ПРОТОКОЛ К – № 12
заседания Комитета по бюджету, банкам и налогам
г. Грозный 23 мая 2017 года
Председательствует И.У. Бисаев
Присутствуют:
заместитель Председателя Парламента ЧР – Ш.В. Жамалдаев;
члены Комитета – С.Д. Бердукаев, М.С. Демильханов, В.Ж. Манцаев;
заместитель Председателя Счетной палаты ЧР – А-Х.С. Байбетиров;
аудитор Счетной Палаты ЧР – Х.М. Байбатыров;
аудитор Счетной Палаты ЧР – С.С. Решиев;
помощник Председателя Парламента ЧР – И.Н. Таймасханов;
заместитель руководителя Аппарата Парламента ЧР – М.С. Бийсултанов;
начальник правового управления Аппарата Парламента ЧР – М.С. Дадагов;
начальник отдела по бюджету, банкам и налогам Аппарата Парламента ЧР – Д.Ш. Умаров.
Повестка дня:
- Об отчете о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год;
- О проекте закона Чеченской Республики «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2016 год»;
- О проекте закона Чеченской Республики «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2016 год».
Председательствующий – Открывает заседание. Объявляет и выносит на голосование повестку дня.
Кто за то, чтобы принять данную повестку заседания за основу, прошу проголосовать.
(Идет голосование.) Повестка принята за основу единогласно.
Председательствующий – У кого есть замечания или предложения?
(Из зала – нет)
Председательствующий – Если нет замечаний и предложений, кто за то, чтобы принять данную повестку заседания в целом, прошу проголосовать.
(Идет голосование.) Повестка принята в целом единогласно.
- «Отчет о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год».
Председательствующий – Уважаемые члены Комитета! Предлагаю на ваше рассмотрение «Отчет о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год».
Счетная палата Чеченской Республики (далее Палата) осуществляла свою деятельность в рамках законодательства, установленного в сфере финансового контроля в Российской Федерации.
Основным направлением работы Палаты являлось: контроль за реализацией указаний и предписаний, имеющихся в материалах Палаты, экспертно-аналитическая деятельность в части осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики и бюджета Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики и контрольно-ревизионная деятельность.
В 2016 году Палатой была осуществлена внешняя проверка годового отчета об исполнении республиканского бюджета Чеченской Республики за 2015 год. По итогам проверки было установлено, что бюджетный учет и отчетность соответствуют требованиям Инструкций о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности. Бюджетный процесс в Чеченской Республике в отчетном году, в основном, соответствовал требованиям, установленным федеральным и республиканским законодательством.
По итогам внешней проверки годового отчета об исполнении республиканского бюджета за 2015 год было предложено проводникам экономической и фискальной политики обоснованно определить и расширить налоговую базу региона. Статьи собственных доходов в доходной части республиканского бюджета спрогнозировать обоснованно с учетом реальной налоговой базы и опыта последних лет.
В результате внешней проверки бюджета Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики было установлено, что реализация программы ОМС осуществлена в соответствии с требованиями Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.
При проведении экспертизы проекта закона Чеченской Республики «О республиканском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» было определено, что одной из наиболее важных задач является увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета. Для этих целей предложено провести приватизацию неэффективно используемого имущества.
В целом необходимо обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств и государственного имущества, а также обеспечить проведение продуманной долговой политики и установить более жесткие требования к предельному уровню государственного внутреннего долга.
В 2016 году была проведена экспертиза проекта республиканского закона «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики на 2017 год» и было установлено, что данный проект сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Чеченской Республики «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Чеченской Республике.
Байбетиров А-Х.С. – В 2016 году Счетная палата Чеченской Республики осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую деятельность в соответствии с планом работы на 2016 год, в рамках реализации полномочий, определенных законодательством и задач, поставленных Главой Чеченской Республики.
В отчетном периоде организация работы Счетной палаты строилась на основополагающих принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
В 2016 году Счетной палатой проведено 56 контрольных мероприятий, в рамках которых проверена деятельность 15 муниципальных районов и 2 городских округов Чеченской Республики, 16 министерств Чеченской Республики, 23 ведомств Чеченской Республики, а также ряд государственных (муниципальных) учреждений и предприятий.
По результатам проведенных счетной палатой контрольных мероприятий выявлено бюджетно-финансовых нарушений на общую сумму 223 483,8 тыс. рублей.
Руководителям объектов проверок внесено 32 представления об устранении выявленных нарушений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения бюджетного законодательства.
На основании представлений Счетной палаты в аппаратах управления органов государственной власти и местного самоуправления и подведомственных им учреждениях к дисциплинарной ответственности привлечено 88 должностных лиц, из которых 2 освобождены от занимаемых должностей.
В целях защиты экономических интересов Чеченской Республики, а также предупреждения, выявления и пресечения правонарушений, связанных с незаконным использованием средств республиканского бюджета, заключены соглашения о взаимодействия с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике и о порядке сотрудничества и взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике.
Председательствующий – В нарушение права, установленного п. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» у застрахованных лиц отсутствует возможность выбора страховой медицинской организации. На территории Чеченской Республики представлен только филиал ЗАО «Макс-М» в г. Грозном.
Решиев С.С. – Право деятельности страховой компании оговаривается договором между Правительством Чеченской Республики и страховой компанией, которая осуществляет эту деятельность. Можно направить предложение в Правительство Чеченской Республики об открытии нескольких страховых компаний в нашей республике, чтобы застрахованные лица могли выбирать.
Выступили: С.Д. Бердукаев, Ш.В. Жамалдаев.
Председательствующий – У участников заседания есть вопросы?
(Из зала – нет)
РЕШИЛИ:
- Рекомендовать Совету Парламента Чеченской Республики принять к сведению «Отчет о работе Счетной палаты Чеченской Республики за 2016 год».
- Признать работу Счетной палаты Чеченской Республики удовлетворительной.
- О проекте закона Чеченской Республики «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2016 год».
Председательствующий – Представляемый проект закона одобрен постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2017 года № 112 и внесен на рассмотрение Парламента Чеченской Республики в порядке реализации законодательной инициативы в соответствии со статьей 87 Конституции Чеченской Республики.
Законопроект внесен Правительством Чеченской Республики с соблюдением условий принятия законопроекта к рассмотрению Парламентом Чеченской Республики.
Предлагаю рекомендовать Совету Парламента принять указанный проект закона к рассмотрению Парламентом Чеченской Республики и, в соответствии со статьей 115 Регламента Парламента Чеченской Республики, направить его в рассылку в Правовое управление Аппарата Парламента для проведения правовой и лингвистической экспертиз, депутатам Парламента, прокуратуру Чеченской Республики, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике и Общественную палату Чеченской Республики для замечаний и предложений.
Выступили: С.Д. Бердукаев, В.Ж. Манцаев.
Председательствующий – У участников заседания есть вопросы?
(Из зала – нет)
РЕШИЛИ:
Одобрить проект закона Чеченской Республики «Об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета за 2016 год», и рекомендовать Совету Парламента Чеченской Республики направить на рассылку субъектам законодательной инициативы.
- О проекте закона Чеченской Республики «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2016 год».
Председательствующий – Представляемый проект закона одобрен постановлением Правительства Чеченской Республики от 2 мая 2017 года № 79 и внесен на рассмотрение Парламента Чеченской Республики в порядке реализации законодательной инициативы в соответствии со статьей 87 Конституции Чеченской Республики.
Законопроект внесен Правительством Чеченской Республики с соблюдением условий принятия законопроекта к рассмотрению Парламентом Чеченской Республики.
Предлагаю рекомендовать Совету Парламента принять указанный проект закона к рассмотрению Парламентом Чеченской Республики и, в соответствии со статьей 115 Регламента Парламента Чеченской Республики, направить его в рассылку в Правовое управление Аппарата Парламента для проведения правовой и лингвистической экспертиз, депутатам Парламента, прокуратуру Чеченской Республики, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республике и Общественную палату Чеченской Республики для замечаний и предложений.
Выступили: М.С. Демильханов, В.Ж. Манцаев.
Председательствующий – У участников заседания есть вопросы?
(Из зала – нет)
РЕШИЛИ:
Одобрить проект закона Чеченской Республики «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Чеченской Республики за 2016 год», и рекомендовать Совету Парламента Чеченской Республики направить на рассылку субъектам законодательной инициативы.
Председательствующий – Уважаемые члены Комитета! На этом заседание Комитета завершается. Спасибо всем за участие.
Председатель Комитета И.У. Бисаев