ПРОТОКОЛ К – № 4
заседания Комитета по бюджету, банкам и налогам
г. Грозный 14 февраля 2017 года
Председательствует И.У. Бисаев
Присутствуют:
члены Комитета – С.Д. Бердукаев, М.М. Асхабов, М.С. Демильханов, В.Ж. Манцаев
заместитель министра финансов ЧР – Д.Х. Ибрагимов
начальник отдела налогообложения УФНС России по ЧР – А.- В.Б. Баматалиев
заместитель начальника правового управления Аппарата Парламента ЧР –
М.С. Дадагов
начальник отдела бюджетно-финансового и налогового законодательства Аппарата Парламента ЧР – Д.Ш. Умаров.
Повестка дня:
- О проекте закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Чеченской Республики».
Председательствующий – Открывает заседание. Объявляет и выносит на голосование повестку дня.
Кто за то, чтобы принять данную повестку заседания за основу, прошу проголосовать.
(Идет голосование.) Повестка принята за основу единогласно.
Председательствующий – У кого есть замечания или предложения?
(Из зала – нет)
Председательствующий – Если нет замечаний и предложений, кто за то, чтобы принять данную повестку заседания в целом, прошу проголосовать.
(Идет голосование.) Повестка принята в целом единогласно.
Председательствующий – Уважаемые члены Комитета! Предлагаю на ваше рассмотрение проект закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Чеченской Республики», инициированный депутатом Парламента Чеченской Республики С.Д. Бердукаевым.
Данный законопроект был направлен на рассылку субъектам законодательной инициативы, в результате чего были получены заключения управления от министерства юстиции по ЧР, Прокуратуры ЧР, Общественной палаты ЧР и правового управления Аппарата Парламента ЧР.
Полученные замечания и предложения учтены.
Мы на сегодняшнем заседании Комитета должны рассмотреть данный законопроект и вынести свое решение.
По данному вопросу прошу выступить с докладом депутата, заместителя председателя Комитета по бюджету, банкам и налогам Парламента Чеченской Республики С.Д. Бердукаева.
Бердукаев С.Д. – Распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2016 года определены коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам в целях применения Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» с 1 января 2017 года вступают в силу новые редакции Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2). Одновременно утрачивает силу Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002-93.
В этой связи, Федеральным законом от 03.07.2016 № 248-ФЗ «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации» в Кодексе исключено наименование «Общероссийский классификатор услуг населению» и внесены изменения, согласно которым коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяются Правительством Российской Федерации.
Так, согласно пункту 4 статьи 346.20 и пункту 3 статьи 346.50 Кодекса виды предпринимательской деятельности в сфере бытовых услуг населению, в отношении которых устанавливается налоговая ставка в размере 0 процентов, устанавливаются субъектами Российской Федерации на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и кодов услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяемых Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 и абзацем 2 подпункта 2 пункта 3 статьи 346.26 Кодекса нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга при введении единого налога на вмененный доход в отношении предпринимательской деятельности по оказанию бытовых услуг может быть определен перечень их групп, подгрупп, видов и отдельных бытовых услуг, подлежащих переводу на уплату единого налога. Коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом 2 пункта 8 статьи 346.43 Кодекса предусмотрено, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать дополнительный перечень видов предпринимательской деятельности, относящихся к бытовым услугам и не указанных в пункте 2 данной статьи, в отношении которых применяется патентная система налогообложения. Коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, определяются Правительством Российской Федерации.
Ибрагимов Д.Х. – Патентная система налогообложения существует сравнительно недавно, поступления по данному виду налога незначительны, но тем не менее они относятся к совокупным налогам. Для сравнения приведем динамику поступлений за последние годы: в 2014 году – 0,7 млрд. руб., в 2015 году – 1,2 млрд. руб., в 2016 году – 1,7 млрд. руб. Нужно рассмотреть, как повлияет на бюджет внесение этих изменений. По патентной системе в 2017 году ожидается прирост поступлений на 8% по сравнению с 2016 годом, в том числе за счет увеличения налогоплательщиков и расширения видов предпринимательской деятельности, в отношений которых устанавливается нулевая налоговая ставка. В целом, поддерживаю данный законопроект. Есть замечание по срокам внесения изменений по данному законопроекту, так как законы, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы ЧР, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения проекта закона ЧР о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Парламент ЧР. Ввиду этого, предлагаю изменить вступление в силу данного проекта закона с 1 января 2018 года.
Баматалиев А.- В.Б. – Считаю необходимым принятие данного закона, так как в нем приведены виды деятельности, которые нужно развивать. Это социальная сфера, научная деятельность, бытовые услуги. Но я поддерживаю сказанное представителем министерства финансов в части вступления в силу данного законопроекта, так же считаю вступление в силу данного закона с 1 января 2018 года наиболее приемлемым.
Дадагов М.С. – Считаю необходимо оставить срок вступления в силу закона со дня его официального опубликования, так как его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.
Выступили: В.Ж. Манцаев, М.М. Асхабов, М.С. Демильханов
Председательствующий – У участников заседания есть вопросы?
(Из зала – нет)
РЕШИЛИ:
Одобрить проект закона Чеченской Республики «О внесении изменений в Закон Чеченской Республики «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Чеченской Республики» и рекомендовать Совету Парламента Чеченской Республики его к рассмотрению в первом чтении.
Председательствующий – Уважаемые члены Комитета! На этом заседание Комитета завершается. Спасибо всем за участие.
Председатель И.У. Бисаев