ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ ПАРЛАМЕНТА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением Председателя
Парламента Чеченской Республики
от 16.06. 2017 года № 8-рп
1. Общие положения
1.1. Аппарат Парламента Чеченской Республики (далее – Аппарат) является постоянно действующим государственным органом, осуществляющим непосредственное обеспечение деятельности постоянно действующего высшего и единственного законодательного (представительного) органа государственной власти Чеченской Республики – Парламента Чеченской Республики (далее – Парламент), его органов и депутатов.
1.2. Основной задачей Аппарата является организационное, правовое, документационное, аналитическое, информационное, финансовое и иное обеспечение деятельности Парламента, его органов и депутатов.
1.3. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, нормативными правовыми актами Главы и Правительства Чеченской Республики, Регламентом Парламента Чеченской Республики (далее – Регламент Парламента), постановлениями Парламента, решениями Совета Парламента, распоряжениями Председателя Парламента и настоящим Положением.
1.4. В Аппарате не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и общественных объединений, за исключением профсоюзных организаций.
1.5. Аппарат взаимодействует с аппаратами палат Федерального Собрания Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в Чеченской Республике.
1.6. Аппарат является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета в банках и других кредитных организациях, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также лицевой счет в соответствующем территориальном органе Федерального казначейства Российской Федерации, печать с изображением герба Российской Федерации и наименованием «Аппарат Парламента Чеченской Республики», другие печати, штампы и бланки установленного образца.
1.7. Штатное расписание Аппарата утверждается распоряжением Председателя Парламента по представлению Руководителя Аппарата. Структура Аппарата утверждается Парламентом по представлению Руководителя Аппарата после согласования с Председателем Парламента.
1.8. Положение об Аппарате утверждается распоряжением Председателя Парламента.
1.9. Финансирование расходов на содержание Аппарата производится за счет средств бюджета Чеченской Республики.
2. Основные функции Аппарата
2.1. Аппарат:
1) проводит организационно-технические мероприятия по разработке проектов планов работы Парламента, комитетов и комиссий, рабочих групп, обеспечивает необходимые условия для осуществления контроля за их выполнением, осуществляет сбор и хранение отчета о деятельности и готовит оперативную информацию о деятельности Парламента;
2) осуществляет организационное, правовое обеспечение заседаний Парламента, Совета Парламента, депутатских объединений (фракций), комитетов, комиссий, рабочих групп, депутатских слушаний и других мероприятий;
3) организует взаимодействие с субъектами законодательной инициативы, органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления в Чеченской Республике, органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и организациями;
4) участвует в разработке и реализации программ межпарламентских связей, обеспечивает работу официальных делегаций;
5) осуществляет правовую, антикоррупционную и лингвистическую экспертизы проектов законов, нормативных правовых актов и документов, вносимых на рассмотрение Парламента;
6) оказывает помощь депутатам, комитетам и комиссиям Парламента в законопроектной работе, в систематизации законодательства Чеченской Республики, совершенствовании законотворческого процесса;
7) готовит предложения о внесении изменений, приостановлении действия или признании утратившими силу законов Чеченской Республики, постановлений Парламента в случае противоречия их законодательству Российской Федерации и Чеченской Республики;
8) обеспечивает представление и защиту интересов Парламента в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, Конституционном Суде Российской Федерации и Конституционном Суде Чеченской Республики;
9) осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение подготовки к рассмотрению и выпуску правовых актов, принимаемых Парламентом;
10) обеспечивает единую систему делопроизводства, работу со служебными документами, заявлениями граждан, почтой депутатов Парламента, архивное хранение документов;
11) разрабатывает в пределах своей компетенции, в том числе в инициативном порядке, проекты постановлений по вопросам деятельности Парламента;
12) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации;
13) организует прием посетителей, анализирует характер и содержание обращений граждан, готовит соответствующие аналитические материалы.
3. Руководство Аппарата
3.1. Аппарат возглавляет Руководитель Аппарата, назначаемый на должность и освобождаемый от должности, распоряжением Председателя Парламента по согласованию с Советом Парламента.
3.2. Руководитель Аппарата в своей деятельности подчинен непосредственно Председателю Парламента и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Аппарат. Указания (поручения) Руководителя Аппарата по вопросам, относящимся к его полномочиям, являются обязательными для исполнения всеми работниками Аппарата.
3.3. Руководитель Аппарата имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Председателя Парламента по представлению Руководителя Аппарата. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается Руководителем Аппарата.
