Согласно Положению о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Чеченской Республики в Аппарате Парламента Чеченской Республики определены следующие условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы.
Методика проведения конкурса
1. Решение об объявлении конкурса оформляется распоряжением Руководителя Аппарата Парламента на основании письменного обращения руководителя структурного подразделения Аппарата Парламента, в котором имеется вакантная должность.
2. Письменное обращение руководителя структурного подразделения Аппарата Парламента, в котором имеется вакантная должность, оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению, которое должно содержать наименование вакантной должности, квалификационные требования, предъявляемые для замещения вакантной должности, направление деятельности, перечень теоретических вопросов для тестирования (30 вопросов), темы рефератов или индивидуальных заданий, перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Чеченской Республики, необходимых для определения профессиональных качеств претендентов на замещение вакантной должности.
3. Организация и обеспечение проведения конкурса осуществляются отделом государственной службы, кадров и наград Аппарата Парламента (далее – отдел государственной службы, кадров и наград).
4. Отдел государственной службы кадров и наград готовит проект распоряжения Руководителя Аппарата о проведении конкурса, в котором указываются: наименование вакантной должности, на замещение которой объявляется конкурс, требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности, поручение соответствующему структурному подразделению Аппарата Парламента о размещении на сайте Парламента в сети «Интернет» и в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса и информации о приеме документов для участия в конкурсе.
5. Конкурс проводится в два этапа.
На первом этапе, на официальном сайте Парламента в сети «Интернет» и в средствах массовой информации размещается объявление о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе.
Объявление о приеме документов для участия в конкурсе должно содержать информацию в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению: наименование вакантной должности, требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в газете «Вести республики».
6. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел государственной службы кадров и наград следующие документы:
1) личное заявление на имя Руководителя Аппарата;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением не менее 2-х фотографий (размером 3х4);
3) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) копии документов, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
копию трудовой книжки, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы) (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина;
копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина – о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
5) документ об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению: учетную форму № 001-ГС/у «Заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению»;
6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) копии документов воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) сведения о полученных доходах, об имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, и об его обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера (в случае, если конкурс объявлен на замещение вакантной должности, предусмотренной перечнем должностей государственной гражданской службы Чеченской Республики в Аппарате Парламента Чеченской Республики, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Чеченской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи);
10) иные документы, предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами, законодательством Чеченской Республики.
Копии указанных документов представляются в отдел государственной службы, кадров и наград одновременно с их подлинниками для проверки достоверности сведений, содержащихся в них.
7. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Аппарате Парламента и изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности, подает заявление на имя Руководителя Аппарата с просьбой о допуске его к участию в конкурсе.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в ином государственном органе и изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы Чеченской Республики в Аппарате Парламента, представляет заявление на имя Руководителя Аппарата и собственноручно заполненную, подписанную или заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с приложением 2-х фотографии (размером 3х4).
8. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин (гражданский служащий), связано с использованием таких сведений.
9. Документы, указанные в частях 6 и 7 раздела II настоящего Положения, представляются в отдел государственной службы кадров и наград в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Парламента в сети «Интернет» и (или) в газете «Вести Республики». Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в приеме документов. В случае несвоевременного представления документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине (при наличии документального подтверждения) Руководитель Аппарата вправе перенести сроки их приема.
10. Поступившие заявления для участия в конкурсе с приложенными к ним документами регистрируются в журнале учета претендентов (кандидатов) на замещение вакантной должности гражданской службы, который ведется отделом государственной службы, кадров и наград.
11. Отдел государственной службы, кадров и наград на основании представленных документов готовит за подписью Руководителя Аппарата и направляет кандидатам на замещение вакантной должности письменное уведомление о допуске к участию в конкурсе по форме согласно приложению 3 или об отказе в допуске к участию в конкурсе по форме согласно приложению 4 с указанием установленных в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики поступлению гражданина на гражданскую службу.
12. Претендент на замещение вакантной должности, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. По результатам первого этапа конкурса распоряжением Руководителя Аппарата утверждается список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее – кандидаты).
14. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается Руководителем Аппарата при наличии не менее двух кандидатов, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.
15. Не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса отдел государственной службы, кадров и наград письменно информирует кандидатов о дате, месте и времени его проведения уведомлением за подписью Руководителя Аппарата.
16. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.
17. Тема реферата выдается гражданину (гражданскому служащему) после его уведомления о допуске к участию в конкурсе.
Реферат должен быть представлен не позднее, чем за три дня до проведения второго этапа конкурса.
18. Тестовые испытания кандидатов проводятся в письменной форме (бланковое тестирование). Всем кандидатам на вакантную должность предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования.
19. Тест составляется на основе перечня вопросов и должен обеспечивать проверку знания:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;
законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции;
Конституции Чеченской Республики;
Конституционного закона Чеченской Республики от 2 декабря 2008 года № 2-РКЗ «О Парламенте Чеченской Республики»;
законодательства Чеченской Республики о государственной гражданской службе Чеченской Республики;
других нормативных правовых актов (зависимости от специфики должности на замещение, которого проводится конкурс и круга вопросов, решаемых гражданским служащим в этой должности).
20. Содержание представленного реферата и (или) выполнение индивидуального задания оценивается руководителем структурного подразделения Аппарата Парламента, в котором имеется вакантная должность, на замещение которой объявлен конкурс. Письменный мотивированный отзыв руководителя структурного подразделения Аппарата Парламента по результатам выполнения индивидуального задания (представленного реферата) передается им секретарю конкурсной комиссии не позднее, чем за два дня до заседания конкурсной комиссии при подведении итогов конкурса.
21. Индивидуальное собеседование проводится на заседании конкурсной комиссии при подведении итогов конкурса, место, время и дата проведения которого сообщаются кандидату отделом государственной службы, кадров и наград в день проведения тестирования.
22. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности, других положений должностного регламента по этой должности, иных положений федерального законодательства и законодательства Чеченской Республики о государственной гражданской службе, а также письменного мотивированного отзыва руководителя структурного подразделения Аппарата Парламента по результатам тестирования и выполнения индивидуального задания (представленного реферата).
Конкурсная комиссия и порядок ее формирования
1. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, персональный состав которой утверждается постановлением Парламента. Проект постановления вносится для рассмотрения на заседание Парламента Председателем Парламента Чеченской Республики.
2. Конкурсная комиссия действует на постоянной основе и является коллегиальным органом.
3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
4. В состав членов конкурсной комиссии, определенный постановлением Парламента, входят представители Правового управления Аппарата Парламента, отдела государственной службы кадров и наград, структурного подразделения Аппарата Парламента, в котором имеется вакантная должность, на замещение которой объявлен конкурс, а также два представителя научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые отделом государственной службы, кадров и наград по согласованию с Руководителем Аппарата Парламента в качестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой.
5. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии, а также является ответственным за проведение конкурса. В случае временного отсутствия председателя конкурсной комиссии руководство конкурсной комиссией осуществляет его заместитель или иное уполномоченное председателем конкурсной комиссии лицо из состава конкурсной комиссии.
6. Обязанности секретаря конкурсной комиссии возлагаются на представителя отдела государственной службы кадров и наград, который обеспечивает работу конкурсной комиссии посредством осуществления регистрации, приема заявлений, формирования дел, ведения журнала учета участников конкурса, ведения протокола заседания комиссии и составления других документов.
7. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
8. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
9. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы.
10. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
Подведение итогов конкурса
1. По завершении конкурсных процедур проводится итоговое заседание конкурсной комиссии.
2. По итогам оценки кандидатов каждый член конкурсной комиссии заполняет анкету оценки профессиональных и личностных качеств кандидата на замещение вакантной должности гражданской службы в Аппарате Парламента, установленной формы согласно приложению 5 (далее – анкета кандидата).
3. Решение конкурсной комиссии принимается по результатам заполненных членами конкурсной комиссии анкет кандидатов в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решение принимается в пользу кандидата, за которого голосовал председатель конкурсной комиссии или лицо, председательствовавшее на заседании конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии (председательствующий) оглашает решение конкурсной комиссии по кандидатам, прошедшим конкурс на итоговом заседании.
4. Победителем конкурса признается участник, успешно прошедший тестовые испытания, представивший лучший реферат, наиболее успешно выполнивший индивидуальное задание, прошедший индивидуальное собеседование и имеющий большее количество положительных выводов членов конкурсной комиссии по результатам оценки профессиональных и личностных качеств.
5. Результаты голосования, оформленные решением конкурсной комиссии, заносятся в протокол заседания, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения лица, признанного победителем конкурса, на вакантную должность и заключения с ним служебного контракта. При этом в решении конкурсной комиссии может быть указан конкретный срок испытания (продолжительностью от трех месяцев до одного года).
6. На основании результатов конкурса конкурсной комиссией может быть принято решение об отсутствии кандидатов, прошедших конкурс и соответствующих требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности. В этом случае ни один из кандидатов, участвовавших в конкурсе на вакантную должность, не назначается на должность, служебный контракт ни с одним из них не заключается.
7. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности, на замещение которой он был объявлен, по поручению Руководителя Аппарата может быть принято решение о проведении повторного конкурса.
8. Руководитель Аппарата через отдел государственной службы, кадров и наград в письменной форме (заказным письмом) (приложения 6 или 7) сообщает кандидатам о результатах конкурса в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса на основании решения Руководителя Аппарата передается (направляется) отделом государственной службы, кадров и наград в указанный срок для размещения на официальном сайте Парламента в сети «Интернет» и (или) в газете «Вести республики».
9. На основании решения конкурсной комиссии издается распоряжение Руководителя Аппарата Парламента Чеченской Республики о назначении победителя конкурса на вакантную должность и с ним заключается служебный контракт.
10. В случае если победитель конкурса отказался от замещения вакантной должности или не заключил без уважительных причин служебный контракт, то победителем конкурса признается следующий в перечне кандидат, признанный конкурсной комиссией соответствующим требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности.