направлении создания и развития социальной инфраструктуры необходимо продолжить.
В рамках участия в национальном проекте «Демография» важное значение имеют мероприятия по приобретению автотранспорта в целях доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. Будет уделено внимание лицам предпенсионного возраста в части их профессионального обучения в рамках федерального проекта «Старшее поколение».
Также запланированы программные мероприятия по проведению капитального ремонта индивидуальных жилых домов семей военнослужащих, потерявших кормильца, и приобретению жилья для детей-сирот.

Уважаемые коллеги!
В результате реализованных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономической ситуации в республике, планомерно сокращается уровень регистрируемой безработицы, который на конец 2018 года составил 8,0 %. Всего численность зарегистрированных безработных в республике в 2018 году составила 49,9 тыс. человек, что на 6,3 тыс. человек меньше, чем в 2017 году.
Ключевым инструментом дальнейшего снижения безработицы считаю создание и ввод новых рабочих мест в рамках реализации региональных составляющих национальных проектов, государственных программ Чеченской Республики и инвестиционных проектов.
Обеспечение роста объема инвестиций в основной капитал является одним из приоритетов развития экономики. По итогам 2018 года в республику привлечено 76,4 млрд. рублей (рост на 18,6%), из них внебюджетные инвестиции – 63,4 млрд. рублей (рост на 17,6%). В 2018 году в Чеченской Республике за счет внебюджетных инвестиций завершена реализация 211 инвестиционных проектов общей стоимостью около 15,0 млрд. рублей, создано почти 3 тыс. рабочих мест.
В рамках решения задачи по дальнейшему наращиваниюпоказателя внебюджетных инвестиций работа Правительства Чеченской Республики должна быть направлена на совершенствование нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной и предпринимательской деятельности, создание необходимых условий для привлечения в республику крупных инвесторов.
В 2018 году был введен в эксплуатацию индустриальный парк «Грозненский», на территории которого уже работают 3 производственных предприятия, проводится работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа в г. Грозном и расширению действующей особой экономической зоны «Ведучи».
Необходимо и дальше развивать практику создания различных видов инвестиционных площадок, строительства (реконструкции) объектов инфраструктуры для поддержки потенциальных инвесторов (резидентов), активно взаимодействуя с федеральными органами исполнительной власти.
В целях обеспечения максимального участия в государственных программах Российской Федерации мы активно и плодотворно взаимодействуем спрофильными федеральными органами исполнительной власти, с которыми заключены и реализуются соглашения о предоставлении бюджету республики средств изфедерального бюджета в 2019 году.
В 2019 году в рамках государственных программ Чеченской Республики осуществляется создание 41 объекта капитального строительства, 22 из которых планируется ввести в эксплуатациюдо конца года.
Вместе с тем с 2019 года программные мероприятия в Чеченской Республике реализуютсяв рамках разделов по опережающему развитию приоритетных территорий, сформированных в государственных программах Российской Федерации.
Кроме того, с 2020 года республика планирует участие в реализации мероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации по развитию сельских территорий, для участия в которой направлены соответствующие предложения.
Работу в обозначенных направлениях необходимо проложить.

Уважаемые коллеги!
В 2018 году Правительством Чеченской Республики утверждены паспорта 49 региональных проектов, реализация которых позволит достичь конкретных результатов по улучшению демографических показателей, жилищных условий, уровню образования и культуры населения, экологии, повышению безопасности и качества автомобильных дорог, производительности труда и поддержки занятости, развитию международной кооперация и экспорта.
Поручаю Правительству Чеченской Республики обеспечить необходимый контроль за реализацией указанных региональных проектов и выполнением обязательств региона по достижению доведенных федеральным центром целевых показателей по достижению национальных целей.
Для улучшения социально-экономического положения горных муниципальных районов Чеченской Республики с 2017 года реализуется программа по социально-экономическому развитиютерриторий Веденского, Итум-Калинского, Ножай-Юртовского, Шатойского, Шаройского муниципальных районов республики. Реализация мероприятий данной программы осуществляется за счет внебюджетных источников, а также отраслевых государственных программ Чеченской Республики.
Программапредусматривает реализацию 328 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций свыше 4,0 млрд. рублейи созданием 1977 рабочих мест. На сегодняшний деньуже реализовано 97 проектов с общим объемом инвестиций– 848,2 млн. рублей, создано 373 рабочих мест.
В связи с тем, что горные территории республики являются неотъемлемой частью исторического наследия чеченского народа, их дальнейшее развитие является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Чеченской Республики.
В 2020 годув целях обеспечения максимального развития потенциала горных районов, в том числе, в сфере агропромышленного комплекса, туристско-рекреационной деятельности, малого бизнеса, а также и в других возможных сферах необходимо реализовать запланированные мероприятия в рамках отраслевых государственных программ Чеченской Республики и инвестиционные проекты.
В целях дальнейшего освоения потенциала горных территорий 2019 год объявлен Годом развития Галанчожского района, где уже активным ходом ведётся работа по реализации комплекса мероприятий, направленных на возрождение и обеспечение социально-экономического развития исторической территории данного района.Работа в этом направлении должна быть продолжена.
В республике планомерно ведется работа по повышению качества оказания государственных и муниципальных услуг. По итогам работы МФЦ в 2018 году населению республики оказано более 600 тысяч услуг. Также функционирует портал государственных и муниципальных услуг Чеченской Республики, на котором обеспечена возможность подачи документов на получение услуг в электронном виде.
Считаю целесообразным и далее продолжить работу по совершенствованию механизма предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам, увеличить количество и качество услуг, оказываемых в многофункциональных центрах.
В целях обеспечения динамичного устойчивого роста экономики республики принципиально важным является переход к инновационному типу ее развития, формированию экономики, основанной на применении самых современных технологий.
Сегодня по уровню инновационной активности промышленных предприятий, внутренним затратам на исследования и разработки в процентах к валовому региональному продукту, численности персонала, занятого исследованиями и разработками, Чеченская Республика значительно отстает от среднероссийских показателей.
В ближайшей перспективе требует программного решения ряд вопросов, связанных с отсутствием инфраструктурных организаций инновационной сферы, а также квалифицированных кадров для инициации и реализации инновационных проектов.
По итогам 2017 года в рамках Указа Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 года№548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации» Чеченская Республика заняла 14 место в рейтинге субъектов Российской Федерации за высокие темпы наращивания экономического потенциала.
В текущем году будут подводиться итоги за 2018 год. В связи с этим должна быть максимально эффективно налажена работа по улучшению значенийнаблюдаемых в рамках данного указа показателей, направленных на повышение уровня жизни и благосостояния населения Чеченской Республики.
Также в 2018 году Президентом Российской Федерации одобрены показатели для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по достижению целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7мая 2018 года № 204 «Онациональных целях истратегических задачах развития Российской Федерации напериод до2024года».До субъектов Российской Федерации уже доведены предварительные целевые значения данных показателей, которые необходимы к достижению.
Нам предстоит многое сделать, ведь эффективность деятельности органов государственной власти является основой стабильности и развития региона.

Уважаемые коллеги!
Достижение поставленных задач по социально-экономическому развитию республики, безусловное выполнение социальных обязательств требует проведения грамотной бюджетной и налоговой политики.
При работе над проектом республиканского бюджета на очередной трехлетний период необходимо сосредоточить усилия на сохранении достигнутого уровня социальных гарантий и обеспечении социальной стабильности в Чеченской Республике, решении приоритетных задач социально-экономического развития, определенных новым «майским» указом Президента Российской Федерации от 2018 года. Кроме того, при формировании бюджета на очередную трехлетку в центре внимания по-прежнему должны быть «майские» указы Президента Российской Федерации от 2012 года, приоритетные проекты и программы развития Чеченской Республики.
При исполнении бюджета акцент должен ставиться на достижении конечных результатов от использования бюджетных средств, экономном и бережливом их расходовании.
Необходимо продолжить работу по реформированию существующей модели межбюджетных отношений с муниципальными образованиями республики и поэтапному переходу к общим принципам финансовых взаимоотношений при формировании межбюджетных отношений с ними.
При формировании и реализации налоговой политики важнейшей задачей для всех нас по-прежнему является увеличение налогового потенциала республики, поиск дополнительных источников пополнения доходной части бюджета.
В центре нашего внимания должны находиться вопросы повышения качества выполнения функций по администрированию доходов бюджета.
Органам исполнительной власти республики, органам местного самоуправления, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, являющимся главными администраторами доходов консолидированного бюджета Чеченской Республики, необходимо объединить усилия в целях повышения уровня собираемости доходов республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований республики. Целевым ориентиром при проведении данной работы должно являться поэтапное доведение ее, как минимум, до среднего уровня по субъектам Российской Федерации, входящим в Северо-Кавказский федеральный округ.
Необходимо на системной основе организовать работу по мониторингу полноты и своевременности исполнения налогоплательщиками своих обязательств. Одновременно с этим следует максимально задействовать резервы повышения эффективности администрирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики, связанные с совершенствованием механизмов обмена информацией и использованием возможностей информационных систем федеральных органов исполнительной власти, в первую очередь,Росреестра и налоговой службы.
Правительству Чеченской Республики и органам местного самоуправления необходимо продолжить работу по оценке эффективности действующих налоговых льгот по региональным и местным налогам.
В целях обеспечения устойчивости бюджета республики необходимо также держать на особом контроле вопросы эффективного управления государственным долгом и минимизации расходов на его обслуживание.

Уважаемые коллеги!
Цели и задачи развития сельского хозяйства и агропромышленного комплексареспублики на период до 2020 года обозначены в отраслевой государственной программе Чеченской Республики. Данная государственная программа реализуется с 2014года, и на сегодняшний день имеются конкретные результаты ее осуществления в виде достигнутых целевых показателей развития отрасли.
Производственные объекты в сфере АПК Чеченской Республики создаются также в рамках государственной программы Российской Федерации по развитию Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года и реализацииотдельных инвестиционных проектов с привлечением мер государственной поддержки федерального и регионального уровней.
В дальнейшем также необходимо продолжить работу в направлении осуществления запланированных программных мероприятий и инвестиционных проектовв сфересельского хозяйства и агропромышленного комплекса республики.
Безусловно, важное значение для Чеченской Республики имеет реализациярегиональных проектов «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» и «Экспорт продукции АПК Чеченской Республики».
В рамках программы по развитию горных районов Чеченской Республикиприоритетными направлениямиразвития АПКявляются: поддержка начинающих фермеров; выделение субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам,выданным малым формам хозяйствования; поддержка сельхозпроизводителей по наращиванию маточного поголовья овец и коз; развитие семейных животноводческих ферм и др.

Уважаемые коллеги!
В области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в республике реализован комплекс мероприятий, в результате которых решены задачи по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их возможных последствий, повышению уровня безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В дальнейшем в обозначенном направлении необходимо продолжить работу с учетом следующих задач:
повышение эффективности системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров;
организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ в населенных пунктах и на объектах охраняемой территории;
подготовка к паводкоопасному и пожароопасному периоду;
обеспечение безопасности на опасных участках автомобильных дорог в горных районах.
Также необходимо ввести систему «112»в постоянную эксплуатацию на всей территории Чеченской Республики.

Уважаемые коллеги!
В области земельных отношений, охраны и использования земель, управления государственным имуществом Чеченской Республики стоят следующие задачи:
обеспечение контроля за целевым и эффективным использованием государственного имущества Чеченской Республики;
достижение прогноза поступлений денежных средств от использования государственного имущества в бюджет республики;
проведение в 2019 году государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, результаты которой вступят в силу с начала 2020 года;
проведение мероприятий по выявлению неэффективно используемого государственного имущества в целях его вовлечения в экономический оборот и пополнения бюджета республики;
исполнение прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Чеченской Республики.

Уважаемые коллеги!
Для решения задач в области управления и координации деятельности в сфере транспортного комплекса и связи, реализации государственной политики в области внедрения информационных технологий в рамках национальных проектов «Цифровая экономика Российской Федерации», «Международная кооперация и логистика» и «Безопасные и качественные автомобильные дороги» разработаны и утверждены следующие региональные проекты Чеченской Республики:«Цифровое государственное управление Чеченской Республики»;«Информационная инфраструктура Чеченской Республики»;«Информационная безопасность Чеченской Республики»;«Кадры для цифровой экономики Чеченской Республики»;«Логистика международной торговли»;«Безопасность дорожного движения».
Реализацию данных проектов необходимо осуществлять во взаимодействии сМинистерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2018 г. №2101-р «Об утверждении комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» в 2019-2024 годах в рамках федерального проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» планируется реализация мероприятия по реконструкции аэропорта «Грозный»(«Северный») за счет средств федерального бюджета в общем объеме 14 148,5 млн. рублей, что позволит регулярно принимать и обслуживать современные типы воздушных судов, увеличит пассажиропоток, улучшит транспортную доступность отдаленных территорий и в целом обеспечит свой вклад в социально-экономическое развитие республики.
Дальнейшее расширение географии полетов и открытие новых международных авиасообщений позволит не только привлечь туристов из других стран, но и даст дополнительный толчок для укрепления межрегиональных и международных экономических связей.
Для полного удовлетворения потребностей населения республики в пассажирских перевозках необходимо обновлять парк общественного транспорта, открывать новые междугородние маршруты.
На постоянной основе важно оказывать содействие формированию рынка услуг транспорта и связив Чеченской Республике.

Уважаемые коллеги!
«Майским» указом Президента Российской Федерации от 2018 года формирование благоприятной бизнес-среды, развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы обозначеныв качестве приоритетных стратегических направлений развития страны.
На конец 2018 года в республике насчитывалось около 30 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства.Функционируют бизнес-центры, технопарки, индустриальный парк, микрофинансовые фонды и гарантийный фонд, открыты многофункциональные центры оказания услуг. Для предпринимателей, которые хотят открыть или расширить свой бизнес, создан бесплатный Бизнес-навигатор МСП, где по принципу «одного окна» можно выбрать бизнес, рассчитать примерный бизнес-план, определиться с банком для получения кредита и оформить гарантию, узнать о мерах поддержки малого и среднего бизнеса, подобрать в аренду помещение для бизнеса, быть в курсе планов закупок крупнейших заказчиков.
Работа по поддержке и развитию бизнеса, несомненно, будет продолжена.
Наша задача – реализовать региональную составляющую федеральных проектов, обеспечить достижение установленных для республики показателей.
В соответствии с федеральными проектами, включенными внациональный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в Чеченской Республике разработаны иутверждены паспорта соответствующих региональных проектов.
Ведется работа по созданию агропромышленных парков, регионального центра «Мой бизнес», объединяющего организации инфраструктуры поддержки МСП на одной площадке, в целях предоставления поддержки субъектам МСП на комплексной основе, а также регионального центра поддержки экспорта для оказания поддержки экспортно ориентированным субъектам МСП.
Необходимо продолжить работу по проведению информационных кампаний по формированию благоприятного образа предпринимательства истимулированию интереса к осуществлению предпринимательской деятельности, а такжедокапитализациимикрофинансовых организаций вцелях предоставления микрозаймов предпринимателям Чеченской Республики иоказанию государственной поддержки малым формам хозяйствования исельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Уважаемые коллеги!
Затрагивая вопрос развития внешних связей, хочу отметить, что потенциалмежрегионального имеждународного сотрудничества в нашей республикеиспользуется не в полной мере.
В условиях ухудшенияотношений с западнымистранами, усилениясанкционного давления наРоссийскую Федерацию намнеобходимо обеспечить тесноевзаимодействие на официальномуровне с руководством стран,партнёрство с которыми имеетстратегическое значение дляразвития республики, деловымикругами и бизнес-структурамикак внутри страны, так изарубежных стран, в целяхпривлечения инвестиций ипродвижения товаров.В этой связи перспективными задачами считаюразвитие взаимовыгодного сотрудничества Чеченской Республикой с субъектами Российской Федерации,а также с субъектами и административно-территориальными образованиями зарубежных стран.
Для сохранения и гармонизации межнациональных отношений, оптимизации этнополитической ситуации в регионе органы государственной власти должны продолжать работу по проведению организационно-политических, этнополитических, духовно-нравственных, культурно-просветительских мероприятий. Сохранить стабильность в межнациональной и межконфессиональной сфере Чеченской Республики необходимо усилиями органов государственной власти, институтов гражданского общества и национальных объединений.
Министерству Чеченской Республики по национальной политике, внешним связям, печати и информации необходимо обеспечить реализацию в республике черезподведомственные ему средства массовой информации комплекса мер, направленных на активизацию разъяснительной и профилактической работы среди молодежи.

Уважаемые коллеги!
Переходя к рассмотрению текущего состояния и перспектив развития строительной отрасли, прежде всего хочу отметить, что в работе по снижению объемов незавершенного строительства в нашей республике достигнуты хорошие результаты.
Так, по состоянию на 1 января 2018 года в реестре незавершенного строительства на территории республики числилось 827 объектов на сумму 27,5 млрд. рублей. По итогам проведенных мероприятий уже по состоянию на 1 марта 2019 года количество таких объектов сократилось до 540 единиц. Сегодня работа в данном направлении продолжается.
Сферу жилищного строительства Чеченской Республики ожидают большие перспективы. Уже сейчас в рамках регионального проекта «Жилье Чеченской Республики» реализуются мероприятия, направленные на увеличение объемов вводимого жилья и стимулирование застройщиков на территории республики. В результате реализации данного регионального проекта показатель ввода жилья по республике к 2024 году составит более 1,5 миллиона квадратных метров в год.
Реализуются программы государственной жилищной поддержки наиболее нуждающихся категорий граждан, в том числе молодых семей. В итоге реализации в 2018 году социальных жилищных программ государственная поддержка в приобретении жилья оказана 83 семьям на сумму 387 млн. рублей. В текущем году 200 семей станут обладателями нового жилья.
Решается проблема граждан, проживающих на территории оползневых зон, для которых строится новое безопасное жилье. Разработан и реализуется региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Чеченской Республики», в рамках которого будет расселено 58,7 тыс. кв. м аварийного жилья и 3465 граждан обретут новое жилье.
В селении Знаменское Надтеречного муниципального района Чеченской Республики строится жилой поселок на 124 дома общей площадью почти 16,0 тысяч квадратных метров, в которые будут переселены 948 человек, в настоящее время проживающих в пос. Горагорск указанного района, являющемся наиболее опасной оползневой зоной республики.
В направлении развития архитектуры и градостроительства в республике проделана огромная работа.Основные задачи, стоящие перед Чеченской Республикой в сфере архитектуры и градостроительства в текущем и планом периоде, следующие:
формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования;
актуализация документов территориального планирования Чеченской Республики во взаимной увязке с документацией федерального и муниципального уровней, содействие муниципальным образованиям республики в разработке документов территориального планирования и иной градостроительной документации муниципального уровня;
обеспечение совершенствования архитектурного облика муниципальных образований.
Огромное внимание в республике уделяется вопросам повышения качества благоустройства городов и районов республики. В рамках реализации регионального проекта «Формирование комфортной городской среды на территории Чеченской Республики» благоустраиваются дворовые территории и общественные пространства во всех населенных пунктах республики, в том числе в самых отдаленных горных районах республики.
Темпы строительства в Чеченской Республике постоянно набирают обороты, что является важным условием для создания и развития собственных производств по выпуску строительных материалов, конструкций и изделий. Указанные производства в нашей республике имеются. Здесь задача заключается вобеспечении высокого качества выпускаемой продукции, ее конкурентоспособности как внутри региона, так и на внешних рынках.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства важнейшей задачей на предстоящий период считаю создание условий для его модернизации, сохранив при этом доступный уровень платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги. Одним из путей решения этой задачи является создание благоприятных условий для привлечения в отрасль внебюджетных инвестиций. Сфера ЖКХ должна быть привлекательной для частных инвесторов и бизнеса в целом. Приход бизнеса в эту сферу будет обеспечен также благодаря закону о концессионных соглашениях, в рамках которого в Чеченской Республике ведется работа по передаче в концессию через публичные конкурсы неэффективных муниципальных предприятий, работающих в сфере ЖКХ. На сегодняшний день 145 объектов коммунальной инфраструктуры уже переданы частным инвесторам на правах концессии, при этом общий объем инвестиций концессионеров в указанные объекты составит 115,25 млн.рублей.
В Чеченской Республике будут реализованы мероприятия регионального проекта «Чистая вода Чеченской Республики», направленного на обеспечение населения качественной питьевой водой. В результате реализации программы будет завершена реконструкция и оснащение объектов водоснабжения системами очистки и обеззараживания питьевой воды, что позволит увеличить долю населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 81,3 % к концу 2024 года.
С 2019 по 2021 годы планируется реконструкция и строительство системы водоснабжения в Ножай-Юртовском, Курчалоевском и Надтеречном районах республики общей протяженностью более 183 км.
Также будут реконструированы системы водоснабжения и водоотведения городов Грозный, Урус-Мартан, Гудермес.
С 2019 года значительные изменения ожидаются в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. В настоящее время на территории республики ежегодно образуется более 3 млн. куб.м отходов производства и потребления.
Региональный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» предусматривает строительство в 2019 году 8 мусоросортировочных комплексов суммарной мощностью 560 тыс. тонн в год. Также в 2020-2021 годах планируется строительство республиканского экологического отходоперерабатывающего комплекса с организацией переработки вторичных материальных ресурсов, образуемых на территории Чеченской Республики, мощностью 200 тыс. тонн в год.
Реализация данных мероприятий позволит увеличить к 2024 году долю коммунальных отходов, направленных на утилизацию, до 24 % и обработку – до 80 % общего объема образующихся твердых коммунальных отходов.

Уважаемые коллеги!
Как отмечалось выше, вопросам развития дорожной отрасли в нашей республике уделяется должное внимание.
Принятые за последние годы меры по развитию данной отрасли позволили значительно улучшить состояние региональной дорожной сети,повысить безопасность дорожного движения, укрепить материально-техническую базу предприятий дорожной отрасли.
Особое место в государственной программе Чеченской Республики по развитию дорожной отрасли в 2019-2024 годах будет уделено развитию горных, включая уже и Галанчожский, районов республики, а также обеспечению подъездов по дорогам с твердым покрытием к сельским населенным пунктам, созданию необходимой дорожной инфраструктуры и обустройству дорог элементами безопасности, обеспечению безопасности на улично-дорожной сети, которая относится к региональной сети дорог.
В 2019 году в нашей республике начинается реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в рамках региональных проектов «Дорожная сеть» и «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».
В республике будет продолжена работа в рамках поручений Президента и Правительства Российской Федерации по увеличению объемов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения.
В перспективе необходимо продолжить работы по улучшению состояния дорожной сети, а также важное значение имеет строительство обходов населенных пунктов г. Шали, г. Урус-Мартан, с. Курчалой, с. Ачхой-Мартан, с. Шатой, с. Итум-Кали, г. Аргун и развязок на автодорогах межрегионального значения.

Уважаемые коллеги!
В нашей республике большое внимание уделяется реализации социальной политики и вопросам обеспечения занятости населения.
Дальнейшее решение данных задач, а также реализация государственной демографической политики будет осуществляться в рамках запланированных программных мероприятий и региональных проектов.
Необходимо отметить, что Чеченская Республика участвует во всех пяти федеральных проектах, включенных в национальный проект «Демография». Разработаны и утверждены паспорта следующих региональных проектов:«Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»,«Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение», «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек» и «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва».
Реализация данных региональных проектов позволит достичь запланированных целевых показателей в социальной сфере Чеченской Республики.

Уважаемые коллеги!
В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент РоссийскойФедерации Владимир Владимирович Путин 20 февраля 2019 года отметил, что «…До конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех, без исключения, населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили.».
В прошедшем году в республике продолжалась работа по укреплению материально-технической базы системы здравоохранения, при этом особое внимание уделялось развитию сельской медицины. Результатом реализации комплекса мер, направленных на повышение эффективности и доступности медицинской помощи, стало снижение показателя смертности населения от общих причин,младенческой смертности, рост показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении.
Приоритетными задачами в этой области здравоохранения являются:
развитие профилактического направления здравоохранения;
реализация государственной кадровой политики по привлечению квалифицированных медицинских кадров в систему здравоохранения республики;
развитие и укрепление материально-технической базы медицинских организаций;
повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи населению республики;
развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в медицинских организациях республики;
развитие геоинформационной системы и внедрение приоритетного проекта «Электронное здравоохранение».
В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» утверждены паспорта региональных проектов«Развитие первичной медико-санитарной помощи»,«Программа развития детского здравоохранения в Чеченской Республике, включая создание современной инфраструктуры оказания помощи детям»,«Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями»,«Борьба с онкологическими заболеваниями»,«Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Чеченской Республики квалифицированными кадрами» и«Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)».
Реализация данных региональных проектов позволит достичь запланированные целевые показатели в сфере здравоохранения Чеченской Республики.

Уважаемые коллеги!
Образование является одной из ключевых отраслей, влияющих на развитие экономики и социальной сферы региона.
Система образования Чеченской Республики за последние годы динамично развивается. В рамках региональных и федеральных программ и проектов в нашей республике успешно реализуются мероприятия, направленные на решение задач по повышению качества и доступности образования для всех категорий граждан. За прошедший период достигнуты значительные результаты при реализация мероприятий, направленных на ликвидацию третьей смены обучения в общеобразовательных организациях, повышение качества и результатов государственной итоговой аттестации, увеличение доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования, и повышение качества дополнительных общеобразовательных программ, повышение заработной платы педагогических работников, вступление Чеченской Республики в движение «Ворлдскиллс Россия» и активное участие системы профессионального образования республики во всех чемпионатах регионального и федерального уровней.
В 2018 году Правительством Чеченской Республики утверждено 8 региональных проектов, направленных на достижение целей и задач национального проекта «Образование» и входящих в его состав федеральных проектов. В связи с этим Правительству Чеченской Республики и органам местного самоуправления необходимо принять всевозможные меры для достижения указанных целей в каждой конкретно взятой образовательной организации. Обучающиеся и их родители должны видеть и стать активными участниками процессов качественного развития системы образования республики.
В сфере дошкольного образования в текущем и плановом периодах стоят задачи обеспечения доступности дошкольного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; удовлетворения актуального спроса населения в дошкольном образовании,присмотре и уходе за детьми; создании потенциальной возможности для выхода на работу экономически активных родителей, имеющих детей в возрасте до трех лет.

Уважаемые коллеги!
Вопрос развития национальной культуры в нашей республике в числе приоритетных, так как именно культура является основным фактором гармонизации общественных отношений,ядром и основой любого общества.
Прошедший год ознаменовался большими достижениями нашей республики в сфере культуры, в том числе, успешное участие нашей творческой молодёжи в различных республиканских и общероссийских культурно-массовых мероприятиях,реализация крупных творческих проектов международного, межрегионального и республиканского значения.
На протяжении последних лет прослеживается положительная динамика развития контингента обучающихся детских школ искусств за счет открытия новых образовательных организаций, новых отделений и специальностей. Большое внимание уделяется работе с одаренными детьми и творческой молодежью.
Одним из самых эффективных путей в повышении творческого мастерства является фестивальная и конкурсная деятельность, которая в нашей республике осуществляется при поддержке Министерства культуры Российской Федерации.
С каждым годом растёт количество зарегистрированных пользователей в библиотеках республики.
Музейными учреждениями Чеченской Республики в 2018 году было обслужено около 334 тысяч посетителей и реализовано 282 выставочных проектов. Состоялось открытие виртуального филиала Музея Победы (г. Москва) на базе Мемориального комплекса Славы им. А.А. Кадырова и Национальной электронной библиотеки.Развивается сотрудничество с ведущими музейными учреждениями Российской Федерации.
Для дальнейшего решения актуальных задач в сфере культуры Чеченской Республики в рамках национального проекта «Культура» разработаны и утверждены к реализации региональные проекты «Культурная среда Чеченской Республики», «Творческие люди Чеченской Республики», «Цифровая культура Чеченской Республики».

Уважаемые коллеги!
Сохранению и популяризации культурного наследия уделяется пристальное внимание со стороны руководства республики.
На территории Чеченской Республики находится 675 объектов культурного наследия,зарегистрированных в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в том числе 26 объектов федерального значения и 649 объектов регионального значения.
Культурное наследие чеченского народа должно стать основой для развития культурного туризма, и в этом направлении работу необходимо продолжить. Также необходимо продолжить работу по утверждению в отношении объектов культурного наследия границ территорий и режима использования земель, регистрации прав на данные объекты, работу по поддержанию объектов в удовлетворительном состоянии и недопущению несанкционированных раскопок на данных объектах.

Уважаемые коллеги!
Физическая культура и спорт в современном обществе являются важнейшим фактором поддержания и укрепления здоровья людей, совершенствования их культуры, способом общения и активного проведения досуга.
В нашей республике на конец 2018 года систематическими занятиями физической культурой и спортом было охвачено более 523 тыс. человек или 39,3 % населения, из них инвалиды и граждане с ограниченными возможностями здоровья –22624 человека. Данные показатели из года в год имеют положительную динамику.
Работу по пропаганде здорового образа жизни в средствах массовой информации нужно активизировать.
Одним из главных приоритетов развития физической культуры и спорта в Чеченской Республике является успешное выступление наших спортсменов на крупных всероссийских и международных спортивных чемпионатах, соревнованиях и первенствах.
В рамках Единого календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий Чеченской Республики проводятся спортивные мероприятия республиканского, всероссийского и международного уровней.
На территории республики свою профессиональную деятельность осуществляют 1 772 тренеров физической культуры и спорта, в том числе 40 заслуженных тренеров России, функционирует 30 аккредитованных спортивных федераций.
Задачи в области физической культуры и спортарешаются в рамках региональной государственной программы по развитию физической культуры и спорта на 2014-2020 годы. Данная программа предусматривает,в том числе, мероприятия по строительству физкультурно-спортивных комплексов и созданию спортивной инфраструктуры в регионе.В ближайшие годы планируется строительство фехтовального спортивного зала. Комплексная реализация мероприятий госпрограммы также направлена и на увеличение доли спортсменов Чеченской Республики, ставших победителями и призерами межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований, в общем количестве спортсменов республики, участвовавших в таких соревнованиях.
В целях реализации «майского» указа Президента Российской Федерации от2018года разработан региональный проект «Спорт – норма жизни». В рамках данного проекта в 2019 году планируется в 7 муниципальных районах республики создать малые спортивные площадки, а также создание футбольного поля с искусственным покрытием и легкоатлетическими беговыми дорожками.

Уважаемые коллеги!
Основные производственные показатели в сфере промышленности Чеченской Республики за последние годы характеризуются положительной динамикой.
В рамках дальнейшей реализации региональной промышленной политики необходимо провести серьёзные структурные преобразования в отраслях промышленности, в том числе вопросы приватизации государственных унитарных предприятий; создание готовых инвестиционных площадок, индустриальных парков и особых экономических зон для развития промышленных производств; формирование конкретных предложений по территориям размещения промышленных производств на основе анализаих природно-ресурсного потенциала, текущего состояния размещения производственных сил и развития инфраструктуры;формирование эффективных инструментов продвижения промышленной продукции, произведенной на территории Чеченской Республики. Важное значение имеетмаксимально возможное привлечение финансовых мер государственной поддержки отраслей промышленности федерального уровня.
В целях развития топливно-энергетического комплекса республики совместно с федеральными структурами необходимо разработать программные мероприятия по восстановлению и развитиюнефтегазопереработки, нефтяного и нефтехимического машиностроения, а также приборостроения.
В газовой отрасли необходимо обеспечить завершение работы по актуализации Генеральной схемы газификации Чеченской Республики, проводимой ПАО «Газпром», и разработать региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.
Также актуально инициирование рассмотренияООО «Газпром межрегионгаз» вопроса внедренияна территории республики автоматических систем учета газа, разработки и установки приборов учета газа с дистанционным съемом показаний. Только такими мерами можно снизить потери газа и увеличить объем платежей потребителей.
Вместе с тем, необходимо максимально эффективно использовать возможности инвестиционной программы ООО «Газпром межрегионгаз» на 2018-2020 годы.
Как отмечалось выше, в сфере электроэнергетики необходимо продолжить работу по созданию собственной генерации и развитию электросетевого хозяйства.

Уважаемые коллеги!
На сегодняшний день туризм является динамично развивающейся отраслью экономики республики, что стимулирует экономический рост в регионе, способствует созданию новых рабочих мест и привлечению инвестиций, сокращению уровня безработицы и сохранению окружающей среды.
Чеченская Республика обладает значительными ресурсами для развития внутреннего и въездного туризма. В республике имеются целебные и термальные источники, что способствуют развитию лечебно-оздоровительного направления туризма.
По предварительным данным, Чеченская Республика в 2018 году приняла 146 670 туристов и экскурсантов(119 % к уровню 2017 года), из них иностранные граждане – 5 928 человек (2017 год – 2700 чел.).
На сегодняшний день в целях продвижения туризма и активного отдыха в Чеченской Республике, а также увеличения туристской привлекательности и популяризации региона проводятся выставки, фестивали туризма и активного отдыха, чемпионаты по активным видам отдыха, рекламные туры для бизнесменов, туроператоров, трэвел-блогеров,любительские ралли, деловое мероприятие для профессионалов индустрии гостеприимства. Организуются джип-туры по горным районам Чеченской Республики, которые в настоящее время набирают популярность, как у жителей, так и гостей республики, в том числе и иностранных.
Дальнейшее решение задач в области развития туризма будет осуществятся в том числе в рамках регионального проекта «Экспорт услуг», разработанного в соответствии с национальным проектом «Международная кооперация и экспорт».
В соответствии с данным проектом к реализации запланированы мероприятия по созданию туристического бренда республики, подготовке региона к приему иностранных туристов, организации и проведении информационных туров для представителей туроператоров, пресс-туров для представителей СМИ и блогеров, мероприятий международных организаций в Чеченской Республике в целях продвижения региональных туристических услуг на приоритетные рынки.

Уважаемые коллеги!
В области использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, охраны и использования растительного и животного мира хочу обозначить следующие основные задачи:
реализация в рамках национального проекта «Экология» региональных проектов «Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов», «Сохранение уникальных водных объектов» и «Сохранение лесов»;
организация использования лесов, обеспечение охраны, защиты леса, организация тушения лесных пожаров;
реализация мероприятий по воспроизводству лесов на землях лесного фонда на территории Чеченской Республики;
учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, на землях лесного фонда, расположенного на территории Чеченской Республики;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Чеченской Республики;
охрана, воспроизводство и использование объектов животного мира и водных биологических ресурсов;
организация и функционирование особо охраняемых природных территорий регионального значения и др.

Уважаемые коллеги!
Реализация государственной молодежной политики в Чеченской Республикеосуществятся по следующим ключевым направлениям: создание условий, способствующих физическому, духовному и интеллектуальному развитию молодежи; развитие и реализация творческого потенциала, поддержка социально значимых инициатив молодежи; вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, укрепление межнациональных отношений на основе идей толерантности и сотрудничества в молодежной среде. Вовлечение молодежи в социальную практику обеспечивается в значительной мере через ее участие в работе молодежных общественных организаций.
В 2018 году в республике организовано и проведено свыше 1200 мероприятий по актуальным направлениям реализации моложёной политики, в которых приняло участие около 207 тыс. человек. В 2017 году таких мероприятий проведено1154 с участием 197500 человек. Активно развивается добровольческая деятельность. Впрошлом году создан ресурсный центр по поддержке добровольчества Чеченской Республики «Вэй волонтер» и проведен ряд мероприятий в целях популяризации добровольческой деятельности.
На территории республики реализуется государственная программа Чеченской Республики по развитию молодежной политики. Также планируется реализация региональных проектов «Социальная активность» в рамках национального проекта «Образование»и «Популяризация предпринимательства»в соответствии с национальным проектом «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».
Сегодня наша молодежь имеет большую свободу выбора профессии, образцов поведения, стиля мышления. Наша молодежь является основным трудовым и интеллектуальным резервом государства. Здоровая, образованная и воспитанная молодежь – таким должно быть наше будущее, и главная задача состоит в том, чтобы вырастить из молодого поколения достойных граждан России, которые будут приносить пользу республике и стране.

Уважаемые коллеги!
В завершение хочу выразить благодарность нашим законодателям, которые создали необходимую базудля установления на территории республики законности, стабильности и порядка, а также устойчивого социально-экономического развития республики.
Уверен, что и в дальнейшем, благодаря слаженной работе,целеустремленности и профессионализму мыимеем реальную возможность выйти налидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации по основнымпоказателям социально-экономического развития, уровня и качества жизнинаселения.


Глава
Чеченской Республики Р.А. Кадыров