4. Полномочия Руководителя Аппарата
4.1. Руководитель Аппарата:
1) осуществляет руководство деятельностью Аппарата, обеспечивает выполнение постановлений, решений Парламента и взаимодействие Аппарата с органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими организациями в рамках своих полномочий;
2) представляет Аппарат в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и гражданами, выдает доверенности на осуществление действий от имени Аппарата в пределах своих полномочий;
3) исполняет бюджетную смету Аппарата, является распорядителем финансовых и кредитных средств Парламента;
4) готовит предложения по структуре и штатному расписанию Аппарата в пределах установленной численности работников и фонда заработной платы;
5) решает вопросы приема, увольнения сотрудников Аппарата, за исключением сотрудников, прием и увольнение которых в соответствии с настоящим Положением осуществляется Председателем Парламента, а также решает иные вопросы прохождения государственной гражданской службы Чеченской Республики в Аппарате;
6) издает распоряжения (приказы) по вопросам деятельности Аппарата, утверждает правила служебного распорядка для сотрудников Аппарата, Административный регламент Аппарата, инструкции по обеспечению пропускного режима и пожарной безопасности в зданиях Парламента;
7) рассматривает, визирует и подписывает исходящую корреспонденцию и документы Аппарата, а также иную корреспонденцию в пределах своих полномочий и по поручению Председателя Парламента;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с постановлениями Парламента, распоряжениями Председателя Парламента.
4.2. Руководитель Аппарата вправе:
1) вносить на рассмотрение Председателя Парламента предложения о совершенствовании работы Аппарата, его структуры, а также другие вопросы в пределах своих полномочий;
2) устанавливать надбавки за особые условия государственной гражданской службы, порядок и условия премирования государственных гражданских служащих и работников Аппарата в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе (далее – гражданская служба) и трудовым законодательством.
4.3. Прием на гражданскую службу и увольнение с гражданской службы государственных служащих Аппарата осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и настоящим Положением.
4.4. Прием на гражданскую службу и увольнение с гражданской службы руководителя и заместителя руководителя секретариата Председателя Парламента, помощников, советников Председателя Парламента и иных сотрудников секретариата Председателя Парламента осуществляется распоряжением Председателя Парламента.
4.5. Гражданские служащие и работники Аппарата, за исключением гражданских служащих, указанных в пунктах 3.3 и 4.4. назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением (приказом) Руководителя Аппарата по согласованию с Председателем Парламента.
4.6. Прием на гражданскую службу и увольнение с гражданской службы, как правило, осуществляются по результатам конкурса на замещение вакантной должности по представлению или согласованию с руководителем соответствующего структурного подразделения Аппарата, а на должность помощника депутата по согласованию с ним.
4.7. Решение о поощрении, повышении квалификации гражданского служащего или иного работника Аппарата также оформляется распоряжением (приказом) Руководителя Аппарата.
4.8. Руководитель Аппарата является членом Совета Парламента с правом совещательного голоса.
5. Структура Аппарата
5.1. В состав Аппарата входят:
1) секретариат Председателя Парламента;
2) секретариат Руководителя Аппарата;
3) правовое управление;
4) управление организационного обеспечения;
5) управление по обеспечению деятельности комитетов и комиссий;
6) управление государственной службы, кадров, наград и документационного обеспечения;
7) отдел бухгалтерского учета и отчетности.
5.2. Внутренняя структура подразделений Аппарата определяется Руководителем Аппарата по согласованию с Председателем Парламента.
5.3. Положения о структурных подразделениях Аппарата и их отделах, должностные регламенты их руководителей и сотрудников утверждаются Руководителем Аппарата.
6. Основные функции структурных подразделений Аппарата
6.1 Секретариат Председателя Парламента:
1) обеспечивает деятельность Председателя Парламента;
2) осуществляет регистрацию и учет обращений граждан;
3) организует прием посетителей Председателем Парламента и его заместителями;
4) анализирует характер и содержание обращений граждан;
5) готовит соответствующие информационно – аналитические материалы;
6) осуществляет комплекс мер по организационному и техническому обеспечению деятельности Председателя Парламента;
7) осуществляет контроль за исполнением распоряжений и поручений Председателя Парламента;
8) осуществляет по поручению Председателя Парламента подготовку распорядительных и иных документов, а также документов и материалов, направляемых в органы государственной и исполнительной власти, по вопросам обеспечения деятельности Парламента;
9) проводит анализ выполнения поручений Председателя Парламента.
6.2. Секретариат Руководителя Аппарата:
1) осуществляет комплекс мер по организационному и техническому обеспечению деятельности Руководителя Аппарата;
2) осуществляет контроль за исполнением распоряжений и поручений Руководителя Аппарата, координацию деятельности структурных подразделений Аппарата, в том числе их взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Парламента, содействует и оказывает помощь в их работе;
3) готовит по поручению Руководителя Аппарата распорядительные и иные документы, а также документы и материалы, направляемые в органы государственной и исполнительной власти по вопросам обеспечения деятельности Аппарата;
4) проводит анализ выполнения поручений Руководителя Аппарата, деятельности структурных подразделений Аппарата и на его основе готовит предложения, направленные на совершенствование работы Аппарата.
6.3. Правовое управление:
1) осуществляет правовую, антикоррупционную и лингвистическую экспертизы проектов законов, правовых актов и иных правовых документов, вносимых на рассмотрение Парламента;
2) обеспечивает правовое сопровождение заседаний Парламента;
3) оказывает правовое содействие и методическую помощь депутатам и структурным подразделениям Парламента в законопроектной работе, в совершенствовании законотворческого процесса;
4) представляет и защищает интересы Парламента в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и обеспечивает правовую защиту интересов Парламента в Конституционном Суде Российской Федерации и Конституционном Суде Чеченской Республики;
5) готовит предложения о внесении изменений, приостановлении действия или признании утратившими силу законов Чеченской Республики, постановлений Парламента в случае противоречия их законодательству Российской Федерации и Чеченской Республики.
6.4. признан утратившим силу.
6.5. Управление организационного обеспечения:
1) осуществляет организационное обеспечение заседаний Парламента, Совета Парламента, депутатских объединений, комитетов, комиссий, рабочих групп, депутатских слушаний и других мероприятий;
2) организует взаимодействие депутатов и Аппарата с субъектами законодательной инициативы, органами исполнительной власти Чеченской Республики;
3) обеспечивает организационно – техническое сопровождение подготовки к рассмотрению и выпуску принимаемых Парламентом законов Чеченской Республики, постановлений и иных документов;
4) оказывает организационную помощь депутатам в реализации и обеспечении контроля исполнения законов Чеченской Республики и постановлений Парламента;
5) осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации.
6.6. Управление по обеспечению деятельности комитетов и комиссий:
1) обеспечивает деятельность депутатов, депутатских объединений, комитетов (комиссий), направленную на реализацию законодательной инициативы;
2) организует и обеспечивает проведение заседаний депутатских объединений, комитетов и комиссий;
3) участвует в разработке и реализации программ межпарламентских связей Парламента и обеспечивает работу официальных делегаций;
4) организует работу Парламента по налаживанию межпарламентских связей с регионами Российской Федерации и зарубежья, организует паспортно – визовое обеспечение командировок руководства Парламента и депутатов Парламента за границу;
5) осуществляет организационное взаимодействие депутатов с общественными объединениями и религиозными организациями, а также обеспечивает участие депутатов в протокольных и официальных мероприятиях.
6.7. Управление государственной службы, кадров, наград и документационного обеспечения:
1) осуществляет оформление документов, связанных с приемом на гражданскую службу (работу) и увольнением гражданских служащих и работников Аппарата, консультирует их по вопросам государственной службы;
2) организует работу по подготовке и переподготовке кадров, повышению квалификации и проведению аттестации;
3) признан утратившим силу;
4) признан утратившим силу;
5) готовит документы представления к поощрению, награждению и готовит распорядительные документы по вопросам деятельности Парламента;
6) организует и контролирует соблюдение пропускного режима на территории Парламента;
7) осуществляет ведение делопроизводства, прием, учет, доставку и отправку документов, архивное хранение дел и библиотечных фондов.
6.8. Отдел бухгалтерского учета и отчетности:
1) осуществляет финансовое обеспечение деятельности Парламента;
2) ведет бухгалтерский учет и отчетность;
3) осуществляет контроль за экономным расходованием средств в пределах выделенных ассигнований и их целевым использованием.
7. Заключительные положения
7.1. Должностные обязанности, права и ответственность сотрудников Аппарата определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики о государственной гражданской службе, а также настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Аппарата и должностными регламентами.
7.2. Сотрудники Аппарата обеспечивают осуществление депутатами Парламента их полномочий и в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Чеченской Республики, законами Чеченской Республики, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
7.3. Сотрудники Аппарата при исполнении своих обязанностей в пределах своих полномочий взаимодействуют с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Чеченской Республики и органами местного самоуправления в Чеченской Республике, организациями, гражданами.
7.4. В штатное расписание Аппарата включаются должности, предусмотренные реестрами государственных должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики и должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики, в части, касающейся Аппарата.
В штатном расписании Аппарата допускаются двойные наименования должностей государственной гражданской службы.
7.5. Условия и порядок материально – технического, социально – бытового, финансового, транспортного обеспечения для сотрудников Аппарата устанавливаются на уровне обеспечения сотрудников Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики.