Власть и общество. Законодательная поддержка общественного сектора

18 февраля 2015

Известно, что на территории Чеченской Республики действует большая сеть (несколько сот) неправительственных организаций, активно сотрудничающих с...

Известно, что на территории Чеченской Республики действует большая сеть (несколько сот) неправительственных организаций, активно сотрудничающих с органами государственной власти и нуждающихся в четком обозначении правил взаимодействия. В этом плане Закон ЧР «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Чеченской Республике», принятый Парламентом ЧР 25 декабря 2014 года, был весьма востребован и должен послужить оптимизации отношений общественного сектора с органами власти.

Здесь уместно вспомнить о том, что первым законом, с которого начал свою законотворческую деятельность чеченский парламент, был Закон ЧР «Об уполномоченном по правам человека в Чеченской Республике» (от 2 февраля 2006 г.)

То есть вопросы становления гражданского общества и обеспечения конституционных прав граждан, длительное время пребывавших в условиях беззакония и абсолютного бесправия, были обозначены вновь избранным законодательным органом власти как наиболее приоритетные. Важнейшим же сегментом гражданского общества, как известно, являются общественные организации, и с учетом того, что их цели и задачи, касающиеся социальной поддержки граждан, всецело совпадают с задачами органов власти, они выступают как партнеры, участвуют в совместных мероприятиях, оказывают друг другу взаимную поддержку.

С учетом же реального положения дел, безусловно, в большей поддержке нуждаются некоммерческие общественные организации, финансовые возможности которых несопоставимы по сравнению с органами власти. В том числе и поэтому появление закона об НКО станет важным событием в жизни чеченского общества.

Какие положения данного закона в этой связи хотелось бы отметить. Главной целью закона, как отмечено в преамбуле, является создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, их стимулирование к участию в социально-экономическом развитии Чеченской Республики. Совокупность мер, принимаемых органами исполнительной власти для создания указанных условий, и есть государственная поддержка НКО.

Взаимодействие органов государственной власти и некоммерческих организаций, как прописано в законе, строится на основе принципов законности и гласности форм и содержания господдержки, приоритетности поддержки организаций, ориентированных на социальную поддержку граждан и их сотрудничества в данной сфере и т.д.

К полномочиям органов исполнительной власти в рамках данного сотрудничества относятся, в частности, разработка и реализация региональных и муниципальных программ господдержки НКО, содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных НКО, популяризация деятельности НКО за счет бюджетных ассигнований, имущественная поддержка, информационная поддержка, предоставление льгот по налогам и сборам в соответствии с действующим законодательством.

Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики, путем предоставления субсидий и грантов в форме субсидий из республиканского бюджета Чеченской Республики на конкурсной основе в порядке, утверждаемом Правительством Чеченской Республики. Порядок определения объема и условий предоставления субсидий и грантов в форме субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств бюджета Чеченской Республики устанавливается Правительством Чеченской Республики.

Есть основания полагать, что принятие закона об НКО послужит более активному сотрудничеству органов власти и общественных организаций. В этом направлении с самого начала деятельности Парламента ЧР его председатель Дукуваха Абдурахманов нацелил депутатский корпус на плодотворное сотрудничество с общественностью республики. Законодательный орган власти стал активно действующей дискуссионной площадкой, где обсуждались и обсуждаются самые разнообразные проблемы нашего общества. Во всех значимых мероприятиях республиканского уровня, проводимых в стенах парламента участвуют представители общественных организаций.

Определенную работу в этом плане проводит и Комитет по вопросам взаимодействия с федеральными органами государственной власти и общественными организациями, руководимый Михаилом Дарчиевым. По его словам, такое взаимодействие всецело отвечает делу становления гражданского общества в нашей республике.

 

Руслан Юсупов