Выступление председателя Комитета по вопросам экономической, инвестиционной политики и имущественных отношений Парламента ЧР Хусейна Кадырова на собрании депутатов Наурского муниципального района ЧР, посвященном 10-летию Конституции Чеченской Республики.
Как вам известно, наша республика приступила к масштабным мероприятиям по подготовке к празднованию 10-летия принятия Конституции Чеченской Республики на референдуме 23 марта 2003 года. В этой связи Парламентом Чеченской Республики разработан план мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Чеченской Республики, администрациями муниципальных районов и мэриями городских округов Чеченской Республики.
В частности, соответствующий план мероприятий разработан и осуществляется Администрацией Наурского муниципального района.
Сегодня мы собрались здесь, чтобы обсудить наши совместные действия по разъяснению и пропаганде значимости итогов референдума по принятию Конституции Чеченской Республики.
А пока давайте заглянем в историю.
Понимая всю степень опасности планов США и Западной Европы, преследующих свои интересы в регионе, Кремль в целях урегулирования конфликта разработал свою программу по Чечне. Президент РФ подписал Указ «Об утверждении Положения о проведении референдума Чеченской Республики» по проекту Конституции Чеченской Республики, проектам законов Чеченской Республики «О выборах Президента Чеченской Республики» и «О выборах в Парламент Чеченской Республики». Как мы знаем, в марте 2003 года на референдуме была принята Конституция Чеченской Республики, что по замыслу российского руководства должно было способствовать стабилизации ситуации в республике.
Согласно данным Избиркома Чеченской Республики в референдуме приняли участие более 400 тыс. человек – 80% избирателей. В поддержку новой Конституции высказались 96,04% проголосовавших, против – 2,89%. За избирательный закон о Президенте – 95,51%, против – 3,26% и за закон о Парламенте – 96,33%, против – 2,67%. В целом, результаты голосования показали качественное изменение общественного мнения в Чеченской Республике, хотя у международных наблюдателей возникали сомнения, можно ли применять процедуру референдума для принятия сложных документов, а также смогут ли познакомиться голосующие с предметом референдума. Была развернута дискуссия о том, какая структура власти должна быть в Чеченской Республике и насколько она своевременна.
Представители Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) считали преждевременным проведение референдума в условиях отсутствия политических свобод в Чеченской Республике. Глава общероссийского движения «За права человека» Л. Пономорев отмечал, что, по мнению правозащитников, проведение референдума в Чеченской Республике является невозможным. Суть предъявленных правозащитниками претензий состояла в том, что Президент Российской Федерации, подписав Указ о проведении референдума, вмешался в компетенцию субъекта Федерации. По закону выносить новую Конституцию на всенародное голосование – прерогатива Парламента Чеченской Республики. Прежнюю Конституцию Чеченской Республики также нельзя было признать недействительной без соответствующего решения Верховного Суда России. По мнению Л. Пономарева, «Путин, подписав Указ о референдуме, явочным порядком взял на себя чрезвычайные полномочия». Депутат Госдумы РФ от Чеченской Республики А. Аслаханов в эфире радиостанции «Эхо Москвы» выразил мнение, что выборы Президента Чеченской Республики не приведут к стабилизации политической обстановки в республике.
Пессимистические прогнозы западных и российских аналитиков не оправдались. Дальнейшая практика политического строительства в Чеченской Республике показала правильность выбранного пути. Новое правительство в короткие сроки смогло консолидировать чеченское общество. Несмотря на различные мнения по поводу своевременности проведения президентских выборов в Чеченской Республике, международные наблюдатели были вынуждены дать высокую оценку их результатам. Своим Указом «О проведении референдума по Конституции Чеченской Республики» Президент Российской Федерации В.В. Путин вернул суверенное право чеченскому народу самому определить свою судьбу.
В принятой Конституции отмечалось, что «Территория Чеченской Республики является единой и неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации». Вынесение на референдум в Чеченской Республике трех основных законов – «О принятии Конституции ЧР», «О выборах Президента ЧР» и «О выборах в Парламент ЧР» – стало переломным этапом в урегулировании чеченского конфликта. Федеральная власть перешла от силовых мер к политическому решению «чеченского кризиса». В соответствии с принятой Конституцией Чеченской Республики 5 октября 2003 года состоялись выборы Президента Чеченской Республики и большинством голосов (по данным ЦИК ЧР – 86, 9%) им был избран Ахмат Абдулхамидович Кадыров.
Согласно новому законодательству органы государственной власти Российской Федерации и Чеченской Республики совместно взялись за наведение порядка в республике и обеспечение общественной безопасности. Данное положение соответствовало ст. 71 и 72 Конституции России и создало предпосылки взаимодействия органов государственной власти разных уровней в правовых рамках.
Подводя итоги референдума, Президент РФ В.В. Путин отметил, что «мы закрыли последнюю серьезную проблему, связанную с территориальной целостностью России». Стремясь к разумному компромиссу, Глава государства предложил представить Чеченской Республике автономию в самом широком смысле слова. В Чеченской Республике было сокращено число военных, выплачены компенсации, амнистированы участники вооруженного конфликта, совершившие противоправные деяния, но не причастные к тяжким преступлениям против жизни и здоровья граждан и добровольно сложившие оружие, люди приобрели уверенность.
Народ Чеченской Республики, уставший от военных действий и желавший вернуться к мирной жизни, надеялся на положительные результаты от референдума и выборов Президента. Сам по себе референдум и выборы не могли решить всех проблем, однако их уникальность в том, что они разрешили правовую и конституционную коллизию, возникшую в республике после 1991 года и открыли путь для стабилизации политической обстановки в Чеченской Республике.
Политическое руководство страны на тот период в лице Президента России Владимира Путина впервые за многовековую историю существования российского государства сделало осознанный и тем самым правильный выбор, доверив власть представителю из народа, который болел и переживал за свой народ, знал все его тяготы, ни на минуту не покидая его в тяжелое время и не требуя для себя каких-либо дивидендов.
Ахмат-Хаджи Кадыров стал не только символом чеченского народа, но и символом чести, добра, справедливости и гуманизма для всего многонационального народа нашей единой страны.
Современное общественно-политическое состояние, в котором находится Чеченская Республика, вне всякого сомнения, можно охарактеризовать как один из этапов той глобальной программы построения чеченской государственности в рамках федеративного государства, инициатором которой был в свое время именно А.-Х. Кадыров.
Трагическая гибель Ахмат-Хаджи Кадырова 9 мая 2004 года нанесла колоссальный удар по наметившейся тенденции урегулирования чеченского конфликта. По данным опросов ФОМ на май 2004 года, большинство респондентов выразило мнение, что деятельность Героя России Ахмата Абдулхамидовича Кадырова, безусловно, способствовала урегулированию чеченского конфликта и нормализации обстановки в республике (более 80%). Именно поэтому Кремль решил не менять реализуемую стратегию, а сделать все для сохранения установленного порядка даже в отсутствии харизматического лидера. Поскольку у Москвы не было альтернативы, ставка была сделана на сына Первого Президента Чечни Рамзана Ахматовича Кадырова, который стал новой репрезентативной фигурой существующего политического строя.
Начатые Ахмат-Хаджи Кадыровым все позитивные процессы Глава Чеченской Республики, Герой России Рамзан Ахматович Кадыров реализовывает в полном объеме.
Жители Наурского района хорошо знают, как происходили преобразования в республике. В след за восстановлением городов Грозный, Гудермес, Аргун был объявлен год вашего района. В результате просто неузнаваемо изменился райцентр и многие населенные пункты. Колоссальные изменения претерпела социальная инфраструктура республики: восстанавливались и строились новые школы, больницы, учебные заведения, детские учреждения и мечети. Восстанавливались и строились по Федеральной целевой программе объекты промышленности, стройиндустрии и агропромышленного комплекса.
В основе всего этого, вне всяких сомнений, лежит правильный выбор чеченского народа на референдуме 2003 года по принятию Конституции Чеченской Республики.