ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
«О ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»
Принят Народным Собранием
Парламента Чеченской Республики
24 мая 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Чеченской Республики от 19 июля 2006 года № 24-РЗ «О земельных отношениях в Чеченской Республике» следующие изменения и дополнения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
«Статья 1. Полномочия Чеченской Республики в области земельных отношений;
К полномочиям Чеченской Республики в области земельных отношений относятся:
1) обеспечение соблюдения федерального земельного законодательства на
территории Чеченской Республики;
2) изъятие для нужд Чеченской Республики земельных участков в
порядке, установленном федеральным законодательством, в том числе путем
выкупа;
3) разработка и реализация республиканских программ использования и охраны земель;
4) осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Чеченской Республики;
5) иные полномочия, не отнесенные к ведению Российской Федерации или органов местного самоуправления»;
2)пункт 7 статьи 5 в конце предложения дополнить словами «с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации.»;
3) в части 1 статьи 6 слова «осуществляет следующие полномочия» заменить словами «обладает следующими полномочиями»;
4)пункт 2 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
«2) реализует перспективные направления государственной политики в области управления земельными ресурсами и проведения земельной реформы, законодательные и нормативные правовые акты по вопросам управления земельными ресурсами, государственного регулирования земельных отношений и развития земельного рынка.»;
5) пункт 7 части 1 статьи 6 в начале предложения дополнить словом «осуществляет» и далее по тексту;
6) пункт 4 статьи 7 в конце предложения дополнить словами «с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации.»;
7) пункты 2 и 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;»;
8) статью 10 изложить в следующей редакции:
«1. Отнесение земель к категориям, перевод из одной категории в другую осуществляется в отношении:
1) земель, находящихся в собственности Чеченской Республики, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, -Правительством Чеченской Республики;
2) земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения – органами местного самоуправления;
3) земель, находящихся в частной собственности:
а) земель сельскохозяйственного назначения – Правительством Чеченской
Республики;
б) земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.
- Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления и изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
- Категории земель указываются в:
1) актах органов исполнительной власти Чеченской Республики и актах
органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
2) договорах, предметом которых являются земельные участки;
3) документах государственного земельного кадастра;
4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и
законами Чеченской Республики.
4. Нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.»;
9) название статьи 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12. Земли населенных пунктов и пригородных зон»;
10) в части 1 статьи 12 слова «землями поселений» заменить словами
«землями населенных пунктов»;
11) в части 3 статьи 12 слова «земель поселений» заменить словами «земель населенных пунктов»;
12) название статьи 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»;
13) часть 1 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«1. Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли целевого назначения, использование которых определено Земельным кодексом Российской Федерации, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законами Чеченской Республики (далее – земли промышленности и иного специального назначения).»;
14) часть 3 статьи 15 в конце предложения дополнить словами «в пределах полномочий, предоставленных федеральным законодательством.»;
15) в части 3 статьи 16 слова «и законодательством Чеченской Республики» заменить на слова «законами Чеченской Республики»;
16) статью 20 изложить в следующей редакции:
«1. Земельные участки в Чеченской Республике могут находиться в частной, государственной и муниципальной формах собственности.
2. Граждане и юридические лица могут обладать земельными участками
в Чеченской Республике на одном из следующих прав:
1) на праве собственности в соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации;
2) на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации;
3) на праве пожизненного наследуемого владения в соответствии со статьей 21 Земельного кодекса Российской Федерации;
4) на праве аренды в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса
Российской Федерации;
5) на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) в соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации;
6) на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии со статьей 24 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Граждане, обладающие земельными участками, предоставленными для
ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или в решении (акте), свидетельстве или в другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на земельный участок не указано право или невозможно определить вид права, на котором он предоставлен, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» без ограничения площади земельного участка.
Если площади земельных участков, права собственности граждан на которые зарегистрированы на основании абзаца 1 настоящей части значительно превышают максимальные площади земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Законом, то исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления вправе учитывать это обстоятельство при решении вопроса о предоставлении земельных участков членам семей таких граждан.
4. Граждане, постоянно проживающие (зарегистрированные) в Чеченской
Республике, не имеющие своего жилья, в целях реализации своих конституционных
прав на жилище, гарантированных статьей 40 Конституции Российской Федерации
и статьей 37 Конституции Чеченской Республики, вправе однократно бесплатно
получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного
строительства по месту своего постоянного жительства (регистрации).
Граждане, постоянно проживающие (зарегистрированные) в Чеченской Республике, не имеющие своего жилья и обладающие земельными участками, предоставленными до 25 октября 2001 года для индивидуального жилищного строительства на правах аренды, вправе однократно бесплатно зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, если даже в решении (акте) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления не полностью указаны необходимые для внесения в Единый государственный реестр прав сведения, при условии, что недостающие в решении (акте) сведения, содержатся в кадастровом плане на земельный участок или в ином документе, представленном правообладателем для регистрации прав, и эти граждане не обладают другими земельными участками, права собственности на которые зарегистрированы в соответствии с абзацем 1 части 3 настоящей статьи.
После регистрации прав собственности на такие земельные участки, граждане на основании свидетельства о государственной регистрации права обязаны обратиться в орган, заключивший договор аренды на земельный участок, с заявлением о досрочном расторжении договора аренды.
5. Во всех иных случаях земельные участки предоставляются гражданам по их
выбору в собственность или в аренду на основании решений исполнительных
органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых
в рамках их полномочий, за плату либо по результатам торгов (конкурса, аукциона),
решение о проведении которых принимается указанными органами в соответствии
с Земельным кодексом Российской Федерации.
6.Земельные участки, ранее предоставленные гражданам или юридическим лицам на праве, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации или без указания в решении (акте) исполнительного органа государственной власти и органа местного самоуправления вида права или обязательных реквизитов на земельный участок для использования в производственных и коммерческих целях, в том числе, после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая ситуацию с оформлением документов и государственной регистрации прав на земельные участки в Чеченской Республике, подлежат переоформлению по выбору правообладателя в собственность или в аренду, в соответствии с федеральным законодательством, без проведения торгов (конкурса, аукциона) либо бесплатно в случаях, установленных федеральным законодательством или законодательством Чеченской Республики.
7.В качестве правоустанавливающего (правоподтверждающего) документа на ранее выделенные и находящиеся в пользовании у граждан и юридических лиц земельные участки, для принятия исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в соответствии с частью 6 настоящей статьи, заявителем может быть представлен один из следующих документов:
1) решение (акт) органа исполнительной власти или местного самоуправления на ранее выделенный земельный участок;
2) решение суда на земельный участок или объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке;
3) договор купли – продажи (дарения, мены) недвижимого имущества;
4) свидетельство о наследовании (по закону и по завещанию) на недвижимое имущество или земельный участок;
5) свидетельство о праве собственности, пользования или владения на земельный участок, выданное ранее комитетом по землеустройству и земельным ресурсам;
6) свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество или земельный участок;
7) выписка из похозяйственной или поземельной книги органа местного самоуправления (для сельской местности);
8) финансовые документы, подтверждающие факт оплаты заявителем налогов на земельный участок (при отсутствии иных документов);
9) иные документы, выданные органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, предусмотренные ранее действовавшими нормами земельного законодательства и достоверно подтверждающие факт нахождения земельного участка в пользовании.
Данный перечень документов является исчерпывающим при наличии акта межевания смежных границ с соседями. Истребование иных документов недопустимо.
8. Решения (акты) о предоставлении земельных участков, принятые органами
исполнительной власти или органами местного самоуправления Чеченской
Республики в пределах предоставленных им полномочий, на основании заявления
заявителя и документов, указанных в части 7 настоящей статьи, имеют
юридическую силу.
Права граждан и юридических лиц на земельные участки, возникшие на основании решений (актов) исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Истребование органами, регистрирующими права на земельные участки, дополнительных документов, подтверждающих ранее возникшие права, в этом случае является неправомерным.»;
17) часть 1 статьи 21 дополнить следующими абзацами:
«Органы, осуществляющие кадастровый учет земельных участков, на основании обращения заявителя, собственника объектов недвижимого имущества, при наличии правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества, а также документов технического учета, выданных органами технической инвентаризации, в установленный законом срок проводят кадастровый учет земельного участка, занятого объектами недвижимого имущества и необходимого для их обслуживания, и выдают заявителю кадастровый план (карту) земельного участка, за исключением случаев, когда оборот таких участков запрещен действующим законодательством.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, на основании заявления правообладателя и кадастрового плана (карты) земельного участка, обязан в установленный Земельным кодексом Российской Федерации срок принять решение о предоставлении земельного участка либо об отказе в его предоставлении, и известить заявителя о принятом решении.
Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в суде.»;
18) в абзаце 2 части 3 статьи 21 слово «Федеральные» исключить;
19) в части 4 статьи 21 слово «федеральными» исключить;
20) в части 5 статьи 21 слова «указанные в настоящей статье» заменить словами «указанные в частях 2, 3 и 4 настоящей статьи» и далее по тексту;
21) часть 6 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«6. Орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления указанного в части 5 настоящей статьи заявления обязан принять решение о предоставлении земельного участка на одном из предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав в соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 20 настоящего Закона.
В случае принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или передаче земельного участка в аренду, орган, принявший такое решение, готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.»;
22) часть 9 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«9. Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более 50 % – собственники зданий, строений, сооружений, имеют право на приобретение земельных участков, на которых расположены эти объекты, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения.»;
23) часть 4 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«4. Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.»;
24) в части 6 статьи 33 слова «Правительством Чеченской Республики» исключить;
25) в части 3 статьи 37 слова «и иными нормативными актами Российской Федерации и Чеченской Республики» исключить;
26) часть 2 статьи 40 изложить в следующей редакции:
«2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование, а религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения – в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих объектов.»;
27) дополнить часть 6 статьи 40 абзацем 3 в следующей редакции:
«заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права
собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;»;
28) часть 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:
«2. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.»;
29) абзац 2 части 2 статьи 41 обозначить цифрой 3 и считать частью 3;
30) абзац 3 части 2 статьи 41 обозначить цифрой 4 и считать частью 4;
31) абзац 4 части 2 статьи 41 обозначить цифрой 5, считать частью 5 и
изложить в следующей редакции:
«5. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта границ.»;
32) абзац 5 части 2 статьи 41 обозначить цифрой 6, считать частью 6 и
изложить в следующей редакции:
«6. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.»;
33) часть 2 статьи 42 считать утратившей силу;
34) часть 3 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«3. Повторное бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков не допускается.
Возмездное отчуждение гражданами земельных участков, предоставленных им бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства, без выполнения их целевого назначения запрещается.»;
35) в части 1 статьи 43 после слова «гражданам» добавить слова
«собственность или»;
36) пункт 1 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«1) максимальные размеры:
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – 100 га;
для садоводства и огородничества – 1,0 га;
для животноводства (для пастбищ и сенокошения) – 500 га;
для дачного строительства – 0,06 га.»;
37) пункт 2 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«2) минимальные размеры:
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – 5,0 га; для животноводства (для пастбищ и сенокошения) – 15,0 га; для дачного строительства – 0,04 га.»;
38) часть 2 статьи 43 изложить в следующей редакции:
«2. Размеры земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Чеченской Республики до разграничения государственной собственности на землю или в муниципальной собственности, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.»;
39) дополнить часть 3 статьи 43 абзацами следующего содержания:
«Максимальные размеры земельных участков из земель, находящихся
в собственности Чеченской Республики, или муниципальной собственности, предоставляемых в собственность или аренду граждан в зависимости от целевого назначения не могут превышать:
1) для ведения личного подсобного хозяйства в сельской местности – 0,25 га;
2) для индивидуального жилищного строительства в сельской местности -0,10 га, а в городах и поселках городского типа – 0,06 га.
Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства могут предоставляться только за пределами черты населенных пунктов при наличии свободных земель.
Предоставление земельных участков для целей, указанных в настоящей статье, осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 20 настоящего Закона, за исключением случаев, указанных в Земельном кодексе Российской Федерации и настоящем Законе.»;
40) часть 1 статьи 52 изложить в следующей редакции:
«1. Оборот земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и настоящим Законом.»;
41) часть 2 статьи 54 изложить в следующей редакции:
«2. Минимальный срок аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения определяется в каждом конкретном случае в зависимости от целевого использования на основании заявления заявителя.
Максимальный срок аренды не может превышать 49 лет.»;
42) дополнить статью 57 частью 4 следующего содержания:
«4. До разграничения государственной и муниципальной собственности на землю распоряжение земельными участками из категории земель населенных пунктов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а до их образования эти функции возлагаются на администрации районов и городов республиканского подчинения.»;
43) в части 2 статьи 23 в конце после слов «или органов местного
самоуправления» добавить слова «предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса
Российской Федерации»;
44) в части 6 статьи 40 после слов «является основанием» добавить слова
«для заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права
собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного
участка в собственность» и далее по тексту.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Президент
Чеченской Республики Р.КАДЫРОВ
г. Грозный 26 июня 2007 года № 37-РЗ